Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 5 июля 2012 г. № 200 “О Консультативном комитете по конкуренции, антимонопольному и ценовому регулированию и государственным (муниципальным) закупкам” (не вступило в силу)

В соответствии со статьей 19 Договора о Евразийской экономической комиссии от 18 ноября 2011 года Коллегия Евразийской экономической комиссии решила:

1. Создать Консультативный комитет по конкуренции, антимонопольному и ценовому регулированию и государственным (муниципальным) закупкам.

2. Утвердить:

- Положение о Консультативном комитете по конкуренции, антимонопольному и ценовому регулированию и государственным (муниципальным) закупкам (прилагается);

- состав Консультативного комитета по конкуренции, антимонопольному и ценовому регулированию и государственным (муниципальным) закупкам (прилагается).

3. Назначить Члена Коллегии (Министра) по конкуренции и антимонопольному регулированию Алдабергенова Нурлана Шадибековича председателем Консультативного комитета по конкуренции, антимонопольному и ценовому регулированию и государственным (муниципальным) закупкам.

4. Настоящее Решение вступает в силу по истечении тридцати календарных дней со дня его официального опубликования.

Председатель

В.Б. Христенко

Положение
о Консультативном комитете по конкуренции и антимонопольному регулированию, ценовому регулированию и государственным (муниципальным) закупкам
(утв. решением Коллегии Евразийской экономической комиссии
от 5 июля 2012 г. № 200)

1. Консультативный комитет по конкуренции и антимонопольному регулированию, ценовому регулированию и государственным (муниципальным) закупкам (далее - Комитет) создается при Коллегии Евразийской экономической комиссии (далее - Комиссия).

2. Основными задачами Комитета являются проведение консультаций представителей государств - членов Таможенного союза и Единого экономического пространства (далее - Стороны) и выработка предложений для Комиссии по вопросам конкуренции и антимонопольного регулирования, ценового регулирования и государственных (муниципальных) закупок.

3. Комитет в своей деятельности руководствуется Договором о Евразийской экономической комиссии от 18 ноября 2011 года, Соглашением о единых принципах и правилах конкуренции от 9 декабря 2010 года (далее - Соглашение о конкуренции), Соглашением о государственных (муниципальных) закупках от 9 декабря 2010 года (далее - Соглашение о закупках), другими международными договорами, составляющими договорно-правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства, решениями Высшего Евразийского экономического совета, Комиссии, а также настоящим Положением.

4. Комитет состоит из следующих подкомитетов:

1) подкомитет по конкуренции и антимонопольному регулированию;

2) подкомитет по ценовому регулированию;

3) подкомитет по государственным (муниципальным) закупкам.

5. Председательствует на заседаниях Комитета (подкомитетов) и осуществляет общее руководство работой Комитета (подкомитетов) член Коллегии (Министр) по конкуренции и антимонопольному регулированию (далее - председатель Комитета).

Состав Комитета утверждается Коллегией Комиссии.

Регламент работы Комитета (подкомитетов) утверждается председателем Комитета.

Ответственный секретарь подкомитета назначается из числа директоров (заместителей директоров) департаментов Комиссии, в компетенцию которых входят вопросы по направлениям деятельности Комитета.

По приглашению председателя Комитета в заседаниях Комитета (подкомитетов) могут участвовать независимые эксперты, не являющиеся государственными служащими и международными служащими Комиссии, обладающие необходимой квалификацией и профессиональными навыками, а также международные служащие Комиссии по поручению директоров департаментов в соответствии с их компетенцией.

6. Председатель Комитета:

1) руководит деятельностью Комитета (подкомитетов) и организует работу по выполнению возложенных на Комитет задач;

2) согласовывает и утверждает дату, время и место проведения, а также проект повестки дня заседания Комитета (подкомитетов);

3) ведет заседание Комитета (подкомитетов);

4) утверждает протокол заседания Комитета (подкомитетов);

5) информирует Коллегию и Совет Комиссии об итогах консультаций. В отсутствие председателя Комитета его полномочия могут временно возлагаться на одного из ответственных секретарей подкомитетов на основе распоряжения председателя Комитета.

7. Ответственный секретарь подкомитета:

1) готовит и направляет членам подкомитета проект повестки дня заседания подкомитета и материалы к ней, в том числе в электронном виде;

2) ведет протокол заседания подкомитета и представляет его на утверждение председателю Комитета;

3) осуществляет контроль за выполнением решений Комитета;

4) информирует членов подкомитета о дате, времени и месте проведения очередного заседания Комитета (подкомитета).

