(1).jpg)
Приказ Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ от 16 января 2008 г. № 2 “Об итогах подготовки по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций в системе Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации в 2007 году и о задачах на 2008 год”
Подготовка по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Министерстве культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации и находящихся в его ведении федеральных агентствах осуществлялась в соответствии с федеральными законами: от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 30 мая 2001 г. N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении", от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; организационно-методическими указаниями МЧС России от 24 октября 2006 г. N 1-4-101-2-5 "О подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2007 - 2008 годы", приказом Минкультуры России от 24 июля 2007 г. N 1134 "Об организационной структуре гражданской обороны, по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в сфере ведения Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации".
Поставленные на 2007 год задачи в области гражданской обороны (ГО) и защиты от чрезвычайных ситуаций (ЧС) в основном выполнены. Основные усилия были сосредоточены на совершенствовании существующей системы обучения, повышении эффективности подготовки работников в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в сфере ведения Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации. Проведена инвентаризация защитных сооружений гражданской обороны в подведомственных организациях Роспечати и Росархива. Проведена планомерная работа по разработке и корректировке планирующих документов в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Наиболее целенаправленно и планомерно эта работа осуществлялась в Федеральном агентстве по печати и массовым коммуникациям (руководитель - М.В. Сеславинский, начальник Отдела мобилизационной подготовки - В.С. Кондаков).
Вместе с тем имеет место ряд недостатков и нарушений исполнительской дисциплины:
- несвоевременно представляются текущие и отчетные документы по ГО и ЧС, планированию и проведению мероприятий по ГО и ЧС;
- недостаточное внимание уделяется организации и проведению практических мероприятий по ГО и предупреждению ЧС (штабных тренировок, тактико-специальных учений, оповещения и сбора руководящего состава объектов).
В целях совершенствования подготовки органов управления, сил гражданской обороны по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также своевременного планирования и выполнения мероприятий гражданской обороны приказываю:
1. Утвердить:
1) План основных мероприятий Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2008 год (далее - План) (Приложение N 1);
2) Организационно-методические указания по подготовке органов управления, сил гражданской обороны Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2008 год (Приложение N 2).
2. Заместителю Министра культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации А.Е. Бусыгину, руководителям федеральных агентств, находящихся в ведении Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации, директорам департаментов Минкультуры России:
обеспечить выполнение плана и реализацию ранее изданных нормативных правовых актов по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;
предусмотреть в сметах расходов на содержание Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации, федеральных агентств, а также подведомственных им федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений (далее - организации) средства на накопление и освежение имущества гражданской обороны, средств индивидуальной защиты, приборов химической, радиационной разведки и дозиметрического контроля;
продолжить подготовку, переподготовку и повышение квалификации в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций сотрудников, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны федеральных агентств и подведомственных им организаций, в Институте развития МЧС России;
организовать в течение 2008 года обучение должностных лиц, работников, личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований гражданской обороны, учащихся и студентов учебных заведений, находящихся в ведении федеральных агентств, по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны" и от 4 сентября 2003 г. N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и Примерной программой обучения работающего населения в области безопасности жизнедеятельности, утвержденной Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 28 марта 2006 г. N 1-4-54-370-14.
3. Руководителям Росархива (В.П. Козлов), Роскультуры (М.Е. Швыдкой), Роспечати (М.В. Сеславинский):
образовать и утвердить структуры учебных групп подчиненных аппаратов управления по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций на 2008 год;
обеспечить дальнейшее повышение готовности нештатных аварийно-спасательных формирований для выполнения ими функциональных задач.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации А.Е. Бусыгина.
