Проект Приказа Министерства транспорта Российской Федерации "Об утверждении Методики определения оцененного в рублях размера максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц при аварии судоходного гидротехнического сооружения" (подготовлен Минтрансом России 04.03.2025)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с частью девятой статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" и абзацем первым пункта 1 Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 395, приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Методику определения оцененного в рублях размера максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц при аварии судоходного гидротехнического сооружения.

2. Признать утратившим силу приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 25 апреля 2022 г. N 153 "Об утверждении Методики определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии судоходного гидротехнического сооружения" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 18 октября 2022 г., регистрационный N 70607).

3. Настоящий приказ вступает в силу с 1 сентября 2025 г. и действует до 1 сентября 2031 г.

Министр

Р.В. Старовойт

УТВЕРЖДЕНА
приказом Минтранса России
от _____________ N ____

Методика определения оцененного в рублях размера максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц при аварии судоходного гидротехнического сооружения

I. Общие положения

1. Методика определения оцененного в рублях размера максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц при аварии судоходного гидротехнического сооружения (далее - Методика) предназначена для определения на основании прогнозных событий (вероятных аварий судоходных гидротехнических сооружений), вероятность возникновения которых оценивается собственниками судоходных гидротехнических сооружений (далее - СГТС) или эксплуатирующими организациями (далее - владельцы СГТС) в декларации безопасности СГТС, оцененного в рублях размера максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц при аварии СГТС (далее - размер вероятного вреда).

2. Результаты расчетов, выполненные в соответствии с Методикой, применяются при:

согласовании вероятного вреда в части правильности определения величин, составляющих вероятный вред при аварии СГТС, в случае, если вероятный вред может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, в соответствии с абзацем десятым статьи 5 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений";

определении страховой суммы по договору обязательного страхования гражданской ответственности при аварии СГТС в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте";

классификации чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 г. N 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

разработке деклараций безопасности СГТС и подготовке материалов для внесения сведений о СГТС в Российский регистр гидротехнических сооружений в соответствии со статьями 7 и 10 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений";

организации деятельности в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

обосновании организационных и технических мер, направленных на предотвращение аварий СГТС, в соответствии с размером потенциальных расходов на возмещение ущерба и на восстановление СГТС;

обосновании решений эксплуатационных и технико-экономических задач, направленных на снижение расходов по возмещению вреда от аварий СГТС.

3. Расчет размера вероятного вреда выполняется для сценария аварии СГТС, при котором жизни, здоровью физических лиц, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц будет нанесен максимальный оцененный в рублях вред (далее - наиболее тяжелая авария СГТС), а также для сценария, при котором вред будет нанесен при наибольшем значении вероятности аварии СГТС, определенной в соответствии с пунктом 13 Методики (далее - наиболее вероятная авария СГТС).

Для гидроузлов, в состав которых входят несколько СГТС, расчеты размера вероятного вреда должны выполняться для сценариев наиболее тяжелой аварии СГТС и наиболее вероятной аварии СГТС из всех аварий, возможных на всех СГТС, входящих в гидроузел.

4. При определении сценариев аварий СГТС и расчете размера вероятного вреда не подлежат рассмотрению аварии СГТС, вызванные опасными природными явлениями*(1), интенсивность развития которых превышает значения, на которые рассчитано СГТС.

5. При расчете размера вероятного вреда используются прогнозные данные:

количества людей, которые могут погибнуть и пропасть без вести, кроме физических лиц, являющихся работниками СГТС, при исполнении ими служебных обязанностей на территории СГТС;

количества людей, которые могут быть травмированы и нуждаться в госпитализации, кроме физических лиц, являющихся работниками СГТС, при исполнении ими служебных обязанностей на территории работниками СГТС;

количества работников СГТС, которые могут погибнуть и пропасть без вести при исполнении ими служебных обязанностей на территории СГТС;

количества работников СГТС, которые при исполнении ими служебных обязанностей на территории СГТС могут быть травмированы и нуждаться в госпитализации;

ущерба основным фондам и оборотным средствам юридических лиц, кроме основных фондов и оборотных средств владельца СГТС;

ущерба готовой продукции юридических лиц,;

ущерба элементам транспортной инфраструктуры и сооружениям связи, жилищному фонду, имуществу граждан, сельскохозяйственному производству, землям лесного фонда, а также ущерба, вызванного нарушением водоснабжения из-за аварий водозаборных сооружений;

расходы на ликвидацию последствий аварии СГТС.

6. Исходной информацией для расчета размера вероятного вреда являются:

сценарии реализации наиболее тяжелой аварии СГТС и наиболее вероятной аварии СГТС, в которых приведены данные о возможных зонах воздействия аварии СГТС;

значения величин негативных воздействий аварии СГТС;

сведения о вероятности каждого сценария возникновения аварии СГТС;

число людей, которые могут оказаться в момент аварии в зоне затопления (в том числе количество работников владельца СГТС, находящихся при исполнении ими своих служебных обязанностей);

параметры течения в зоне возможного негативного воздействия на флот и возможных затоплений в бьефах СГТС (максимальные за время затопления значения глубины и скорости течения, продолжительность затопления, время от начала аварии до момента затопления);

сведения об уровневом режиме в бьефах СГТС в проектных условиях работы;

сведения о возможном нахождении флота в зоне воздействия аварии в течение навигации, а также о численности судовых команд*(2) и пассажиров, стоимости судов, виде и стоимости груза, наличии на судах вредных веществ, способных вызвать загрязнение окружающей водной среды;

сведения о типе жилой и промышленной застройки населенных пунктов и числе жителей;

сведения о стоимости объектов, расположенных в нижнем бьефе гидроузлов;

сведения о площадях сельскохозяйственных и лесных угодий в зоне возможного затопления;

сведения о расположенных в зоне возможного затопления отстойниках бытовых и промышленных отходов (объем, состав возможного загрязнителя, отметка верха дамбы обвалования накопителя), нефтехранилищах (объем нефтепродуктов, способ их хранения), трубопроводах, складах минеральных удобрений;

сведения о параметрах течения в зоне возможных затоплений в нижнем бьефе гидроузлов;

основные чертежи, картографические материалы, сведения по оценке воздействия ГТС на природную среду*(3) в соответствии с проектной документацией (при наличии);

действующую декларацию безопасности СГТС*(4), содержащую критерии безопасности СГТС*(5) (при наличии);

результаты проектных, изыскательских, научно-исследовательских работ, эксплуатационные материалы и результаты обследований, оценок технического состояния СГТС (при наличии);

сведения о составе, классе опасности и объеме отходов, размещенных в хранилищах жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций;

основные показатели социально-экономического развития района расположения СГТС.

7. Выполнению расчета вероятного вреда предшествует обоснование сценариев реализации наиболее тяжелой аварии СГТС и наиболее вероятной аварии ГТС, на начальном этапе которого производится идентификация опасностей СГТС, включающая:

ранжирование основных сценариев возникновения и развития аварий и чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) на СГТС по уровню риска для работников СГТС, населения, имущества физических и юридических лиц, природной среды;

предварительный анализ владельцем СГТС опасности СГТС;

разработку перечня возможных процессов и событий, приводящих к аварии СГТС;

формирование перечня основных возможных сценариев аварий СГТС.

8. Предварительный анализ опасностей (далее - ПАО) СГТС выполняется с целью выявления опасных элементов и конструкций СГТС и воздействий на них, способных привести к аварии СГТС.

9. При идентификации опасностей аварий конкретного СГТС владельцем СГТС определяются природные и техногенные воздействия, свойственные району расположения СГТС.

10. При анализе риска аварий СГТС владелец СГТС должен учитывать факторы, влияющие на состояние СГТС в процессе эксплуатации, в том числе опасности, уже имевшие место на СГТС.

11. Перечень основных сценариев аварий СГТС и их негативных воздействий определяется исходя из видов СГТС, входящих в гидроузел, и особенностей их работы и формируется владельцем СГТС по результатам идентификации опасностей аварий в ПАО для критериев безопасности, составляющих каждый сценарии.

Рекомендуемый перечень основных сценариев аварий СГТС для основных видов СГТС приведен в приложении N 1 к Методике.

При определении перечня основных сценариев аварий СГТС владелец СГТС должен учитывать все опасности, способные инициировать аварии анализируемого СГТС, вид и конструкцию СГТС, условия расположения и эксплуатации, природно-климатические, социально-экономические и природные условия территории, а также сведения об авариях и ЧС, имевших место на аналогичных СГТС.

При определении перечня основных сценариев возникновения и развития аварий и их негативных воздействий не учитываются умысел и противоправные действия потерпевших или других лиц.

12. Для формирования перечня возможных сценариев аварий СГТС необходимо выделить конструктивные элементы СГТС, значимые для анализа и оценки риска. Детальность декомпозиции определяется целями и задачами анализа риска аварий конкретного СГТС, а также степенью полноты и достоверности исходных данных о СГТС.

13. Оценка вероятностей аварий СГТС производится посредством определения величин среднегодовых частот возникновения и развития аварий СГТС по всем сценариям, идентифицированным в ПАО.

14. В качестве исходных данных при оценке вероятностей аварий должны использоваться результаты расчетов СГТС и механического оборудования по методу предельных состояний.

15. Исходными данными для расчета параметров зон аварийного воздействия, полученными по результатам ПАО и ранжирования аварий СГТС по уровню риска, являются:

основные сценарии аварий СГТС;

размеры проранов или отверстий, через которые при аварии СГТС начинается неконтролируемый сброс воды (жидких отходов, сточных вод);

отметки уровня воды в водохранилище (емкости накопителя) в начале аварии;

отметки уровня мертвого объема водохранилища;

иные показатели, необходимые для расчета параметров зон аварийного воздействия.

16. Для расчета размера вероятного вреда от затопления территории в результате прохождения волны прорыва (далее - ВП) необходимо оценить зону затопления и гидродинамические параметры потока:

максимальные значения глубины и скорости потока в зоне затопления;

время от начала аварии до прихода ВП в данную точку местности;

продолжительность затопления;

границы зоны затопления;

гидрографы излива и график падения уровня воды со стороны верхнего бьефа.

17. Расчет параметров ВП осуществляется посредством методов математического моделирования с использованием уравнений Сен-Венана (уравнения мелкой воды).