8. Подкомитет по конкурентной политике и антимонопольному регулированию осуществляет следующие функции:

1) подготовка предложений по гармонизации антимонопольного законодательства, в том числе в части приведения законодательства Сторон в соответствие с принципами и правилами конкуренции, установленными разделами II и III Соглашения о конкуренции;

2) проведение консультаций и подготовка по результатам следующих документов, утверждаемых Советом Комиссии:

- методика расчета и порядок наложения штрафов;

- методика оценки состояния конкуренции;

- методика определения монопольно высоких (низких) цен;

- особенности применения правил конкуренции в различных отраслях экономики (в случаях необходимости);

- порядок рассмотрения заявлений (материалов) о нарушении правил конкуренции;

- порядок проведения расследования нарушения правил конкуренции;

- порядок рассмотрения дел о нарушении правил конкуренции;

- порядок взаимодействия, в том числе информационного, Комиссии и уполномоченных органов Сторон;

- перечень нормативных правовых актов Сторон в области конкурентной политики, которые подлежат изменению или принятию в целях гармонизации законодательства каждой из Сторон в области конкурентной политики;

- последовательность осуществления соответствующих мер по гармонизации законодательства каждой из Сторон в области конкурентной политики;

- срок, в течение которого Стороны приводят свое законодательство в соответствие с принципами и правилами конкуренции;

- иные документы, необходимые для обеспечения реализации единых правил конкуренции;

3) подготовка предложений по функциям и структуре подразделения Комиссии, обеспечивающего проведение расследований и подготовку материалов дел о нарушении правил конкуренции, установленных разделом III Соглашения о конкуренции, численность и статус такого подразделения, требования к персоналу, регламент работы и порядок финансирования его деятельности;

4) формирование единых методических подходов при проведении совместных расследований нарушений конкуренции, проводимых уполномоченными органами Сторон, а также исследование товарных рынков;

5) проведение консультаций и подготовка предложений по итогам мониторинга и анализа законодательств каждой из Сторон, проведённого департаментами, работающими под руководством члена Коллегии (Министра) по конкуренции и антимонопольному регулированию.

9. Подкомитет по ценовому регулированию осуществляет следующие функции:

1) проведение консультаций и подготовка предложений по обращению Стороны по фактам введения другой Стороной государственного ценового регулирования;

2) анализ форм и методов ценового регулирования Сторон и внесение предложений по их гармонизации, включая ценовое регулирование субъектов естественных монополий, субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках, а также социально-значимых товаров;

3) выработка предложений для Комиссии по вопросам ценового регулирования.

10. Подкомитет по государственным (муниципальным) закупкам осуществляет следующие функции:

1) подготовка для Комиссии методических, аналитических и информационных материалов и предложений в области осуществления государственных (муниципальных) закупок и гармонизации национальных законодательств Сторон;

2) проведение консультаций и подготовка предложений в ответ на обращение Стороны, на установление другой Стороной изъятия из национального режима;

3) подготовка предложений в ответ на обращение Стороны, на невыполнение другой Стороной обязательств по реализации Соглашения о закупках и проведение консультаций в случаях нераспространения обязательств, предусмотренных Соглашением о закупках, на Сторону (Стороны), не выполняющую обязательства по Соглашению о закупках;

4) подготовка предложений по вопросу принятия акта, предусмотренного пунктами 11 и 12 Приложения № 1 к Соглашению о закупках, и получения соответствующего уведомления Стороны, а также внесения изменений в Приложения к Соглашению о закупках.

11. Заседания подкомитетов проводятся по мере необходимости. Решение о проведении заседания подкомитета принимается председателем Комитета.

12. Заседания Комитета проводятся в случае, если вопросы относятся к компетенции более чем одного подкомитета.

13. Председатель Комитета имеет право запрашивать в установленном порядке у уполномоченных органов Сторон материалы и информацию по вопросам, отнесенным к ведению Комитета (подкомитетов).

14. В рамках Комитета (подкомитетов) могут создаваться рабочие (экспертные) группы из представителей уполномоченных органов Сторон, а также независимых экспертов.

15. Члены подкомитета участвуют в его заседаниях лично без права замены. В случае невозможности присутствия члена подкомитета на заседании он имеет право заблаговременно представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме.

16. Решения Комитета (подкомитета) принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комитета (подкомитета).

