Письмо Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию от 21 августа 2007 г. № 10-11/08-9448 “О проведении Всероссийского рейда”
В рамках реализации Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ в настоящее время социальная поддержка льготных категорий граждан, в том числе ветеранов войны, осуществляется в условиях разграничения полномочий между различными уровнями государственной власти в этой сфере. В изменившихся условиях к полномочиям и расходным обязательствам Российской Федерации отнесены меры социальной поддержки инвалидов и ветеранов Великой Отечественной войны и боевых действий, а также членов семей погибших и умерших инвалидов и участников войны и боевых действий.
В отношении указанных категорий граждан обеспечена своевременная выплата и индексация размеров пенсий и социальных выплат, реализуется ряд социальных программ и дополнительных мер по адресной социальной поддержке.
Вместе с тем, в социально-экономическом положении ветеранов и членов их семей сохраняется много проблем, а работа по их разрешению осуществляется недостаточно комплексно и адресно. В дальнейшем совершенствовании нуждаются механизмы оказания ветеранам медицинской помощи, улучшения качества лекарственного обеспечения, повышения уровня доступности услуг и санаторно-курортного лечения. Необходимым является осуществление мероприятий по обеспечению эффективности функционирования системы социальной поддержки ветеранов в изменившихся условиях, улучшение правового и информационного обеспечения реализации принятых государством мер по адресной социальной поддержке данной категории граждан, а также уменьшение различий в социально-экономическом положении ветеранов по субъектам Российской Федерации, обусловленное неравномерностью их экономического развития.
К одной из мер, призванных обеспечить совершенствование системы адресной социальной поддержки ветеранов, более активного развития социальной политики в отношении данной категории граждан на федеральном и региональном уровнях, относится изданный 16 апреля 2007 года Указ Президента Российской Федерации «О проведении дней воинской славы России в ознаменование 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов», в рамках которого федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации надлежит осуществлять работу по улучшению социально-экономического положения ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов.
Но, прежде всего, в ближайшей перспективе необходимо организовать проведение соответствующих мероприятий, связанных с празднованием приближающейся 63-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне.
С целью более детального рассмотрения проблем ветеранов войны и членов их семей Советом Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов было предложено совместными усилиями региональных общественных организаций ветеранов и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в период с августа 2007 года по март 2008 года провести Всероссийский рейд по изучению социально-бытовых условий жизни, состояния медицинского, торгового обслуживания, лекарственного обеспечения и организации отдыха ветеранов, инвалидов и одиноко проживающих престарелых граждан с целью дальнейшей разработки и внесения в директивные органы соответствующих предложений, направленных на создание для них благоприятных жизненных условий и улучшения их социально-экономического положения.
В ходе рейда планируется оказывать посильную помощь, в том числе материальную, правовую, психологическую, остро нуждающимся в такой помощи ветеранам и членам их семей, выявлять всех ограниченных в самообслуживании лиц и, при необходимости, обеспечить шефство над ними со стороны ветеранского актива или устанавливать связи и информировать трудовые коллективы и общественные организации предприятий, учреждений и организаций, где ранее работали одинокие и престарелые граждане, с целью оказания им постоянной шефской помощи.
Придавая особую значимость вопросам предоставления мер социальной поддержки, установленных действующим федеральным и региональным законодательством и оказания социальных услуг особо нуждающейся категории граждан - ветеранам войны и членам их семей, Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию поддерживает предложение Совета Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов по данному направлению работы.
Просим органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации оказать возможное содействие региональным общественным организациям ветеранов в проведении рейда по прилагаемому перечню вопросов, определенных Советом Всероссийской общественной организации ветеранов.
Приложение: Перечень вопросов на 4 листах.