Выбор используемой модели расчета параметров ВП (одномерной, двухмерной (плановой) или гибридной) определяется:

возможностью (невозможностью) предсказать направление движения потока;

отсутствием или наличием информации в исходных данных, необходимых для расчета размера вероятного вреда (топография, гидрология, электронные карты);

отсутствием (наличием) необходимости использования укрупненного или планшетного методов расчета размера вероятного вреда.

18. При расчете параметров ВП одномерная модель используется при следующих условиях:

возможность учета направления движения ВП;

отсутствие детальной информации об исходных данных, необходимых для расчета размера вероятного вреда (в том числе топографических карт масштаба 1:25000, детальной информации о дне реки, электронных карт крупного масштаба);

существенная длина предполагаемой расчетной зоны возможного затопления, при котором используется метод укрупненных показателей для расчета размера вероятного вреда;

извилистое узкое русло реки, не позволяющее провести дискретизацию по плановой модели.

19. Двухмерная (плановая) модель используется при следующих условиях:

невозможность учета направления движения потока;

наличие детальной информации в исходных данных (топографические карты масштаба 1:25000, электронные карты);

отсутствие детальной информации о дне реки;

возможность использования геоинформационных систем*(6).

20. Гибридная (одно-, двухмерная (квазидвухмерная) или двух-, трехмерная (квазитрехмерная) модели используются при необходимости детального определения параметров ВП для заданного участка.

Граничные условия для детально исследуемого участка принимаются по результатам расчета упрощенной модели:

одномерной при использовании двухмерной модели;

двухмерной при использовании трехмерной модели.

21. Расчет параметров ВП для проектируемых СГТС повышенного уровня ответственности, отнесенных к таковым в соответствии с частью 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", может выполняться с использованием программных средств.

22. Расчет ВП при разрушении напорного фронта защитных дамб выполняется до момента выравнивания уровней воды в водохранилище или хранилище жидких отходов

23. Результатами расчета по распространению ВП являются:

граница области затопления в случае гидродинамической аварии плотин (дамб) водохранилищ на водотоках;

изолинии четырех характеристик прорывного паводка, используемых при расчете размера вероятного вреда (максимальные за время аварии глубина и скорость, время и продолжительность затопления местности после начала аварии СГТС).

24. Результаты расчета по распространению ВП в случае гидродинамической аварии СГТС наносятся владельцем СГТС на топографическую карту до створа, в котором максимальный за время наводнения расход не превышает расчетного максимального расхода обеспеченности, устанавливаемого владельцем СГТС в зависимости от класса сооружений:

0,1 % - для СГТС I класса;

1,0 % - для СГТС II класса;

3,0 % - для СГТС III класса;

5,0 % - для СГТС IV класса*(7).

25. Аварии СГТС, приводящие к возникновению ЧС на определенной территории и акватории, разделяются на две основные группы:

аварии СГТС без прорыва напорного фронта;

аварии СГТС с прорывом напорного фронта.

26. К авариям СГТС без прорыва напорного фронта, приводящим к возникновению ЧС на определенной территории и акватории, относятся:

постепенное переполнение водохранилища (накопителя) из-за превышения поступающего расхода, недостаточной пропускной способности СГТС;

возникновение в водохранилище волн (в том числе из-за оползня берега, селевого паводка, прорыва вышерасположенных водохранилищ, завальных озер или временных водоемов, подпруженных ледниками);

аварии СГТС, связанные с повреждением отдельных элементов сооружений (водоводов, механического оборудования водозаборных и водосбросных сооружений).

27. К авариям СГТС с прорывом напорного фронта, приводящим к возникновению ЧС на определенной территории и акватории, относятся:

образование прорана в СГТС из грунтовых материалов или бреши в бетонных или железобетонных СГТС без повышения уровня воды со стороны верхнего бьефа СГТС;

образование прорана в СГТС из грунтовых материалов или бреши в бетонных или железобетонных сооружениях при аварийном повышении уровня воды со стороны верхнего бьефа.

II. Определение размера вероятного вреда

28. Для определения количества людей, жизни или здоровью которых может быть причинен вред в результате аварии СГТС, используются имеющиеся данные о численности и плотности городского и сельского населения субъектов Российской Федерации.

29. В качестве исходной информации для проведения расчетов размера вероятного вреда владельцем СГТС используются следующие результаты расчета параметров последствий аварии СГТС.

а) Нижний бьеф СГТС:

общая площадь зоны затопления с нанесением владельцем СГТС ее границ на топографические карты в масштабе и детализацией, достаточных для расчета размера вероятного вреда;

по характерным створам (не менее 3 створов, исключая створ гидроузла и конечный створ зоны затопления): максимальная глубина затопления, время добегания ВП от начала образования прорана;

максимальная скорость течения, продолжительность затопления.

б) Верхний бьеф СГТС:

скорость снижения уровня воды; остаточный уровень воды после аварии СГТС;

объемы вытекающей и оставшейся воды;

время опорожнения водного объекта (водохранилища);

количество вынесенных наносов грунта из водохранилища.

30. Выбор метода расчета размера вероятного вреда необходимо производить в зависимости от прогнозируемого масштаба вероятных аварий СГТС и их последствий:

планшетный метод оценки, предназначенный для аварий СГТС, порождающих ЧС муниципального или межмуниципального характера*(1), и использующий информацию об объектах, попадающих в зону аварийного воздействия ВП;

метод укрупненных показателей, предназначенный для аварий СГТС, порождающих ЧС регионального, межрегионального и федерального характера*(2), и использующий данные экономического развития регионов и плотности расселения населения в этих регионах.

31. При выполнении расчета размера вероятного вреда следует исключать дублирование составляющих ущерба, при котором оценка одного и того же фактора включается в оценку различных последствий.

32. Основные составляющие вреда от аварий СГТС необходимо рассчитывать на базе прогнозов следующих показателей:

количества людей, которые могут погибнуть и пропасть без вести, кроме физических лиц, являющихся работниками СГТС, при исполнении ими служебных обязанностей на территории СГТС;

количества людей, которые могут быть травмированы и нуждаться в госпитализации, кроме физических лиц, являющихся работниками СГТС, при исполнении ими служебных обязанностей на территории работниками СГТС;

количества работников СГТС, которые могут погибнуть и пропасть без вести при исполнении ими служебных обязанностей на территории СГТС;

количества работников СГТС, которые при исполнении ими служебных обязанностей на территории СГТС могут быть травмированы и нуждаться в госпитализации;

ущерба основным фондам и оборотным средствам юридических лиц, кроме основных фондов и оборотных средств владельца СГТС;

ущерба готовой продукции юридических лиц,;

ущерба элементам транспортной инфраструктуры и сооружениям связи, жилищному фонду, имуществу граждан, сельскохозяйственному производству, землям лесного фонда, а также ущерба, вызванного нарушением водоснабжения из-за аварий водозаборных сооружений;

количества людей, у которых могут быть нарушены условия жизнедеятельности;

ущерба природной среде от аварии СГТС;

ущерба, вызванного нарушением водоснабжения из-за аварий водозаборных сооружений от аварии СГТС;

ущерба объектам водного транспорта и рыбному хозяйству от аварии СГТС;

расходы на ликвидацию последствий аварии СГТС.

Общая структура ущерба от аварий СГТС приведена в приложении № 2 к Методике.

33. Показатели, указанные в пункте 32 Методики, невозможные при аварии СГТС, для которого выполняется расчет размера вероятного вреда, приравниваются к нулю при наличии обоснования о невозможности ущерба по такому показателю.

34. Основные этапы расчета размера вероятного вреда от аварий СГТС включают выполнение следующих действий:

идентификация зон аварийного воздействия СГТС в границах субъектов Российской Федерации;

определение основных параметров зон аварийного воздействия СГТС;

районирование зон затопления по степени поражения людей, разрушения промышленных и жилых домов, элементов транспортной инфраструктуры и сооружений связи;

обоснование владельцем СГТС исключения из расчета вероятного вреда основных составляющих ущерба, не имеющих места в зонах аварийного воздействия СГТС;

расчет размеров составляющих вреда, возможных в результате аварий СГТС: социального ущерба, имущественного (нанесенного имуществу юридических или физических лиц) ущерба и ущерба природной среде.

35. Расчет показателей, указанных в пункте 32 Методики, производится на основании экономических и социальных показателей субъектов Российской Федерации, на территории которых располагается СГТС и зоны возможного аварийного воздействия в верхнем и нижнем бьефах СГТС.

36. При расчете, указанном в пункте 35 Методики, определяются следующие экономические и социальные показатели субъекта Российской Федерации, территория которого попадает в зону затопления:

общая площадь территории субъекта Российской Федерации;

плотность населения субъекта Российской Федерации;

удельный вес городского и сельского населения субъекта Российской Федерации;

плотность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием в субъекте Российской Федерации на тысячу квадратных километров территории;

балансовая стоимость основных производственных активов субъекта Российской Федерации;

валовой региональный продукт за год в субъекте Российской Федерации.

37. Если авария СГТС может привести к ЧС межрегионального характера, показатели, указанные в пункте 32 Методики, рассчитываются для каждого субъекта Российской Федерации, попадающего в зону аварийного воздействия.

38. Объекты, находящиеся в зоне аварийного воздействия, устанавливаются владельцем СГТС по топографическим картам местности в масштабе не более 1:100000.

39. В зоне аварийного воздействия СГТС определяются:

места нахождения работников СГТС;

места постоянного проживания и временного пребывания населения;

народно-хозяйственные объекты;

элементы транспортной инфраструктуры и сооружения связи;

земли целевого использования.

40. На основании исходных данных об аварии СГТС и топографических карт, на которых нанесена зона аварийного воздействия СГТС, владельцем СГТС должны выполняться следующие действия:

разбивка общей площади затопления на зоны сильных, средних и слабых разрушений жилых зданий, промышленных и дорожных сооружений;

определение границ и площади зоны катастрофических разрушений для расчета размера социального ущерба;

составление перечня затрагиваемых аварией СГТС населенных пунктов и сбор сведений о количестве проживающего в них населения, сведения о жилых домах;

определение затрагиваемых аварией элементов транспортной инфраструктуры и сооружений связи;

определение длины судовых ходов, установление объектов водного транспорта, расположенных в акватории водохранилища;

выявление водозаборных устройств в водохранилище;

выявление прочих объектов;

выявление населенных пунктов и народнохозяйственных объектов, расположенных вблизи водохранилища;

определение прочих видов водопользования в водохранилище.