| Министр | А.С. Соколов |
Приложение N 1
к приказу Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ
от 16 января 2008 г. N 2
План основных мероприятий Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2008 год
| N п/п | Наименование мероприятий | Срок проведения | Исполнители | Отметка о выполнении | ||
|---|---|---|---|---|---|---|
| I. Мероприятия, проводимые МЧС России, Управлением по ЦАО ГУ МЧС России по г. Москве | ||||||
| 1. | Участие во Всероссийском сборе по подведению итогов деятельности единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, выполнению мероприятий гражданской обороны в 2007 году и постановке задач на 2008 год. | По плану МЧС России Январь 2008 г., Москва | Руководство (представитель руководства Минкультуры России) | |||
| 2. | Участие в Тринадцатой научно-практической конференции по теме: "Актуальные проблемы формирования культуры безопасности жизнедеятельности населения". | По плану МЧС России Май 2008 г., Москва | Заинтересованные департаменты Минкультуры России | |||
| 3. | Участие в разработке и реализации федеральных целевых программ в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. | В течение года по мере поступления документов | Заинтересованные департаменты Минкультуры России | |||
| 4. | Участие в мероприятиях по вопросам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, проводимых Управлением по ЦАО ГУ МЧС России по г. Москве. | По плану Управления по ЦАО ГУ МЧС России по г. Москве | Управление по ЦАО ГУ МЧС России по г. Москве; Отдел защиты государственной тайны и специальных проектов | |||
| II. Мероприятия, проводимые Минкультуры России | ||||||
| 5. | Корректировка плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Минкультуры России. | До 1 августа 2008 г. | Отдел защиты государственной тайны и специальных проектов | |||
| 6. | Переработка плана гражданской обороны Минкультуры России. | До 1 октября 2008 г. | Отдел защиты государственной тайны и специальных проектов | |||
| 7. | Корректировка, уточнение и переработка планирующих и отчетных документов по ГО и ЧС в соответствии с указами Президента Российской Федерации, руководящими документами Правительства Российской Федерации, методическими указаниями МЧС России. | В течение года | Отдел защиты государственной тайны и специальных проектов | |||
| 8. | Внедрение и техническая проверка системы автоматического оповещения руководящего состава и сотрудников центрального аппарата Минкультуры России. | Ежеквартально | Отдел защиты государственной тайны и специальных проектов; Ответственные дежурные Минкультуры России | |||
| 9. | Уточнение (корректировка) плана размещения работников центрального аппарата Минкультуры России и членов их семей в загородной зоне эвакуации. | Сентябрь - ноябрь 2008 г. | Отдел защиты государственной тайны и специальных проектов | |||
| 10. | Подготовка (корректировка) предложений по финансированию мероприятий гражданской обороны и защиты работников Минкультуры России от чрезвычайных ситуаций в 2008 году. | Март - апрель 2008 г. | Отдел защиты государственной тайны и специальных проектов; Департамент экономики и финансов | |||
| 11. | Организация и контроль обучения руководящих должностных лиц, сотрудников, уполномоченных на решение задач в области ГО и ЧС по вопросам гражданской обороны и защиты от ЧС. | В течение года по отдельному плану | Отдел защиты государственной тайны и специальных проектов | |||
| 12. | Разработка проекта плана основных мероприятий Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации и подведомственных ему федеральных агентств в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2009 год. | Ноябрь - декабрь 2008 г. | Отдел защиты государственной тайны и специальных проектов Минкультуры России; Росархив; Роскультура; Роспечать | |||
| 13. | Оказание методической помощи подведомственным федеральным агентствам по вопросам организации гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. | В течение года при необходимости | Отдел защиты государственной тайны и специальных проектов | |||
| 14. | Подготовка, сбор, обобщение, представление материалов в МЧС России в ежегодный государственный доклад по гражданской обороне и ежегодный государственный доклад о состоянии защиты работников учреждений культуры, массовых коммуникаций и архивов от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера в Минкультуры России в 2008 году. | Декабрь 2008 - январь 2009 | Отдел защиты государственной тайны и специальных проектов Минкультуры России; Росархив; Роскультура; Роспечать | |||
| III. Мероприятия, проводимые федеральными агентствами | ||||||
| 15. | Участие совместно с представителями спецотдела Роскультуры в проверке состояния дел по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС в организациях, находящихся в ведении Роскультуры. | Октябрь 2008 г. | Отдел защиты государственной тайны и специальных проектов Минкультуры России; Спецотдел Управления делами Роскультуры | |||
| 16. | Участие совместно с представителями Росархива в проверке защитных сооружений: - Российского государственного архива древних актов (РГАДА); - Российского государственного архива экономики (РГАЭ). | Сентябрь 2008 г. | Отдел защиты государственной тайны и специальных проектов Минкультуры России; Росархив | |||
| 17. | Участие в проверке по вопросам выполнения комплекса мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации ЧС в организациях, находящихся в ведении Роспечати: | Апрель 2008 г. | Отдел защиты государственной тайны и специальных проектов Минкультуры России; Отдел мобилизационной | |||
| - | Московский издательско-полиграфический колледж им. Ивана Федорова; | подготовки Роспечати | ||||
| - | Саратовский государственный колледж книжного бизнеса и информационных технологий. | Май 2008 г. | ||||
Приложение N 2
к приказу Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ
от 16 января 2008 г. N 2
Организационно-методические указания по подготовке органов управления, сил гражданской обороны Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2008 год
I. Основные задачи
1. Главной задачей по подготовке органов управления, сил гражданской обороны Минкультуры России на 2008 год является совершенствование знаний, навыков и умений, направленных на реализацию единой государственной политики в области снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, для обеспечения безопасности работников сферы ведения Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации, а также совершенствование системы защиты работников Минкультуры России в мирное и военное время.