А.В. Белостоцкий |
Приложение
Ориентировочный перечень вопросов к проведению Всероссийского рейда по изучению социально-бытовых условий жизни, состояния медицинского, торгового обслуживания, лекарственного обеспечения и организации отдыха ветеранов войны и труда, членов их семей и инвалидов
Критерии обследования | Единица измерения | Общее количество | Обследовано в ходе рейда |
---|---|---|---|
1. Количество получателей пенсий, всего, в том числе: | чел. | ||
по старости | чел. | ||
по инвалидности | чел. | ||
по случаю потери кормильца | чел. | ||
социальной пенсии | чел. | ||
2. Общая численность ветеранов, всего, в том числе: | чел. | ||
инвалидов ВОВ | чел. | ||
участников ВОВ | чел. | ||
лиц, приравненных к ветеранам ВОВ | чел. | ||
женщин-ветеранов войны | чел. | ||
ветеранов Вооруженных Сил | чел. | ||
членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников войны и ветеранов боевых действий | чел. | ||
тружеников тыла | чел. | ||
ветеранов труда | чел. | ||
3. Общая численность одиноко проживающих престарелых граждан и инвалидов, всего, в том числе: | чел. | ||
сохранивших способность к самообслуживанию | чел. | ||
утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянной посторонней помощи | чел. | ||
4. Количество ветеранских организаций (городских, районных, поселковых, первичных по месту жительства и на предприятиях, организациях, учреждениях, воинских частях и т.д.) | ед. | ||
5. Количество государственных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, всего, в том числе: | ед. | ||
5.1. стационарных учреждений социального обслуживания населения, всего, в том числе: | ед. | ||
домов-интернатов для престарелых и инвалидов | ед. | ||
психоневрологических интернатов | ед. | ||
геронтологических центров | ед. | ||
домов-интернатов малой вместимости | ед. | ||
других стационарных учреждений социального обслуживания населения | ед. | ||
количество строящихся объектов стационарного обслуживания населения | ед. | ||
численность граждан, проживающих в стационарных учреждениях | чел. | ||
очередность в стационарные учреждения | чел. | ||
объем денежных средств, необходимых на содержание одного проживающего, в том числе: | |||
в доме-интернате для престарелых и инвалидов | руб. | ||
в психоневрологическом интернате | руб. | ||
в геронтологическом центре | руб. | ||
в доме-интернате малой вместимости | руб. | ||
в других стационарных учреждениях социального обслуживания населения | руб. | ||
общий объем денежных средств, необходимых на содержание стационарных учреждений | тыс. руб. | ||
5.2. нестационарных учреждений социального обслуживания населения, всего, в том числе: | ед. | ||
комплексных центров социального обслуживания населения | ед. | ||
центров социального обслуживания | ед. | ||
других нестационарных учреждений социального обслуживания населения | ед. | ||
количество строящихся объектов нестационарного обслуживания населения | ед. | ||
численность граждан, обслуживаемых в нестационарных учреждениях | чел. | ||
очередность в нестационарные учреждения | чел. | ||
объем денежных средств, необходимых на содержание одного обслуживаемого, в том числе: | |||
в комплексном центре социального обслуживания населения | руб. | ||
в центре социального обслуживания | руб. | ||
в других нестационарных учреждениях социального обслуживания населения | руб. | ||
общий объем денежных средств, необходимых на содержание нестационарных учреждений | тыс. руб. | ||
5.3. предприятий социального обслуживания, всего, в том числе: | ед. | ||
социальных столовых | ед. | ||
отделений торгового обслуживания малообеспеченных граждан и др. | ед. | ||
6. Количество государственных учреждений в сфере здравоохранения, санаторно-курортного и оздоровительного лечения, культурного наследия, направленных на улучшение социально-экономического положения ветеранов, членов их семей и инвалидов, всего, в том числе: | ед. | ||
6.1.госпиталей для ветеранов войны | ед. | ||
количество строящихся госпиталей для ветеранов войны | ед. | ||
общий объем денежных средств, необходимых на содержание учреждений | тыс.руб. | ||
6.2.санаториев и домов отдыха для ветеранов войны | ед. | ||