41. Социальный ущерб рассчитывается исходя из максимально возможного общего числа погибших и пострадавших при аварии СГТС людей.

Размер социального ущерба (NЛ) в натуральном выражении рассчитывается  по формуле:

NЛ = NЛ11 + NЛ21 + NЛ31 + NЛ41 + NЛ12 + NЛ22 + NЛ32 + NЛ42 + NЛ5,

где: NЛ11 - число погибших (безвозвратные потери) работников СГТС, которые при исполнении своих служебных обязанностей находились в зоне аварийного воздействия;

NЛ21 - число погибших (безвозвратные потери) людей среди населения постоянного проживания, находившегося на территориях, попадающих в зоны аварийного воздействия;

NЛ31 - число погибших (безвозвратные потери) людей среди населения временного нахождения на территориях, попадающих в зоны аварийного воздействия;

NЛ41 - число погибших (безвозвратные потери) людей, которые находились на получивших в результате аварии СГТС повреждение судах;

NЛ12 - число пострадавших (возвратные потери) работников СГТС, которые при исполнении своих служебных обязанностей находились в зоне аварийного воздействия;

NЛ22 - число пострадавших (возвратные потери) людей среди находившегося на территориях, попадающих в зоны аварийного воздействия;

NЛ32 - число пострадавших (возвратные потери) людей среди населения временного нахождения на территориях, попадающих в зоны аварийного воздействия;

NЛ42 - число пострадавших (возвратные потери) людей, которые находились на получивших в результате аварии СГТС повреждение судах;

NЛ5 - число людей, у которых нарушены условия жизнедеятельности (возвратные потери).

Расчет размера социального ущерба в денежном выражении приведен в пунктах 58 - 65 Методики.

42. При расчете размера социального ущерба от аварии СГТС принимается, что:

в верхнем бьефе СГТС возвратные и безвозвратные потери людей не ожидаются;

оценка числа погибших и пострадавших не производится, если люди, находящиеся в зоне затопления, в которой время прохождения ВП превышает 24 часа, могут быть полностью эвакуированы;

в зоне катастрофических разрушений, когда отсутствует время для эвакуации людей, принимается, что аварийному воздействию подвергается 100 % людей, попавших в зону затопления;

в зонах сильных, средних и слабых разрушений, когда эвакуация людей производится частично, принимается, что воздействию подвергается 75 % людей, попавших в зону затопления.

43. Оценка тяжести людских потерь при аварии СГТС производится владельцем СГТС по показателям, приведенным в приложении № 3 к Методике.

44. Разделение зоны затопления на зоны сильных, средних и слабых разрушений жилых домов при оценке числа погибших и пострадавших при аварии СГТС следует производить по шкале тяжести разрушений жилых домов, предусмотренной в приложении № 4 к Методике. Отнесение территории к определенной зоне разрушений следует производить, если хотя бы один из критериев превышает значение показателя шкалы тяжести разрушений жилых домов, предусмотренной в приложении № 4 к Методике. При этом для оценки числа погибших и пострадавших при аварии СГТС людей в зоне сильных разрушений дополнительно должна быть выделена ближайшая к створу СГТС зона катастрофических разрушений, размеры которой определяются обязательным сочетанием двух факторов: зона располагается в пределах одного часа прохождения ВП, глубина затопления превышает 3 метра.

Площади зон разрушений оцениваются по результатам расчетов параметров ВП для рассматриваемого сценария аварии СГТС в соответствии с показателями шкалы тяжести разрушений жилых домов, предусмотренной в приложении № 4 к Методике.

45. Число погибших (NЛ11) и пострадавших (NЛ12) работников СГТС, находящихся в зоне затопления при исполнении своих служебных обязанностей, определяется численностью работников СГТС Nраб.СГТС, которые могут оказаться в зоне затопления при аварии СГТС.

Все работники СГТС, оказавшиеся в зоне затопления, считаются попавшими в ближайшую к створу СГТС зону катастрофических разрушений, определяемую в соответствии с пунктом 44 Методики.

Общие потери среди работников СГТС принимаются равными 60 % от численности работников СГТС, находящегося в зоне катастрофических разрушений; из них безвозвратные потери (NЛ11) составят 40 % от общих потерь, возвратные потери (NЛ12) - 60 % от общих потерь в соответствии с показателями, приведенными в приложении № 3 к Методике:

Число погибших (NЛ11) работников СГТС должно рассчитываться по следующей формуле:

NЛ11 = 0,6 x 0,4 x Nраб.СГТС,

где: Nраб.СГТС - численность работников СГТС, попадающего в зону катастрофических разрушений.

Число пострадавших (NЛ12) работников СГТС должно рассчитываться по следующей формуле:

NЛ12 = 0,6 x 0,6 x Nраб.СГТС,

где: Nраб.СГТС - численность работников СГТС, попадающего в зону катастрофических разрушений.

46. Число погибших (NЛ21) и пострадавших (NЛ22) среди населения постоянного проживания, находившегося на территориях, попадающих в зоны аварийного воздействия, определяется владельцем СГТС по данным о субъекте Российской Федерации, на территории которого может произойти авария, если в зоне затопления отсутствуют городские и сельские поселения. Средняя плотность населения постоянного проживания Pзз, которое может оказаться в зоне затопления (рекреации, транспортное сообщение, временные работы), принимается равной 5 % от средней плотности населения субъекта Российской Федерации Pсуб = Nсуб / Sсуб и рассчитывается по формуле:

Pзз = 0,05 x Nсуб / Sсуб,

где: Nсуб - численность населения субъекта Российской Федерации, определяемая на год проведения расчета размера вероятного вреда;

Sсуб - площадь территории субъекта Российской Федерации.

Общая численность населения постоянного проживания в зоне возможного затопления, определенная по средней плотности населения субъекта Российской Федерации, равна:

Nзз = Pзз x Sзз,

где: Sзз - общая площадь зоны затопления при аварии СГТС, полученная по результатам расчетов ВП.

Численность городского (Nгор) и сельского (Nсел) населения в зоне затопления определяется согласно процентного соотношения городских и сельских жителей в субъекте Российской Федерации:

Nгор = Nзз x Yгор / 100,

Nсел = Nзз x Yсел / 100,

где: Yгор - удельный вес городского населения в общей численности населения субъекта Российской Федерации;

Yсел - удельный вес сельского населения в общей численности населения субъекта Российской Федерации.

47. Численность населения постоянного проживания Niзз в i-й зоне разрушений определяется по формуле:

Niзз = Pзз x Si,

где: Pзз - плотность населения постоянного проживания в ненаселенной зоне затопления;

i - номер зоны разрушений:

i = 1 - зона катастрофических разрушений;

i = 2 - зона сильных разрушений;

i = 3 - зона средних разрушений;

i = 4 - зона слабых разрушений;

границы зоны катастрофических разрушений определяются согласно шкале тяжести разрушений жилых домов в соответствии с приложением № 4 к Методике;

границы зон сильных, средних и слабых разрушений определяются согласно приложению № 4 к Методике;

Si - площадь i-й зоны разрушений.

48. Возможное число погибших и пострадавших среди населения постоянного проживания, находящегося в зонах катастрофических, сильных, средних и слабых разрушений в дневное (с 6 часов до 22 часов) или ночное (с 22 часов до 6 часов) время, в зависимости от сценария аварии СГТС, для которого выполняется расчет размера вероятного вреда, определяется в соответствии с пунктом 42 Методики, и показателями тяжести людских потерь, предусмотренными в приложении № 3 к Методике.

Значения (NЛ21) и (NЛ22) рассчитываются владельцем СГТС путем суммирования возможного числа погибших и пострадавших среди населения постоянного проживания по всем зонам разрушений.

49. Если в зону затопления при аварии СГТС попадают городские и сельские поселения, оценка численности городского и сельского населения постоянного проживания в зонах разрушений проводится владельцем СГТС на основе данных о численности и средней плотности населения городов и сельских поселений субъекта Российской Федерации, на территории которого может произойти авария СГТС.

Численность городского населения постоянного проживания (Niгор) в i-й зоне разрушений определяется по формуле:

,

где: Sгорj - площадь j-го города, определяемая по данным статистического сборника;

Siзз горj - площадь j-го города, попадающая в i-ю зону разрушений, определяемая по топографической карте;

Nгорj - численность населения j-го города,

j - номер города в i-й зоне разрушений, j = 1, 2 ... n.

Численность жителей сельского населения постоянного проживания (Niсел) в i-й зоне разрушений определяется по формуле:

,

где: Sселj - площадь j-го сельского поселения, определяемая топографической картой;

Siзз селj - площадь j-го сельского поселения, попадающая в i-ю зону разрушений,

Nселj - численность жителей j-го сельского поселения,

j - номер сельского поселения, j = 1, 2 ... n.

50. В отсутствие данных о численности жителей сельских поселений средняя плотность жителей сельских поселений принимается равной средней плотности сельского населения (Pсел) в субъекте Российской Федерации:

Pсел = Pсуб x Yсел / 100.

Численность жителей сельского населения постоянного проживания в i-й зоне разрушений определяется по формуле:

.

51. Численность населения постоянного проживания в i-й зоне разрушений (Niconst) определяется по формуле:

Niconst = Niгор + Niсел

Величина (Niсел) определяется по формуле, приведенной в пункте 49 Методики, при наличии данных о численности жителей сельских поселений и по формуле, приведенной в пункте 50 Методики, при отсутствии таких данных.

52. Число погибших (NЛ21) и пострадавших (NЛ22) среди населения постоянного проживания оценивается в каждой из зон разрушений в соответствии с пунктом 42 Методики и приложением № 3 к Методике и суммируется по всем зонам разрушений.

53. Число погибших (NЛ31) и пострадавших (NЛ32) среди населения временного нахождения на территориях, попадающих в зону затопления, оценивается при наличии предоставленных администрациями муниципальных образований владельцу СГТС данных о численности населения временного нахождения (Niвр.нас), попадающего в зоны катастрофических, сильных, средних и слабых разрушений.

К гражданам временного нахождения относятся:

отдыхающие санаториев, домов отдыха, детских лагерей, туристических баз;

сотрудники геологических экспедиций, экологических служб;

кочующие пастухи, рыболовы, охотники, оленеводы;

работники предприятий, временно выполняющие трудовые обязанности,  и командированный персонал.