2. Основными задачами считать:
а) в области гражданской обороны:
совершенствование нормативной правовой базы в области гражданской обороны;
заблаговременное планирование и подготовка мероприятий по гражданской обороне, эвакуации сотрудников, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
внедрение новых современных технических средств и технологий для выполнения мероприятий по гражданской обороне и защиты сотрудников;
создание, содержание в соответствии с установленными требованиями и восполнение в целях ГО запасов (резервов) материально-технических и иных средств;
б) в области защиты работников от чрезвычайных ситуаций:
обеспечение готовности органов управления, сил и средств Минкультуры России к реагированию на чрезвычайные ситуации;
создание, содержание в соответствии с установленными требованиями, эффективное использование и восполнение резервов (запасов) финансовых, материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера;
создание страховых фондов документации на объекты повышенного риска (потенциально опасные объекты, критически важные объекты);
в) в области обеспечения пожарной безопасности:
осуществление комплекса мероприятий, направленных на снижение количества пожаров и гибели людей при пожарах, внедрение современных технических средств профилактики пожаров и пожаротушения.
3. Руководителям федеральных агентств, подведомственных Минкультуры России, председателям комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС и ПБ) основные усилия по подготовке органов управления сосредоточить на:
повышении эффективности мероприятий по предупреждению ЧС, террористических проявлений за счет внедрения новейших технологий и технических средств;
дальнейшем развитии и реализации государственной политики по снижению рисков и смягчению последствий ЧС на всех уровнях;
формировании "культуры безопасности" работников Минкультуры России, находящихся в его ведении федеральных агентств и находящихся в сфере их ведения организаций, повышении уровня знаний и совершенствовании навыков действий в условиях ЧС или угрозы ЧС;
обеспечении реализации новых подходов к повышению готовности ГО, совершенствованию защиты работников и территорий от ЧС, улучшению системы обеспечения пожарной безопасности;
ускорении темпов создания страховых фондов документации на объекты повышенного риска (потенциально опасные объекты), особо ценные объекты культуры;
повышении эффективности деятельности КЧС и ПБ в соответствии с новыми требованиями;
активизации работы по выполнению распоряжения Правительства Российской Федерации от 25 октября 2003 г. N 1544-р в части, касающейся создания в районах размещения потенциально опасных объектов локальных систем оповещения;
дальнейшем развитии и реализации на всех уровнях управления экономических механизмов регулирования деятельности по снижению рисков и смягчению последствий ЧС природного и техногенного характера;
активизации работы по реальному накоплению резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера;
организации проверки полноты и качества разработки Планов действий по предупреждению и ликвидации ЧС, обратив особое внимание на вопросы предупреждения и ликвидации ЧС с учетом местных особенностей;
выполнении плана мероприятий по реализации Основ государственной политики в области обеспечения безопасности населения Российской Федерации и защищенности критически важных и потенциально опасных объектов от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2007 г. N 442-р в части, касающейся федеральных агентств и подведомственных им организаций.
II. Задачи по оперативной подготовке
4. Основными формами оперативной подготовки органов управления, сил гражданской обороны Минкультуры России определить командно-штабные учения и командно-штабные (штабные) тренировки, а также сборы, групповые и практические занятия, тренировки.
Учения и тренировки по выполнению задач в области защиты населения и территорий от ЧС, в том числе вызванных террористическими актами, проводить с периодичностью и продолжительностью, определенными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 г. N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
При проведении учений и тренировок особое внимание уделить оценке реальности мероприятий по:
гражданской обороне и защите сотрудников;
действиям по предупреждению и ликвидации ЧС.
При планировании учений и тренировок предусматривать выполнение мероприятий по:
приведению органов управления в различные степени готовности;
защите сотрудников от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
переводу гражданской обороны на условия военного времени;
защите сотрудников от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
ликвидации последствий террористических актов.
Оценку обстановки и выработку решений в ходе учений и тренировок по выполнению задач ГО, ликвидации ЧС осуществлять на основе оперативных расчетов, используя информацию о реально складывающейся на территории обстановке.
При проведении практических мероприятий обеспечить соблюдение мер безопасности.
III. Особенности подготовки нештатных аварийно-спасательных формирований
5. Подготовку нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - НАСФ) организовывать и проводить в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 22 ноября 1997 г. N 1479 "Об аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей" и от 2 ноября 2000 г. N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны".
При подготовке НАСФ основные усилия сосредоточить на практическом овладении личным составом приемов и способов действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
При подготовке руководителей и специалистов НАСФ особое внимание обратить на выработку умений и навыков по приведению в готовность личного состава и действиям по предназначению, выполнению специальных задач в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения, возникающих при ведении военных действий или вследствие военных действий.
6. Готовность НАСФ проверять на занятиях, контрольных проверках, учениях и тренировках по ГО, а также в ходе проверок состояния ГО.
Приказ Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ от 16 января 2008 г. N 2 “Об итогах подготовки по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций в системе Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации в 2007 году и о задачах на 2008 год”
Текст приказа официально опубликован не был
