Постановление Центральной избирательной комиссии РФ от 22 ноября 2007 г. № 63/553-5 “О внесении изменений в постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 25 апреля 2007 года № 5/44-5 «О Рабочей группе по предварительному рассмотрению жалоб (заявлений) на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий, комиссий референдума и их должностных лиц, нарушающие избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации»

Справка

В целях реализации полномочий Центральной избирательной комиссии Российской Федерации по контролю за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, установленных пунктами 9, 10 статьи 21 и пунктами 6, 7 статьи 75 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», на основании статей 39, 53 Регламента Комиссии Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:

1. Внести в постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 25 апреля 2007 года N 5/44-5 «О Рабочей группе по предварительному рассмотрению жалоб (заявлений) на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий, комиссий референдума и их должностных лиц, нарушающие избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации» следующие изменения:

1). Пункт 1 изложить в следующей редакции: «Образовать Рабочую группу по предварительному рассмотрению жалоб (заявлений) на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий, комиссий референдума и их должностных лиц, нарушающие избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации и утвердить ее состав (приложение N 1)».

2). В пункте 2 слово «прилагается» заменить словами «приложение N 2».

3). Положение о Рабочей группе по предварительному рассмотрению жалоб (заявлений) на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий, комиссий референдума и их должностных лиц, нарушающие избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, изложить в новой редакции (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в журнале «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации».

Приложение N 1

Состав Рабочей группы по предварительному рассмотрению жалоб (заявлений) на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий, комиссий референдума и их должностных лиц, нарушающие избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации
(утв. постановлением Центральной избирательной комиссии РФ от 22 ноября 2007 г. N 63/553-5)

Приложение N 2

Положение
о Рабочей группе по предварительному рассмотрению жалоб (заявлений) на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий, комиссий референдума и их должностных лиц, нарушающие избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации
(утв. постановлением Центральной избирательной комиссии РФ от 22 ноября 2007 г. N 63/553-5)

1. Настоящее Положение определяет порядок деятельности Рабочей группы по предварительному рассмотрению жалоб (заявлений) на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий, комиссий референдума и их должностных лиц, нарушающие избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации (далее - Рабочая группа).

2. При проведении выборов в федеральные органы государственной власти, референдума Российской Федерации Рабочая группа рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий и их должностных лиц, а при проведении выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, в органы местного самоуправления, референдумов субъектов Российской Федерации и местных референдумов - на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий субъектов Российской Федерации и их должностных лиц (далее - жалобы (заявления).

3. Рабочая группа в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, Регламентом и иными нормативными актами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (далее - Комиссия), а также настоящим Положением.

4. Рабочая группа образуется из числа членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с правом решающего голоса, работников Аппарата Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (далее - Аппарат). В должностных регламентах работников Аппарата, входящих в состав Рабочей группы, устанавливаются функциональные обязанности их деятельности в составе Рабочей группы. Персональный состав и секретарь Рабочей группы утверждаются постановлением Комиссии.

5. Поступившая в Комиссию жалоба (заявление) с прилагаемыми к ней материалами готовится к рассмотрению на заседании Рабочей группы по поручению Председателя Комиссии, а в его отсутствие - заместителя Председателя Комиссии.

6. Подготовка к заседаниям Рабочей группы ведется в соответствии с поручениями руководителя Рабочей группы, при этом один из членов Рабочей группы - член Комиссии с правом решающего голоса назначается ответственным за подготовку конкретного решения по рассмотрению жалобы (заявления).

7. Жалобы (заявления), первоначально направленные на рассмотрение членам Комиссии, могут быть внесены на заседание Рабочей группы по согласованию с руководителем Рабочей группы.

8. В отсутствие руководителя Рабочей группы (либо по его поручению) его полномочия исполняет один из заместителей руководителя Рабочей группы. В отсутствие секретаря Рабочей группы его полномочия исполняет работник Правового управления, определяемый начальником Правового управления.