54. В зоне катастрофических разрушений численность граждан временного нахождения принимается по данным, предоставленным администрациями муниципальных образований. В зонах сильных, средних и слабых разрушений численность граждан временного нахождения может быть уменьшена на 25%.

55. В отсутствие данных о характере и численности населения временного нахождения на территории аварийного воздействия СГТС значения составляющих NЛ31 и NЛ32 принимаются равными нулю.

56. Число погибших (NЛ41) и пострадавших (NЛ42) среди людей, которые находились на получивших в результате аварии СГТС повреждение судах, определяется численностью таких людей (Nлюди на судах), которые могут оказаться в зоне затопления при аварии СГТС.

Все люди, которые находились на получивших в результате аварии СГТС повреждение судах, оказавшихся в зоне затопления, считаются попавшими в ближайшую к створу СГТС зону катастрофических разрушений, определяемую в соответствии с пунктом 44 Методики.

Общие потери среди людей, которые находились на получивших в результате аварии СГТС повреждение судах, принимаются равными 60 % от численности таких людей, находящихся в зоне катастрофических разрушений; из них безвозвратные потери (NЛ41) составят 40% от общих потерь, возвратные потери (NЛ42) - 60 % от общих потерь в соответствии с показателями, приведенными в приложении № 3 к Методике:

NЛ41 = 0,6 x 0,4 x Nлюди на судах,

NЛ42 = 0,6 x 0,6 x Nлюди на судах,

где: Nлюди на судах - численность людей, находившихся на получивших в результате аварии СГТС повреждение судах.

57. Число людей, у которых нарушены условия жизнедеятельности (NЛ5), определяется на основании общей численности населения постоянного проживания в зоне возможного затопления (Nзз), определяемой в соответствии с пунктами 46 и 49 Методики, за вычетом числа погибших (NЛ21) среди населения постоянного проживания по следующей формуле:

NЛ5 = Nзз - NЛ21.

58. Социальный ущерб в денежном выражении (ИЛ), рассчитывается по результатам определения владельцем СГТС числа погибших и пострадавших среди работников СГТС, населения постоянного проживания и временного нахождения, попадающего в зоны катастрофических, сильных, средних и слабых разрушений, а также среди людей, которые находились на получивших повреждение судах, при аварии СГТС.

В расчете социального ущерба в денежном выражении учитываются степень вероятного вреда, причиняемого здоровью пострадавших людей, попадающих в зоны катастрофических, сильных, средних и слабых разрушений, и предельные размеры страховых выплат в части возмещения вреда погибшим и пострадавшим в результате аварии СГТС.

59. Степень вероятного вреда, причиняемого здоровью пострадавших людей, принимается равной степени разрушений жилищного фонда и имущества граждан:

в зоне катастрофических разрушений K1 = 0,9;

в зоне сильных разрушений K2 = 0,7;

в зоне средних разрушений K3 = 0,3;

в зоне слабых разрушений K4 = 0,1.

60. Социальный ущерб работникам СГТС, попадающим в зону затопления при аварии СГТС, рассчитывается по формуле:

ИЛ1 = Cсв б/возвр x NЛ11 + K1 x Cсв возвр x NЛ12,

где: Cсв б/возвр - размер страховой выплаты в части возмещения вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти человека, погибшего при аварии СГТС;

Cсв возвр - размер страховой выплаты в части возмещения вреда, причиненного здоровью лицам, пострадавшим в результате аварии СГТС;

NЛ11 - число погибших среди работников СГТС, определяемое в соответствии с пунктом 45 Методики;

NЛ12 - число пострадавших среди работников СГТС, определяемое в соответствии с пунктом 45 Методики;

K1 - степень вероятного вреда, причиняемого здоровью пострадавших людей в зоне катастрофических разрушений, определяемая в соответствии с пунктом 59 Методики.

61. Размер страховой выплаты (Cсв б/возвр) в части возмещения вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти человека, погибшего при аварии СГТС, и размер страховой выплаты (Cсв возвр) в части возмещения вреда, причиненного здоровью каждого пострадавшего в результате аварии СГТС, а также размер страховой выплаты (Cсв.услов.жиз.) в части возмещения вреда, причиненного в связи с нарушением условий жизнедеятельности, определяются в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте».

62. Социальный ущерб населению постоянного проживания, попадающему в зону затопления при аварии СГТС, рассчитывается по формуле:

,

где: NЛ21 - число погибших в результате аварии СГТС среди населения постоянного проживания;

NЛ22i - число пострадавших среди населения постоянного проживания в i-й зоне разрушений:

i = 1 - зона катастрофических разрушений;

i = 2 - зона сильных разрушений;

i = 3 - зона средних разрушений;

i = 4 - зона слабых разрушений;

Ki - степень вероятного вреда, причиняемого здоровью пострадавших людей в i-й зоне разрушений, определяемая в соответствии с пунктом 59 Методики.

Величины NЛ21 и NЛ22i для ненаселенных зон затопления определяются в соответствии с пунктами 46 - 48 Методики, для населенных зон затопления - с пунктами 49 - 52 Методики.

63. Социальный ущерб (ИЛ3) населению временного нахождения, попадающему в зону затопления при аварии СГТС, рассчитывается по формуле:

,

где: NЛ31 - число погибших в результате аварии СГТС среди населения временного нахождения;

NЛ32i - число пострадавших среди населения временного нахождения в i-й зоне разрушений;

Ki - степень вероятного вреда, причиняемого здоровью пострадавших людей в i-й зоне разрушений, определяемая в соответствии с пунктом 59 Методики.

64. Социальный ущерб (ИЛ4) населению, которое находилось на получивших в результате аварии СГТС повреждение судах, рассчитывается по формуле:

,

где: Cсв б/возвр - размер страховой выплаты в части возмещения вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти человека, находившегося на получивших повреждение судах, и погибшего при аварии СГТС;

Cсв возвр - размер страховой выплаты в части возмещения вреда, причиненного здоровью лицам, которые находились на получивших в результате аварии СГТС повреждение судах, пострадавшим в результате аварии СГТС;

NЛ41 - число погибших среди людей, которые находились на получивших в результате аварии СГТС повреждение судах, определяемое в соответствии с пунктом 56 Методики;

NЛ42 - число пострадавших среди людей, которые находились на получивших в результате аварии СГТС повреждение судах, определяемое в соответствии с пунктом 56 Методики;

Ki - степень вероятного вреда, причиняемого здоровью пострадавших людей в зоне катастрофических разрушений, определяемая в соответствии с пунктом 59 Методики.

65. Социальный ущерб (ИЛ5) населению, у которых нарушены условия жизнедеятельности, рассчитывается по формуле:

,

где: Ki - степень разрушений жилищного фонда и имущества граждан:

в зоне катастрофических разрушений K1 = 0,9;

в зоне сильных разрушений K2 = 0,7;

в зоне средних разрушений K3 = 0,3;

в зоне слабых разрушений K4 = 0,1.

66. Размер социального ущерба (ИЛ) в денежном выражении рассчитывается путем суммирования полученных значений денежного выражения социального ущерба работникам СГТС, населению постоянного проживания и населению временного нахождения, а также людям, находящимся на получивших повреждение судах:

ИЛ = ИЛ1 + ИЛ2 + ИЛ3 + ИЛ4 + ИЛ5.

67. Имущественный ущерб (Иимущ.) рассчитывается по формуле:

Иимущ. = И1 + И2 + И3 + И4 + И5 + И6 + И7 + И8 + И9,

где: И1, И2, И3, И4, И5, И6, И7, И8, И9 - виды ущерба, приведенные в приложении № 2 к Методике.

68. Ущерб промышленным предприятиям (И1) от аварии СГТС рассчитывается по формуле:

И1 = Иос + Иоб + Игп,

где: Иос - ущерб основным фондам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

Иоб - ущерб оборотным фондам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

Игп - ущерб готовой продукции юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

69. Ущерб основным фондам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (Иос) от аварии СГТС рассчитывается по формуле:

,

где: Cфон - балансовая стоимость основных фондов субъекта Российской Федерации, отнесенная к единице площади его территории, определяемая как  Cфон = C / Sсуб,

C - балансовая стоимость основных фондов субъекта Российской Федерации;

Sсуб - площадь территории субъекта Российской Федерации;

i - зона разрушений (1 - сильных разрушений, 2 - средних разрушений, 3 - слабых разрушений);

Si - площадь i-й зоны разрушений, определенная по критериям шкалы тяжести разрушений промышленных сооружений, приведенной в приложении № 5 к Методике;

Ki - коэффициент степени утраты основных фондов в i-й зоне разрушений (для основных фондов K1 = 0,7; K2 = 0,3; K3 = 0,1);

Пi - коэффициенты концентрации основных фондов на территории i-й зоны разрушений, рассчитываются по формуле:

Пi = Pi / Pсуб,

где: Pi - плотность населения в i-й зоне разрушений, определяемая по формуле:

Pi = Niconst / Si.

Величины Niconst рассчитываются по формуле, приведенной в пункте 51 Методики.

В случае, когда П1 = П2 = П3 = П, используется следующая формула:

.

70. Для определения величины балансовой стоимости основных фондов субъекта Российской Федерации, отнесенной к единице его территории (Cфон), на год выполнения расчетов необходимо использовать темп роста стоимости основных фондов за текущий год «A», определяемый по формуле:

A = Cx / Cx-1,

где: Cx - балансовая стоимость основных фондов субъекта Российской Федерации в год выпуска статистического сборника (x);

Cx-1 - балансовая стоимость основных фондов субъекта Российской Федерации за предыдущий год (x - 1).

Величина Cфон на год выполнения расчета вычисляется по формуле:

Cфон = An x Cx / Sсуб,

где: n - число лет между годом (x) выпуска статистического сборника и годом выполнения расчета размера вероятного вреда.

71. Оценка степени утраты основных фондов при аварии СГТС производится в зонах сильных, средних и слабых разрушений, границы которых определяются по шкале тяжести разрушений промышленных сооружений, приведенной в приложении № 5 к Методике. Отнесение территории к какой-либо зоне разрушений следует осуществлять из условия, когда один из критериев превосходил указанные значения.

Коэффициент степени утраты основных фондов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей принимается равным:

в зоне сильных разрушений K1 = 0,7;

в зоне средних разрушений K2 = 0,3;

в зоне слабых разрушений K3 = 0,1.