Результаты заседаний Комитета оформляются в виде протокола (заключения) Комитета (подкомитета).

17. Позиции членов подкомитета фиксируются в протоколе, который подписывается ответственным секретарем подкомитета и утверждается председателем Комитета. Протоколы заседаний подкомитета, утвержденные председателем Комитета, рассылаются членам подкомитета в течение трех рабочих дней.

18. Расходы, связанные с участием представителей исполнительных органов власти Сторон в заседаниях Комитета (подкомитета), несет направляющий их исполнительный орган власти Стороны.

Расходы, связанные с участием независимых экспертов в заседаниях Комитета (подкомитета), эксперты несут самостоятельно.

Информационное и организационно-техническое обеспечение деятельности Комитета (подкомитета) осуществляется департаментами Комиссии в соответствии с компетенцией.

19. Предложения для формирования повестки дня заседания подкомитета подаются в порядке и сроки, утвержденные регламентом работы Комитета (подкомитета).

Материалы, представляемые для рассмотрения на заседании подкомитета, должны содержать:

1) общую характеристику вопроса;

2) проект протокольного решения;

3) необходимые справочные, аналитические материалы и прогнозы. Рассмотрение на заседаниях подкомитета дополнительных (внеплановых) вопросов осуществляется по решению председателя Комитета.

20. Проект повестки дня заседания подкомитета и материалы к ней направляются членам подкомитета, в том числе в электронном виде, как правило, за пятнадцать дней до даты проведения заседания Комитета (подкомитета).

21. Заседания Комитета (подкомитетов) проводятся, как правило, в помещениях Комиссии.

По решению председателя Комитета заседания могут проводиться в режиме видеоконференции.

22. По решению председателя Комитета в заседаниях подкомитета могут участвовать сотрудники департаментов Комиссии, в компетенцию которых входят рассматриваемые вопросы.

23. Протоколы заседаний Комитета (подкомитета) хранятся в Секретариате члена Коллегии (Министра) по конкуренции и антимонопольному регулированию.

Состав
Консультативного комитета по конкуренции и антимонопольному регулированию, ценовому регулированию и государственным (муниципальным) закупкам
(утв. решением Коллегии Евразийской экономической комиссии
от 5 июля 2012 г. № 200)

Подкомитет по конкуренции и антимонопольному регулированию

Республика Беларусь
Фомин Игорь Алексеевич	директор Департамента ценовой политики Министерства экономики Республики Беларусь
Ганакова Елена Викторовна	заместитель директора Департамента ценовой политики Министерства экономики Республики Беларусь
Республика Казахстан
Искандиров Абай Мукашевич	вице-министр экономического развития и торговли Республики Казахстан
Баймуханов Тимур Султанбекович	заместитель председателя Агентства Республики Казахстан по защите конкуренции (Антимонопольное агентство)
Российская Федерация
Голомолзин Анатолий Николаевич	заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы
Ларинова Наталья Игоревна	директор Департамента развития малого и среднего предпринимательства Министерства экономического развития Российской Федерации

Подкомитет по ценовому регулированию

Республика Беларусь
Фомин Игорь Алексеевич	директор Департамента ценовой политики Министерства экономики Республики Беларусь
Трепенок Иван Сергеевич	заместитель директора Департамента ценовой политики Министерства экономики Республики Беларусь
Республика Казахстан
Оспанов Мурат Маговьянович	председатель Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий
Шкарупа Анатолий Валерьевич	заместитель Председателя Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий
Казыбаев Айдар Калымтаевич	председатель Комитета торговли Министерства экономического развития и торговли Республики Казахстан
Российская Федерация
Цыганов Андрей Геннадьевич	заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы
Шибнев Сергей Валентинович	заместитель руководителя Федеральной службы по тарифам

Подкомитет по государственным (муниципальным) закупкам

Республика Беларусь
Юрченко Людмила Григорьевна	начальник Управления торговли государственных закупок Министерства экономики Республики Беларусь
Крымский Олег Анатольевич	заместитель начальника Управления торговли государственных закупок Министерства экономики Республики Беларусь
Республика Казахстан
Ергожин Даулет Едилович	вице-министр финансов Республики Казахстан
Амрина Гульжан Азизовна	директор Департамента методологии государственных закупок Министерства финансов Республики Казахстан
Российская Федерация
Цариковский Андрей Юрьевич	статс-секретарь - заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы
Степанов Кирилл Игоревич	директор Департамента развития федеральной контрактной системы Министерства экономического развития Российской Федерации