9.Подготовку материалов к заседанию Рабочей группы по поручению руководителя Рабочей группы осуществляет секретарь Рабочей группы. Заседание Рабочей группы, как правило, проходит накануне дня заседания Комиссии, на котором должна рассматриваться жалоба заявителя. По поручению руководителя Рабочей группы секретарь Рабочей группы совместно с работником Управления организационного и документационного обеспечения Аппарата обеспечивает членов Рабочей группы всеми материалами, поступившими в Комиссию по рассматриваемой жалобе (заявлению), извещает членов Рабочей группы и работников Аппарата, участвующих в подготовке материалов к заседанию Рабочей группы, о дате, времени и месте заседания Рабочей группы. За подписью руководителя Рабочей группы или члена Рабочей группы - члена Комиссии с правом решающего голоса, назначенным ответственным за подготовку конкретного решения по рассмотрению жалобы (заявления), секретарь Рабочей группы направляет письма и (или) телеграммы заинтересованным сторонам, другим лицам, приглашаемым на заседание, обеспечивает их пропуск в здание Комиссии для участия в заседании, составляет список участников заседания, в том числе приглашенных, регистрирует участников заседания.

10. Обеспечение деятельности Рабочей группы осуществляет Аппарат в соответствии с Регламентом Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (далее - Регламент) и Положением об Аппарате. Общую координацию деятельности подразделений Аппарата по обеспечению деятельности Рабочей группы осуществляет Руководитель Аппарата.

Правовое управление Аппарата (далее - Правовое управление) на основании сведений, содержащихся в направленных руководителем Рабочей группы документах и материалах, вносит предложения о необходимости рассмотрения жалобы (заявления) на заседании Рабочей группы и готовит письменное заключение с выводами о правомерности или незаконности заявленных требований, содержащихся в поступившей в Комиссию жалобе (заявлении). В случае необходимости представления дополнительных сведений и документов для рассмотрения жалобы (заявления) Правовое управление обращается с запросом о предоставлении необходимой информации в Управление по вопросам организации избирательного процесса и (или) Контрольное управление.

Управление по вопросам организации избирательного процесса и (или) Контрольное управление обеспечивают представление в Правовое управление документов и материалов, необходимых для подготовки заключения по каждой поступившей жалобе (заявлению), дают письменное заключение (пояснение), подписанное начальником управления, в компетенции которого находится данный вопрос. В период избирательной кампании все взаимоотношения между управлениями Аппарата осуществляются в письменном виде с указанием даты и времени передачи материалов по рассматриваемой жалобе (заявлению).

11. При необходимости руководитель Рабочей группы по согласованию с членом Рабочей группы - членом Комиссии с правом решающего голоса, назначенным ответственным за подготовку конкретного решения по рассмотрению жалобы (заявления), может принять решение о проведении дополнительной проверки фактов, содержащихся в жалобе (заявлении), в том числе с выездом членов Рабочей группы и (или) работников Аппарата в субъекты Российской Федерации.

12. Срок рассмотрения жалоб (заявлений), поступающих в Рабочую группу, определяется федеральным законодательством, статьей 53 Регламента и в отношении каждой отдельной жалобы (заявления) конкретизируется для дальнейшего исполнения руководителем Рабочей группы по согласованию с членом Рабочей группы - членом Комиссии с правом решающего голоса, назначенным ответственным за подготовку конкретного решения по рассмотрению жалобы (заявления).

13. Подготовленное и завизированное начальником Правового управления и непосредственными исполнителями заключение вместе с материалами, заключением (пояснением), представленным Управлением по вопросам организации избирательного процесса и (или) Контрольным управлением передаются секретарю Рабочей группы не позднее чем за один день до заседания Рабочей группы.

14. Руководитель Аппарата, начальники перечисленных управлений несут персональную ответственность за координацию работы и содержание представляемых документов и материалов, соблюдение срока их подготовки.

15. При подготовке к заседанию Рабочей группы по заявке секретаря Рабочей группы, согласованной с руководителем Рабочей группы, в Управлении организационного и документационного обеспечения осуществляется размножение необходимых для заседания материалов.

16. Размноженные материалы передаются из Управления организационного и документационного обеспечения секретарю Рабочей группы для раздачи членам Рабочей группы.

17. Заседание Рабочей группы созывает руководитель Рабочей группы. Деятельность Рабочей группы осуществляется коллегиально. Заседание Рабочей группы является правомочным, если на нем присутствует большинство от утвержденного состава Рабочей группы. Доклад по существу представляемой жалобы (заявления) делает член Рабочей группы - член Комиссии с правом решающего голоса, назначенный ответственным за подготовку конкретного решения по рассмотрению жалобы (заявления).