72. Ущерб оборотным фондам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (Иоб) (стоимость сырья, запасных деталей, запасов топлива, тары) следует принимать в размере 5 % от ущерба основным фондам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей:

Иоб = 0,05 x Иос.

73. Ущерб готовой продукции юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (Игп) рассчитывается по формуле:

,

где: m - срок хранения готовой продукции;

i - зона разрушений основных фондов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (1 - сильных разрушений; 2 - средних разрушений; 3 - зона слабых разрушений);

Si - площадь i-й зоны разрушений основных фондов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, определенная по критериям шкалы тяжести разрушений промышленных сооружений, приведенной в приложении № 5 к Методике;

Ki - коэффициент степени утраты основных фондов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в i-й зоне разрушений, приведенный в пункте 71 Методики;

Пi - коэффициент концентрации основных фондов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории i-й зоны разрушений, определяемый по формуле, приведенной в пункте 69 Методики;

ИГПфон - валовой региональный продукт, произведенный за рабочий день в субъекте Российской Федерации и отнесенный к единице его территории, рассчитывается по формуле:

ИГПфон = Bi / (Sсуб x Nр),

где: Bi - валовой региональный продукт субъекта Российской Федерации на год проведения расчетов;

Sсуб - площадь территории субъекта Российской Федерации;

Nр - число рабочих дней в году (принимается равным 250 дням).

74. При невозможности определить величину валового регионального продукта (Bi) субъекта Российской Федерации следует пользоваться формулой:

Bi = B x (Eврп / 100)n,

где: B - валовой региональный продукт, произведенный в субъекте Российской Федерации на год, указанный в статистическом сборнике;

n - число лет между годом, указанным в статистическом сборнике, и годом выполнения расчета размера вероятного вреда;

Eврп - индекс физического объема валового регионального продукта в процентах к предыдущему году по отношению к году выпуска статистического сборника.

75. Оценка степени утраты готовой продукции производится владельцем СГТС для зон сильных, средних и слабых разрушений промышленных сооружений, определяемых по шкале тяжести разрушений промышленных сооружений, приведенной в приложении № 5 к Методике.

76. Ущерб элементам транспортной инфраструктуры и сооружениям  связи (И2), попадающим в зону аварийного воздействия, рассчитывается  по формуле:

,

где: A - коэффициент темпов роста основных фондов, определяемый в соответствии с пунктом 70 Методики;

- сумма ущербов автодорогам разного типа (j)*(3);

- сумма ущербов железным дорогам разного типа (j)*(4);

- сумма ущербов линиям электропередачи (далее - ЛЭП) разного  типа (j);

- сумма ущербов судам,

Li - протяженность автомобильных дорог общего пользования, железных дорог и линий ЛЭП в i-й зоне разрушений элементов транспортной инфраструктуры и сооружений связи;

Vi - вероятное количество судов в i-й зоне разрушений элементов транспортной инфраструктуры и сооружений связи;

Ki - степень повреждений элементов транспортной инфраструктуры и сооружений связи в i-й зоне разрушений, определяемая в соответствии с пунктом 79 Методики;

Hcj - укрупненный норматив цены строительства элемента транспортной инфраструктуры и сооружений связи, утверждаемый федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, в соответствии с частью 11 статьи 8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

Ci - фактическая стоимость поврежденных судов в i-й зоне разрушений элементов транспортной инфраструктуры и сооружений связи;

Kпер - коэффициенты перехода от базового района (Московской области)  к уровню цен субъектов Российской Федерации;

Kрег1 -коэффициенты, учитывающие изменение стоимости строительства на территориях субъектов Российской Федерации, связанные с климатическими условиями.

Ущерб сооружениям связи, не являющихся ЛЭП или тоннелями, учитывается владельцем СГТС в прочих не прогнозируемых в расчете размера вероятного вреда, ущербах по формуле:

И = А ? [?лс (Hcj ? Kпер ? Kрег1 ? Li ? Ki ? Bi )],

где: А - коэффициент темпов роста основных фондов, определяемый  в соответствии с пунктом 70 Методики;

?лс - это что?

Li - протяженность линейных сооружений связи в i-й зоне разрушений элементов транспортной инфраструктуры и сооружений связи;

Bi - вероятное количество пострадавшей абонентской базы в i-й зоне разрушений элементов транспортной инфраструктуры и сооружений связи;

Ki - степень повреждений элементов транспортной инфраструктуры и сооружений связи в i-й зоне разрушений, определяемая в соответствии с пунктом 79 Методики;

Hcj - укрупненный норматив цены строительства элемента транспортной инфраструктуры и сооружений связи, утверждаемый федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, в соответствии с частью 11 статьи 8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

Ci - фактическая стоимость поврежденных линейно-кабельных сооружений  и объектов в i-й зоне разрушений элементов транспортной инфраструктуры  и сооружений связи; этого нет в формуле

Kпер - коэффициенты перехода от базового района (Московской области)  к уровню цен субъектов Российской Федерации;

Kрег1 -коэффициенты, учитывающие изменение стоимости строительства  на территориях субъектов Российской Федерации, связанные с климатическими условиями.

77. Протяженность автомобильных дорог общего пользования в i-й зоне разрушений элементов транспорта (Li) определяется по формуле:

Li = Si x Lуд, (i = 1, 2, 3),

где: Si - площадь i-й зоны разрушений элементов транспортной инфраструктуры и сооружений связи;

Lуд - плотность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием в субъекте Российской Федерации.

Протяженность железных дорог и линий ЛЭП в i-й зоне разрушений элементов транспортной инфраструктуры и сооружений связи устанавливается владельцем СГТС с использованием картографического материала территорий, подлежащих затоплению*(5).

78. Для определения стоимости элементов транспортной инфраструктуры и сооружений связи на год выполнения расчетов следует использовать коэффициент

темп роста стоимости основных фондов за текущий год «A» и формулу, приведенные в пункте 70 Методики.

79. Оценка степени разрушения элементов транспортной инфраструктуры и сооружений связи при аварии СГТС производится владельцем СГТС в зонах сильных, средних и слабых разрушений, границы которых определяются по шкале тяжести разрушений элементов транспортной инфраструктуры и сооружений связи, приведенной в приложении № 6 к Методике, шкале тяжести разрушений судов в зависимости от высоты ВП, приведенной в приложении № 7 к Методике, а также шкале тяжести разрушений судов в зависимости от места их расположения при аварийном разрушении ворот однокамерного шлюза, приведенной в приложении № 8 к Методике.

Степень повреждений элементов транспортной инфраструктуры и сооружений связи:

в зоне сильных разрушений K1 = 0,8;

в зоне средних разрушений K2 = 0,4;

в зоне слабых разрушений K3 = 0,1.

80. Ущерб жилищному фонду и имуществу граждан (И3) рассчитывается по формуле:

,

где: Sжил. - общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя субъекта Российской Федерации;

Цпр - средние цены на первичном рынке жилья (рублей за 1 квадратный метр общей площади квартир) в субъекте Российской Федерации;

Цвр - средние цены на вторичном рынке жилья (рублей за 1 квадратный метр общей площади квартир) в субъекте Российской Федерации;

kсел - коэффициент, учитывающий стоимость имущества одного сельского жителя (принимается kсел. = 1,25);

kгор - коэффициент, учитывающий стоимость имущества одного городского жителя (принимается kгор. = 1,5);

Niсел - количество сельских жителей, проживающих в i-й зоне разрушений жилищного фонда, определенное в пунктах 46 - 50 Методики;

Niгор - количество городских жителей, проживающих в i-й зоне разрушений жилищного фонда, определенное в пунктах 46 - 50 Методики;

Ki - степень разрушения жилищного фонда и имущества граждан в i-й зоне.

81. Степень разрушения жилищного фонда и имущества граждан:

в зоне сильных разрушений K1 = 0,7;

в зоне средних разрушений K2 = 0,3;

в зоне слабых разрушений K3 = 0,1.

82. Расходы на ликвидацию последствий аварии (И4) необходимо рассчитывать в размере 20 % от суммы имущественного ущерба на территории населенных пунктов и промышленных объектов:

И4 = 0,2 x (И1 + И2 + И3).

83. Ущерб сельскохозяйственному производству (И5) в зоне затопления при аварии СГТС рассчитывается по формуле:

,

где: - доля поврежденных земель в общей площади сельскохозяйственных угодий, попадающих в зону затопления, принимается равной 40%;

Куд сх - удельный показатель утраты стоимости земель сельскохозяйственного назначения;

Sсх - площадь земель сельскохозяйственного назначения, попадающих в зону возможного затопления, определяемая по формуле:

Sсх = Sзз x kсх,

где: Sзз - общая площадь затопления;

kсх - доля земель сельскохозяйственного назначения в субъекте Российской Федерации.

Величина показателя утраты стоимости земель сельскохозяйственного назначения определяется как разность величин средних показателей кадастровой стоимости земель первой группы использования Kуд1, куда входят земли сельскохозяйственных угодий, и земель четвертой группы использования Kуд4, куда входят поврежденные земли*(6):

Kуд сх = Kуд1 - Kуд4.

84. Ущерб землям лесного фонда (И6) необходимо рассчитывать по формуле:

,

где: - доля утраченных земель лесного фонда, подверженных затоплению (принимается = 0,15);

Sлес древ - площадь земель лесного фонда в зоне аварийного воздействия, на которых ведется заготовка древесины ценных пород, определяемая по формуле:

Sлес древ = Sзз сильн разр x kлес,

где: Sзз сильн разр - площадь разрушений земель лесного фонда, определяемая по критериям: глубина затопления H > 3 м, скорость потока V > 2 м/с;

kлес - лесистость территории субъекта Российской Федерации;

Cлес - ставка платы за единицу объема деловой древесины, учитывающая преобладающие древесные породы лесотаксового района, попадающего в зону затопления, и расстояние вывозки, принимается на год проведения расчета вероятного вреда в соответствии со ставками платы за единицу объема лесных ресурсов и ставками платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2007 г. № 310.

85. В отсутствие данных о среднем запасе товарной древесины (Mтд) следует применять следующие значения:

для таежных районов - Mтд = 130 м3/га;

для районов со смешанными лесами - Mтд = 90 м3/га;

для прочих районов - Mтд = 50 м3/га.