численность граждан, нуждающихся в путевках в учреждения из числа ветеранов | чел. | ||
пропускная способность учреждений в течение года | чел/год | ||
объем денежных средств, необходимых на содержание одного отдыхающего | руб. | ||
количество строящихся санаториев и домов отдыха | ед. | ||
общий объем денежных средств, необходимых на содержание учреждений | тыс. руб. | ||
6.3. протезно-ортопедических предприятий | ед. | ||
численность граждан, нуждающихся в протезно-ортопедических изделиях из числа ветеранов | чел. | ||
количество протезно-ортопедических изделий, выдаваемых инвалидам в течение года | ед./год | ||
количество строящихся протезно-ортопедических предприятий | ед. | ||
годовая сумма расходов на протезирование, предоставление инвалидам средств реабилитации и ортопедических изделий | тыс. руб. | ||
6.4. клубов для ветеранов | ед. | ||
6.5. музеев и уголков боевой и трудовой славы | ед. | ||
7. Численность граждан (ветеранов), нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на меру социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» | чел. | ||
8. Численность ветеранов, обеспеченных транспортными средствами реабилитации, в том числе за счет средств федерального/регионального бюджетов | |||
в 2005 году | чел. | ||
в 2006 году | чел. | ||
8.1. численность ветеранов, состоящих на очереди на обеспечение транспортными средствами реабилитации в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» | чел. | ||
9. Численность граждан, нуждающихся в санаторно-курортном лечении, всего, в том числе: | чел. | ||
инвалидов ВОВ | чел. | ||
участников ВОВ | чел. | ||
лиц, приравненных к ветеранам ВОВ | чел. | ||
ветеранов Вооруженных Сил | чел. | ||
ветеранов труда | чел. | ||
инвалидов от различных заболеваний | чел. | ||
10. Численность граждан из числа ветеранов, нуждающихся в телефонах, всего, в том числе: | чел. | ||
в установке квартирных телефонов | чел. | ||
в выдаче мобильных телефонов | чел. | ||
11. Какие установлены льготы, надбавки к пенсиям, компенсации, другие виды и формы помощи и кому за счет бюджетов региона, города, района | |||
12. Результаты проведения Всероссийского рейда: | |||
12.1. количество граждан, которым была оказана помощь в ходе проведения Всероссийского рейда, всего, том числе: | чел. | ||
материальная помощь (количество/сумма денежных средств) | чел./тыс. руб. | ||
в устройстве в стационарные учреждения социального обслуживания населения | чел. | ||
в определении на лечение в медицинские учреждения | чел. | ||
в направлении на санаторно-курортное лечение | чел. | ||
в постановке на учет на социальное обслуживание в центрах социального обслуживания и отделениях социальной помощи на дому | чел. | ||
по иным формам и видам оказания помощи (перечислить) | чел. | ||
12.2. численность граждан, над которыми установлено шефство силами ветеранского актива | чел. | ||
12.3. численность граждан, над которыми установлено шефство силами трудовых коллективов и общественных организаций с прежнего места работы | чел. | ||
13. Какие средства, кроме бюджетных, привлекаются и используются на социальные нужды ветеранов и других социально незащищенных граждан, в каком объеме, в каких формах, кем (перечислить) |
Информация должна содержать не только цифры и краткие лаконичные ответы на поставленные вопросы, но и достаточно раскрывать современное состояние проблемы и перспективу её дальнейшего развития.
В ней необходимо отразить Ваше мнение о полноте сведений, хранящихся в общегосударственной информационной базе ПФР «Ветераны», о практическом использовании этой базы, а также о том, удовлетворены ли информацией, получаемой о принятых законодательных актах по проблемам ветеранов.
Также просим сообщить дополнительные данные, которые, на Ваш взгляд, представляют интерес для обобщения и распространения опыта работы государственных органов управления и ветеранских общественных организаций.
Письмо Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию от 21 августа 2007 г. N 10-11/08-9448 “О проведении Всероссийского рейда”
Текст письма размещен на сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития в Internet (http://www.roszdravnadzor.ru)