18. Члены Рабочей группы вправе выступать на заседании Рабочей группы, вносить предложения по вопросам, отнесенным к компетенции Рабочей группы, и требовать проведения по данным вопросам голосования, задавать другим участникам заседания вопросы и получать на них ответы по существу. Члены Рабочей группы - работники Аппарата, входящие в состав Рабочей группы по должности, обладают равными правами с членами Рабочей группы, за исключением права участвовать в голосовании при принятии рекомендаций для Комиссии.

19. На заседании Рабочей группы вправе присутствовать, выступать и задавать вопросы, вносить предложения и требовать проведения по ним голосования члены Комиссии с правом решающего голоса, не являющиеся членами Рабочей группы, члены Комиссии с правом совещательного голоса. Работники Аппарата, участвующие в подготовке материалов для заседания Рабочей группы, могут с разрешения руководителя Рабочей группы (председательствующего на заседании) выступать и отвечать на вопросы. Список приглашенных на заседание Рабочей группы лиц согласовывается секретарем Рабочей группы с руководителем Рабочей группы.

20. При рассмотрении жалобы (заявления) на заседание Рабочей группы приглашаются заинтересованные стороны - автор жалобы (заявления) и представитель комиссии или должностное лицо, чьи решения и действия (бездействие) обжалуются, члены Комиссии с правом решающего и с правом совещательного голоса. В заседании вправе участвовать представители заинтересованных сторон. Полномочия каждого представителя заинтересованной стороны должны быть оформлены в порядке, установленном действующим законодательством.

21. Для подготовки и рассмотрения вносимых на заседание Рабочей группы вопросов могут приглашаться представители иных избирательных комиссий, комиссий референдума, специалисты, эксперты, которые по предложению Рабочей группы дают письменные заключения по существу рассматриваемого вопроса.

22. При согласии заинтересованных сторон заседание Рабочей группы может проводиться в режиме видеоконференции.

23. Руководитель Рабочей группы ведет заседание, предоставляет слово докладчику, участникам заседания, ставит на голосование поступающие предложения, оглашает результаты голосования, на основании которого принимаются соответствующие рекомендации по обсуждаемому вопросу.

Решение Рабочей группы принимается большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Рабочей группы с правом решающего голоса открытым голосованием. В случае равенства голосов «за» и «против» голос председательствующего на заседании Рабочей группы является решающим.

24. Продолжительность выступлений на заседании Рабочей группы устанавливается руководителем Рабочей группы (председательствующим на заседании) по согласованию с докладчиком и заинтересованными сторонами, но не должна превышать: для доклада и выступлений заинтересованных сторон - 10 минут; для иных выступлений - 5 минут; для справок, оглашения информации, обращений - 3 минуты. Рабочая группа вправе принять решение о предоставлении дополнительного времени докладчику и заинтересованным сторонам.

25. Протокол заседания Рабочей группы ведется секретарем Рабочей группы в соответствии с разделом 17 Инструкции по делопроизводству в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. В необходимых случаях осуществляется аудио и (или) видеозапись.

26. На основании принятых Рабочей группой рекомендаций в Правовом управлении в установленном порядке готовится и визируется соответствующий проект постановления Комиссии (проект ответа заявителю) для внесения его на заседание (на согласование) Комиссии.

27. В соответствии со статьями 39 и 43 Регламента подготовленные по решению Рабочей группы документы в установленном порядке вносятся на рассмотрение Комиссии. Руководитель Рабочей группы или по его поручению заместитель руководителя Рабочей группы, член Комиссии, являющийся членом Рабочей группы, ответственным за подготовку конкретного решения на заседание Комиссии, представляет подготовленный на основании рекомендаций Рабочей группы проект постановления Комиссии (проект ответа заявителю).

28. В случае принятия жалобы к рассмотрению судом и обращения того же заявителя в Комиссию с аналогичной жалобой Комиссия приостанавливает рассмотрение жалобы до вступления решения суда в законную силу. В случае вынесения судом решения по существу жалобы Комиссия прекращает ее рассмотрение.

29. Секретарь Рабочей группы обеспечивает хранение протоколов заседаний и других материалов Рабочей группы в течение срока, установленного Инструкцией по делопроизводству в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

Постановление Центральной избирательной комиссии РФ от 22 ноября 2007 г. N 63/553-5 “О внесении изменений в постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 25 апреля 2007 года N 5/44-5 «О Рабочей группе по предварительному рассмотрению жалоб (заявлений) на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий, комиссий референдума и их должностных лиц, нарушающие избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации»

Текст постановления размещен на сайте Центральной избирательной комиссии РФ в Internet (http://www.cikrf.ru)