86. Ущерб (И7), вызванный нарушением водоснабжения, рассчитывается по формуле:

И7 = Cвр x Vв x (SАВ / Sсуб) x (tв / Tгод),

где: Cвр - ставка платы за забор (изъятие) водных ресурсов из поверхностных водных объектов*(7);

Vв - объем использования свежей воды в субъекте Российской Федерации;

Sсуб - площадь территории субъекта Российской Федерации;

SАВ - площадь зоны аварийного воздействия, рассчитанная по формуле:

SАВ = Sзз + Sав вб,

где: Sзз - площадь зоны затопления;

Sав вб - площадь зоны аварийного воздействия в верхнем бьефе;

tв - число дней, необходимых на восстановление водоснабжения, принимается равным 25 дням;

Tгод - число дней в году расчета размера вероятного вреда.

87. Ущерб объектам водного транспорта (И8) на водохранилище рассчитывается в случае внесения водохранилища в перечень водных объектов, использующихся в целях водного транспорта*(8). Ущерб объектам водного транспорта рассчитывается по формуле:

,

где: - коэффициент, учитывающий возможные повреждения на объектах водного транспорта при неконтролируемой сработке водохранилища (принимается равным 10);

Cакв - ставка платы за использование акватории водохранилища;

Sвт - площадь акватории водохранилища, используемая водным транспортом, определяется по формуле:

Sвт = Bусл x Lвдхр,

где: Bусл - условная ширина судового хода (принимается равной 0,2 км);

Lвдхр - длина водохранилища, определяемая по правилам эксплуатации водохранилища25.

88. Ущерб рыбному хозяйству и водным биологическим ресурсам (И9) рассчитывается по формуле:

И9 = ?4 ? Vрыб ? Срыб ,

где: - коэффициент учета возможного ущерба рыбному хозяйству  от аварии СГТС (принимается равным 1,2);

Vрыб - объем запаса видов рыб, для которых может быть установлен параметр Срыб (принимается по данным, предоставленным Федеральным агентством  по рыболовству);

Cрыб - рыночная стоимость видов рыб на год выполнения расчета (определяется по данным Федеральной службы государственной статистики  по ценам на отдельные группы продовольственных товаров);

T - количество лет, необходимое для формирования нового ихтиоценоза.

89. Вероятный ущерб природной среде в результате аварии СГТС должен включать все виды вероятного ущерба природной среде, которые при затоплении территории в нижнем бьефе и негативных воздействиях в верхнем бьефе СГТС, характерных для аварий СГТС гидроузлов, водохранилищ, накопителей жидких промышленных отходов.

При расчете размера вероятного вреда от аварий СГТС в качестве отдельной составляющей ущерб атмосферному воздуху и почвам не производится.

Ущерб водным биологическим ресурсам учитывается владельцем СГТС при расчете размера ущерба рыбному хозяйству. Ущерб остальным объектам животного мира учитывается владельцем СГТС в прочих видах ущерба от аварии СГТС.

Остальные составляющие ущерба компонентам природной среды, не оцененные в связи с отсутствием методик прогнозирования количества объектов животного и растительного мира, которые могут быть уничтожены в результате вероятной аварии СГТС, также учитываются владельцем СГТС в прочих видах ущерба от аварии СГТС*(9).

90. Ущерб природной среде (И10) в результате аварии СГТС, не являющихся хранилищами отходов, рассчитывается по формуле:

И10 = Илес + Ивод,

где: Илес - ущерб от затопления лесов;

Ивод - ущерб от сброса загрязняющих веществ (далее - ЗВ) в водные объекты.

91. Ущерб от затопления лесов (Илес) рассчитывается, если в зону затопления при аварии СГТС попадают земли лесного фонда.

Размер Илес рассчитывается по формуле:

,

где: - доля утраченных земель из затопленных земель (принимается равной 0,15);

- доля земель лесного фонда в зоне затопления, подверженных нарушению, принимается равной 0,4;

Sлес зз - площадь земель лесного фонда, попадающих в зону затопления, определяется по формуле:

Sлес зз = Sзз x kлес,

где: Sзз - площадь зоны затопления;

kлес - лесистость территории субъекта Российской Федерации.

92. Ущерб от сброса ЗВ в водные объекты (Ивод) при гидродинамической аварии СГТС складывается из трех основных факторов негативного воздействия:

Ивод = Ист + Иск + Инп,

где: Ист - ущерб водным объектам в результате смыва ВП ЗВ с селитебных территорий;

Иск - ущерб водным объектам в результате затопления и разрушения систем канализации;

Инп - ущерб от сброса нефтепродуктов из разрушенного при аварии СГТС оборудования предприятий и хранилищ нефтепромышленного комплекса.

93. Ущерб (Ист) водным объектам в результате смыва ВП ЗВ с селитебных территорий рассчитывается по формуле:

,

где: i - вид ЗВ (i = 1, 2 ... n);

Miст - масса сброса i-го ЗВ в водные объекты при смыве с селитебных территорий, т;

Ci - ставка платы за сброс 1 тонны i-го ЗВ, установленная Правительством Российской Федерации на год выполнения расчета вероятного вреда в соответствии с пунктом 4 статьи 16.3 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ  «Об охране окружающей среды»;

Kот - повышающий коэффициент к ставкам платы для особо охраняемых природных территорий, установленный Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 4 статьи 16.3 Федерального закона от 10 января 2002 г.  № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;

Kср - коэффициент к ставкам платы за сброс ЗВ, объем или масса которых превышают установленные разрешениями на сброс, определяемый в соответствии с пунктом 5 статьи 16.3 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

94. Основными ЗВ, сброс которых наиболее опасен для водных объектов при смыве с селитебных территорий, являются:

взвешенные вещества;

нефтепродукты;

органические вещества (показатель БПК20).

95. Удельный вынос каждого из ЗВ в результате смыва с селитебных территорий (масса ЗВ, смываемая с единицы площади селитебных территорий, попадающих в зону затопления) принимается равным 20 % от средне годового удельного выноса ЗВ с селитебных территорий с дождевым стоком, приведенного в приложении № 9 к Методике.

96. Масса сброса 1-го ЗВ в водные объекты (Mi ст) при смыве с селитебных территорий рассчитывается по формуле:

Mi ст = 0,2 x Mi уд ст x Sст,

где: Mi уд ст - удельный вынос ЗВ с селитебных территорий с дождевым стоком за год по данным, приведенным в приложении № 9 к Методике;

Sст - общая площадь селитебных территорий, попадающих в зону затопления.

97. Если селитебные территории, попадающие в зону затопления, различаются по плотности населения и уровню благоустройства, оценку массы сброса каждого из ЗВ в водные объекты следует выполнять раздельно по каждой из селитебных территорий с последующим суммированием полученных результатов по каждому из ЗВ.

Для селитебных территорий городов при плотности населения 100 человек/га и вынос ЗВ с селитебных территорий следует принимать по данным, приведенным в приложении № 9 к Методике.

Для городов при плотности населения менее 100 человек/га удельный вынос взвешенных веществ следует принимать на 20 % больше по сравнению с данными, приведенными в приложении № 9 к Методике.

98. Ущерб (Иск) водным объектам в результате затопления ВП элементов систем канализации рассчитывается по формуле:

,

где: i-й вид ЗВ, поступающих в водные объекты в результате затопления элементов систем канализации;

Miск - масса i-го ЗВ, поступающих в водные объекты в результате затопления элементов систем канализации, т;

Сi, Кот, Кср - определяются в соответствии с пунктом 93 Методики.

Kдоп - коэффициент, учитывающий степень вреда в зависимости от зоны разрушения:

в зоне сильных разрушений Kдоп = 0,7;

в зоне средних разрушений Kдоп = 0,3;

в зоне слабых разрушений Kдоп = 0,1.

Основными ЗВ, сброс которых опасен для водных объектов при затоплении элементов систем канализации, являются:

взвешенные вещества;

органические вещества (показатель БПК5);

азот аммонийных солей;

фосфор фосфатов.

99. Масса i-го ЗВ (Mi ск), поступающего в водные объекты в результате затопления элементов систем канализации, рассчитывается по формуле:

Mi ск = 0,25 x Mi уд ск x Nзз x Tвосст,

где: Mi уд ск - удельное количество ЗВ, поступающих в водные объекты в результате затопления элементов систем канализации, принимается по данным, приведенным в приложении № 10 к Методике;

Nзз - численность населения в зоне затопления;

Tвосст - время восстановления работы систем канализации после аварии (принимается равным 25 суткам).

Коэффициент 0,25 учитывает наличие в зоне затопления неканализованных районов и степень утраты элементов систем канализации.

100. Ущерб (Инп) от сброса нефтепродуктов из разрушенного при аварии СГТС оборудования рассчитывается, если по сценарию аварии СГТС ожидаются разрушения.

Размер (Инп) рассчитывается по формуле:

,

где: Mнп - масса нефтепродуктов, содержащихся в оборудовании, расположенном на СГТС и подлежащем разрушению при аварии, т;

Cнп - ставка платы за сброс 1 т нефтепродуктов в водные объекты, определяемая в соответствии с пунктом 93 Методики;

Кот, Кср - определяются в соответствии с пунктом 93 Методики.

Kдоп - определяются в соответствии с пунктом 98 Методики.

101. Ущерб природной среде (И10) в результате аварии СГТС рассчитывается как сумма вреда по компонентам природной среды по следующей формуле:

И10 = Ив + Ип + Иг + Иох,

где: Ив - ущерб, нанесенный поверхностным водам (водотокам, водоемам);

Ип - ущерб, нанесенный почвам, земле недрам;

Иг - ущерб, нанесенный подземным (в том числе грунтовым) водам;

Иох - ущерб, нанесенный охотничьим ресурсам.

Ущерб, нанесенный природным и природно-антропогенным объектам, растительному, животному миру (за исключением вреда охотничьим ресурсам) и природной среде, учитывается в составе прочих, не прогнозируемых при проведении расчета размера вероятного вреда видов вреда (И11), рассчитываемых по формуле, приведенной в пункте 108 Методики.

102. При определении степени загрязнения почвы принимается, что вся масса вредных веществ из профильтровавшейся с поверхности жидкости остается в почвенном слое и распределяется равномерно по глубине слоя и площади затопления.

При определении степени загрязнения почвы не учитывается, что часть вредных веществ из профильтровавшихся стоков, не задерживаясь в почвенном слое, попадает в грунтовые воды.

103. При определении параметров загрязнения поверхностных водоемов необходимо принимать массу вредных веществ, содержащихся в вытекшей или профильтровавшейся из хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций жидкости, равномерно распределенную:

для замкнутых поверхностных водоемов - по всему объему водоема;

для проточных поверхностных водоемов - по сечению водоема.

104. Ущерб, нанесенный поверхностным водным объектам (Ив) и подземным водным объектам (Иг), определяется владельцем СГТС исходя из массы поступающих в них ЗВ как соответствующая плата за сброс ЗВ в соответствии с договором водопользования:

1) ущерб, который может быть нанесен поверхностным водам (Ив), рассчитывается как размер платы за сверхлимитный сброс по формуле:

,

где: i - вид ЗВ (i = 1, 2 ... n);

Mi ст - масса i-го ЗВ, попадающего в водные объекты из «накопителей», находящихся в зоне затопления;

Сi, Кот, Кср - определяются в соответствии с пунктом 93 Методики.

2) ущерб, который может быть нанесен подземным водам (Иг), должен рассчитываться как размер платы за сверхлимитный сброс по следующей формуле:

,

где: i - вид ЗВ (i = 1, 2 ... n);

Mi ст - масса i-го ЗВ, попадающего в подземные воды из «накопителей», находящихся в зоне затопления

Кот, Кср - определяются в соответствии с пунктом 93 Методики.

Kдоп - определяются в соответствии с пунктом 98 Методики.

105. Ущерб, нанесенный почвам (Ип) в результате несанкционированного размещения отходов, рассчитывается по формуле:

,

где: i - класс опасности отходов (i = 1, 2 ... n);

Mi - фактическая масса отхода i-го класса опасности, т, определяемая исходя из объема отхода, вытекающего из накопителя при аварии;

Ci - базовый норматив платы за размещение отхода, применяемый в зависимости от класса опасности ЗВ;

Кср - определяются в соответствии с пунктом 93 Методики.

Kдоп - определяются в соответствии с пунктом 98 Методики.

106. Ущерб охотничьим ресурсам (Иох) должен быть рассчитан,  с использованием Методики исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам, утвержденной приказом Минприроды России от 8 декабря 2011 г. № 948 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации  26 января 2012 г., регистрационный № 23030*(10).

Сведения о численности объектов животного мира принимаются на основе информации из ежегодного государственного доклада о состоянии и об охране окружающей среды*(11). В случае отсутствия в нем сведений для расчета размера вероятного вреда ущербы животному миру относятся к прочим видам ущербов.

107. Общий вред (Иобщ) рассчитывается владельцем СГТС суммированием размеров имущественного вреда и вреда природной среде исходя из прочих видов ущерба (непредвиденных расходов, которые невозможно оценить заранее).

108. Прочие виды ущерба (И11) следует принимать в размере 10 % от суммы имущественного ущерба и ущерба природной среде:

И11 = 0,1 x (И1 + И2 + И3 + И4 + И5 + И6 + И7 + И8 + И9 + И10).

В прочие виды ущерба входят не поддающиеся оценке на стадии расчета вероятного вреда от аварий СГТС следующие ущербы:

ущерб недрам;

ущерб окружающей среде от накопителей отходов промышленных предприятий, бензозаправок, хранилищ вредных веществ, в том числе вред от загрязнения (засорения) отходами от разрушенных строений;

ущерб почвам, не относящимся к почвам сельскохозяйственных и лесных угодий;

ущерб объектам растительного мира, не относящимся к лесному и сельскому хозяйству;

ущерб объектам животного мира, не относящимся к объектам сельскохозяйственного производства, рыболовства и охотничьим ресурсам.

109. Общий ущерб (Иобщ) рассчитывается по формуле:

Иобщ = И1 + И2 + И3 + И4 + И5 + И6 + И7 + И8 + И9 + И10 + И11,

где: И1, И2, И3, И4, И5, И6, И7, И8, И9, И10 и И11 - соответствующие виды ущерба, в соответствии с приложением № 2 к Методике.

110. Размер вероятного вреда рассчитывается владельцем СГТС в денежном выражении как сумма двух показателей - социального ущерба (ИЛ, рассчитывается по формуле, приведенной в пункте 66 Методики), и общего ущерба (Иобщ, рассчитывается по формуле, приведенной в пункте 109 Методики):

И = ИЛ + Иобщ.

III. Оформление результатов расчета размера вероятного вреда

111. Расчет размера вероятного вреда оформляется владельцем СГТС в пяти экземплярах и должен содержать:

наименование владельца ГТС (для физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, - фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии); для юридического лица - полное и (или) сокращенное (при наличии) наименование юридического лица);

дату составления;

основание для проведения расчета;

сведения (полное и (или) сокращенное (при наличии) наименование, адрес в пределах места нахождения, идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер) о юридическом лице, привлеченном владельцем СГТС к расчету;

описание СГТС и чертежи, определяющие особенности его конструкции;

описание природных факторов, для назначения сценариев возможной аварии СГТС (гидрологических, сейсмических, опасность карста, селей, оползней);

описание объектов, расположенных в бьефах СГТС и влияющих на ход возможной гидродинамической аварии или величину вреда от нее;

данные о судоходстве в зоне возможного негативного воздействия аварии, включая количество и типы судов, численность экипажей и пассажиров, количество шлюзований за навигацию, грузы и их количество;

описание принятых к расчету сценариев аварий СГТС, соответствующих принятым в декларации безопасности;

результаты гидравлического моделирования хода аварии с описанием используемого метода, позволяющие оценить соответствие этого метода задаче моделирования;

перечень используемых нормативных правовых документов и методических рекомендаций, обоснование их использования;

перечень использованных исходных данных с указанием источников их получения, принятые допущения, порядок расчета;

порядок расчета размера вероятного вреда;

описание и обоснование принятых к расчету размера вероятного вреда сценариев аварий СГТС;

оценки вероятного числа погибших и пострадавших при аварии СГТС людей среди работников СГТС, населения постоянного проживания и граждан временного нахождения;

расчет размера социального ущерба от аварии СГТС в денежном выражении;

расчет размера имущественного вреда от аварии СГТС в денежном выражении;

расчет размера ущерба природной среде от аварии СГТС в денежном выражении;

расчет размера общего ущерба от аварии СГТС в денежном выражении;

расчет размера вероятного вреда в денежном выражении.

112. К расчету размера вероятного прилагаются в том числе:

план СГТС в соответствии с проектной документацией;

планы зон аварийного воздействия при наиболее тяжелой и наиболее вероятной авариях СГТС;

результаты расчетов параметров зон аварийного воздействия при наиболее тяжелой и наиболее вероятной авариях СГТС;

иные сведения, которые использовались при расчете размера вероятного вреда.

113. Результаты расчета по распространению ВП ниже СГТС наносятся на топографическую карту:

для сценариев аварий, происходящих в меженный период или во время паводков с максимальным расходом воды обеспеченностью превышения менее 5 процентов - до створа с отметкой затопления, соответствующей паводку обеспеченностью 5 %;

для сценариев аварий, происходящих во время паводков с максимальным расходом воды обеспеченностью превышения более 5 % - до створа с отметкой затопления, превосходящей отметку, при которой этот паводок прошел бы в проектных условиях работы СГТС, не более чем на 0,25 м.

-------------------------------------------

*(1) Подпункты «б», «в» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 г. № 304  «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

*(2) Подпункты «г», «д», «е» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 г. № 304  «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

*(3) Статья 5 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

*(4) Федеральный закон от 10 января 2003 г. №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации».

*(5) Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации».

*(6) Земельный кодекс Российской Федерации.

*(7) Постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 г. № 1509 «О ставках платы  за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, и внесении изменений в раздел I ставок платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности».

*(8) Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ.

*(9) Статья 53 Федеральный закон от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

*(10) С изменениями, внесенными приказами Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации  от 22 июля 2013 г. № 252 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 25 сентября 2013 г., регистрационный № 30032), от 17 ноября 2017 г. № 612 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31 января 2018 г., регистрационный № 49845).

*(11) Постановление Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2012 г. № 966 «О подготовке и распространении ежегодного государственного доклада о состоянии и об охране окружающей среды».

Приложение N 1
к Методике определения оцененного в рублях
размера максимального вреда, который может
быть причинен жизни, здоровью физических
лиц, окружающей среде, имуществу
физических и юридических лиц при аварии
судоходного гидротехнического сооружения,
утвержденной приказом Минтранса России
от ____________ N ____________

Рекомендуемый перечень основных сценариев аварий судоходных гидротехнических сооружений для основных видов судоходных гидротехнических сооружений

Тип сценария аварии	Вид судоходного гидротехнического сооружения (далее - СГТС)	Характерные признаки аварии	Негативные воздействия аварии
1	2	3	4
Разрушения напорного фронта, сопровождающиеся образованием прорана, в который происходит излив воды, неконтролируемый работником СГТС, а также неконтролируемый перелив через гребень плотины из-за переполнения водохранилища или возникновения экстремальных волн	Каналы	Прорыв напорного фронта насыпей (для каналов в насыпи или полунасыпи)	Затопление местности
		Перелив длинных волн через гребень насыпей (возможная ситуация при резком закрытии затворов и резких переключениях насосных станций)	Затопление местности
		Возникновение крутых волн	Нарушение хозяйственной деятельности (судоходства)
		Фильтрация	Подтопление и засоление местности
		Механическое перекрытие сечения канала при сильных оползнях или ледовых заторах	Прекращение подачи воды по каналу
	Судоходные шлюзы, судоподъемники	Прорыв напорного фронта	Прекращение судоходства. Затопление местности. Опорожнение водохранилища
Повреждения отдельных элементов сооружения, приведшие к необходимости аварийного понижения напора на СГТС и сопровождавшиеся сбросом воды	Каналы	Повреждение насыпи канала, создающее угрозу разрушения напорного фронта с образованием прорана (для каналов в насыпи или полунасыпи)	Затопление местности

Приложение N 2
к Методике определения оцененного в рублях
размера максимального вреда, который может
быть причинен жизни, здоровью физических
лиц, окружающей среде, имуществу
физических и юридических лиц при аварии
судоходного гидротехнического сооружения,
утвержденной приказом Минтранса России
от ____________ N ____________

Общая структура ущерба от аварий судоходных гидротехнических сооружений

N п/п	Составляющая ущерба от аварий СГТС:	Обозначение
	Социальный ущерб	И л
	Ущерб промышленным предприятиям	И 1
	Ущерб элементам транспортной инфраструктуры и сооружениям связи	И 2
	Ущерб жилищному фонду и имуществу граждан	И 3
	Расходы на ликвидацию последствий аварии	И 4
	Ущерб сельскохозяйственному производству	И 5
	Ущерб землям лесного фонда	И 6
	Ущерб, вызванный нарушением водоснабжения	И 7
	Ущерб объектам водного транспорта	И 8
	Ущерб рыбному хозяйству и водным биологическим ресурсам	И 9
	Ущерб природной среде	И 10
	Прочие виды ущерба	И 11

Приложение N 3
к Методике определения оцененного в рублях
размера максимального вреда, который может
быть причинен жизни, здоровью физических
лиц, окружающей среде, имуществу
физических и юридических лиц при аварии
судоходного гидротехнического сооружения,
утвержденной приказом Минтранса России
от ____________ N ____________

Оценка тяжести людских потерь при аварии судоходных гидротехнических сооружений

Зона воздействия	Общие потери (%)		Из общего числа потерь
	днем	ночью	Безвозвратные (%)		Возвратные (%)
			днем	ночью	днем	ночью
1 - катастрофические разрушения	60	90	40	75	60	25
2 - сильные разрушения	13	25	10	20	90	80
3 - средние разрушения	5	15	7	15	93	85
4 - слабые разрушения	2	10	5	10	95	90

Приложение N 4
к Методике определения оцененного в рублях
размера максимального вреда, который может
быть причинен жизни, здоровью физических
лиц, окружающей среде, имуществу
физических и юридических лиц при аварии
судоходного гидротехнического сооружения,
утвержденной приказом Минтранса России
от ____________ N ____________

Шкала тяжести разрушений жилых домов

Жилые дома	Сильные разрушения			Средние разрушения			Слабые разрушения
	H, м	V, м/с	T, час	H, м	V, м/с	T, час	H, м	V, м/с	T, час
Сборные деревянные жилые дома	3	2	48	2,5	1,5	24	1	1	12
Деревянные дома (1 - 2 этажа)	3,5	2	48	2,5	1,5	24	1	1	12
Легкие 1 - 2 - этажные бескаркасные постройки	,5	2	72	2,5	1,5	48	1	1	24
Кирпичные дома малой этажности (1 - 3 этажа)	4	2,5	50	3	2	100	2	1	50
Дома повышенной этажности (4 этажа и более)	6	3	240	4	2,5	170	2,5	1,5	100
H - глубина затопления, V - скорость потока воды, T - продолжительность затопления

Приложение N 5
к Методике определения оцененного в рублях
размера максимального вреда, который может
быть причинен жизни, здоровью физических
лиц, окружающей среде, имуществу
физических и юридических лиц при аварии
судоходного гидротехнического сооружения,
утвержденной приказом Минтранса России
от ____________ N ____________

Шкала тяжести разрушений промышленных сооружений

Промышленные сооружения	Сильные разрушения			Средние разрушения			Слабые разрушения
	H, м	V, м/с	T, час	H, м	V, м/с	T, час	H, м	V, м/с	T, час
Кирпичные малоэтажные здания (1 - 3 этажа)	4	2,5	170	3	2	100	2	1	50
Промышленные здания с легким металлическим каркасом	5	2,5	170	3,5	2	100	2	1,5	50
Кирпичные и панельные дома средней этажности (4 этажа и более)	6	3	240	4	2,5	170	2,5	1,5	100
Промышленные здания с тяжелым металлическим или железобетонным каркасом (стены из керамзитобетонных панелей)	7,5	4	240	6	3	170	3	1,5	100
Бетонные и железобетонные здания антисейсмической конструкции	12	4	-	9	3	240	4	1,5	170
H - глубина затопления, V - скорость потока воды, T - продолжительность затопления

Приложение N 6
к Методике определения оцененного в рублях
размера максимального вреда, который может
быть причинен жизни, здоровью физических
лиц, окружающей среде, имуществу
физических и юридических лиц при аварии
судоходного гидротехнического сооружения,
утвержденной приказом Минтранса России
от ____________ N ____________

Шкала тяжести разрушений элементов транспортной инфраструктуры и сооружений связи

Элементы транспортной инфраструктуры и сооружений связи	Сильные разрушения			Средние разрушения			Слабые разрушения
	H, м	V, м/с	T, час	H, м	V, м/с	T, час	H, м	V, м/с	T, час
Деревянные мосты	1	2	-	1	1,5	-	0,5	0,5	-
Железобетонные мосты	2	3	50	1	2	30	0,5	0,5	10
Металлические мосты и путепроводы с пролетом 30 - 100 м, линии электропередач, линии связи	2	3	50	1	2	30	0,5	0,5	10
Металлические мосты и путепроводы с пролетом более 100 м	2	2	50	1	1	30	0,5	0,5	10
Железнодорожные пути	2	2	100	1	1,5	50	0,5	0,5	30
Дороги с гравийным (щебеночным) покрытием	2,5	2	100	1	1,5	50	0,5	0,5	30
Шоссейные дороги с асфальтовым покрытием	4	3	240	2	1,5	170	1	1	100
H - глубина затопления, V - скорость потока воды, T - продолжительность затопления

Приложение N 7
к Методике определения оцененного в рублях
размера максимального вреда, который может
быть причинен жизни, здоровью физических
лиц, окружающей среде, имуществу
физических и юридических лиц при аварии
судоходного гидротехнического сооружения,
утвержденной приказом Минтранса России
от ____________ N ____________

Шкала тяжести разрушений судов в зависимости от высоты волны прорыва

Условия плавания, водные бассейны	Высота волны прорыва, м
	Слабые разрушения	Средние разрушения	Сильные разрушения
Ледовые	до 0,6	0,6 - 1,2	свыше 1,2
Речные	до 1,2	1,2 - 2,4	свыше 2,4
Озерные	до 2,0	2,0 - 4,0	свыше 4,0
Морские	до 3,0	3,0 - 6,0	свыше 6,0
в узких фарватерах и каналах
Ледовые	до 0,4	0,4 - 0,9	свыше 0,9
Речные	до 0,8	0,8 - 1,8	свыше 1,8
Озерные	до 1,5	1,5 - 3,0	свыше 3,0
Морские	до 2,0	2,0 - 4,5	свыше 4,5

Приложение N 8
к Методике определения оцененного в рублях
размера максимального вреда, который может
быть причинен жизни, здоровью физических
лиц, окружающей среде, имуществу
физических и юридических лиц при аварии
судоходного гидротехнического сооружения,
утвержденной приказом Минтранса России
от ____________ N ____________

Шкала тяжести разрушений судов в зависимости от места их расположения при аварийном разрушении ворот однокамерного шлюза

Уровень воды в камере шлюза	Места расположения судов	Характеристика разрушения ворот	Разрушения
По верхнему бьефу	Верхний бьеф	Разрушение нижних ворот при раскрытых верхних	Средние
	Камера шлюза	Разрушение нижних ворот при раскрытых верхних	Сильные
		Разрушение нижних ворот при закрытых верхних	Средние
	Нижний бьеф	Разрушение нижних ворот при раскрытых верхних	Средние
		Разрушение нижних ворот при закрытых верхних	Слабые
По нижнему бьефу	Верхний бьеф	Разрушение верхних ворот при раскрытых нижних	Сильные
		Разрушение верхних ворот при закрытых нижних	Средние
	Камера шлюза	Разрушение верхних ворот при раскрытых нижних	Сильные
		Разрушение верхних ворот при закрытых нижних	Средние
	Нижний бьеф	Разрушение верхних ворот при раскрытых нижних	Слабые

Приложение N 9
к Методике определения оцененного в рублях
размера максимального вреда, который может
быть причинен жизни, здоровью физических
лиц, окружающей среде, имуществу
физических и юридических лиц при аварии
судоходного гидротехнического сооружения,
утвержденной приказом Минтранса России
от ____________ N ____________

Удельный вынос загрязняющих веществ с селитебных территорий с дождевым стоком

Загрязняющие вещества	Удельный вынос с дождевым стоком, кг/га в год
Взвешенные вещества	2500
Органические вещества (БПК 20)	140
Нефтепродукты	40

Приложение N 10
к Методике определения оцененного в рублях
размера максимального вреда, который может
быть причинен жизни, здоровью физических
лиц, окружающей среде, имуществу
физических и юридических лиц при аварии
судоходного гидротехнического сооружения,
утвержденной приказом Минтранса России
от ____________ N ____________

Удельное количество загрязняющих веществ, поступающих в водные объекты в результате затопления систем канализации

Загрязняющие вещества	Масса загрязняющих веществ на одного жителя, г/сутки
Взвешенные вещества	65
БПК 5	60
Азот аммонийных солей	10,5
Фосфор фосфатов	1,5

-------------------------------------------

*(1) Абзац двадцать третий статьи 1 Федерального закона от 19 июля 1998 г. N 113-ФЗ "О гидрометеорологической службе".

*(2) Статья 26 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации.

*(3) Абзац третий статьи 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

*(4) Абзац 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений".

*(5) Часть 8 статьи 3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений".

*(6) Пункт 17 статьи 3 Федерального закона от 30 декабря 2015 г. N 431-ФЗ "О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

*(7) Часть 4 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений".

*(8) Подпункты "б", "в" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 г. N 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

*(9) Подпункты "г", "д", "е" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 г. N 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

*(10) Статья 5 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

*(11) Федеральный закон от 10 января 2003 г. N17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации".

*(12) Федеральный закон от 10 января 2003 г. N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации".

*(13) Земельный кодекс Российской Федерации.

*(14) Постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 г. N 1509 "О ставках платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, и внесении изменений в раздел I ставок платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности".

*(15) Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ.

*(16) Статья 53 Федеральный закон от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".

*(17) С изменениями, внесенными приказами Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 22 июля 2013 г. N 252 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 25 сентября 2013 г., регистрационный N 30032), от 17 ноября 2017 г. N 612 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31 января 2018 г., регистрационный N 49845).

*(18) Постановление Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2012 г. N 966 "О подготовке и распространении ежегодного государственного доклада о состоянии и об охране окружающей среды".