Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2023 г. N 1931" (подготовлен Минтрудом России 08.11.2024)

Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2023 г. N 1931 "Об оказании субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной Федеральным законом "О государственной социальной помощи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2023, N 47, ст. 8441; 2024, N 7, ст. 950).

2. Федеральным органам исполнительной власти в 3-месячный срок со дня вступления в силу настоящего постановления обеспечить внесение в свои нормативные правовые акты, регулирующие оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта, изменения или признать их утратившими силу.

3. Установить, что сведения об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта на условиях софинансирования за счет средств федерального бюджета предоставляются ежегодно Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в Федеральную службу государственной статистики до 1 августа года, следующего за отчетным годом, по форме, утвержденной Федеральной службой государственной статистики по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

4. Установить, что назначение государственной социальной помощи в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области осуществляется на основании заявления о назначении государственной социальной помощи и документов (сведений), поданных гражданином в орган социальной защиты населения субъекта Российской Федерации лично (в том числе составленные на украинском языке, без перевода на русский язык), если соответствующие документы (сведения) не могут быть получены этим органом в рамках межведомственного взаимодействия.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования, за исключением пункта 2 и подпунктов "г" и "д" пункта 4 изменений, утвержденных настоящим постановлением, которые вступают в силу с 1 января 2026 года.

6. Установить, что положения подпункта "с" пункта 1 и подпункта "ж" пункта 4 изменений, утвержденных настоящим постановлением, распространяются на правоотношения по возмещению расходов на прохождение получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта стажировки, период прохождения которой продолжается на день вступления в силу настоящего постановления.

7. Установить, что положения пункта 4 настоящего постановления и подпункта "и" пункта 1 изменений, утвержденных настоящим постановлением, действуют до 1 января 2027 года.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от "____" ___________ 2024 г. N ____

ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2023 г. N 1931

1. В Правилах оказания субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной Федеральным законом "О государственной социальной помощи", утвержденных указанным постановлением:

а) в пункте 1 слова ""Содействие субъектам Российской Федерации в реализации адресной социальной поддержки граждан" государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 296 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан"" заменить словами ""Многодетная семья", входящего в национальный проект "Семья "";

б) в пункте 3 слова "семьи, дохода одиноко проживающего гражданина" заменить словами "малоимущей семьи, дохода малоимущего одиноко проживающего гражданина";

в) пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая следующие мероприятия:

а) мероприятие по поиску работы;

б) мероприятие по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности;

в) мероприятие по ведению личного подсобного хозяйства;

г) иные мероприятия, направленные на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации. Под иными мероприятиями понимаются мероприятия, направленные на оказание государственной социальной помощи, предусмотренной абзацем вторым части 1 статьи 12 Федерального закона "О государственной социальной помощи", в целях удовлетворения текущих потребностей семьи, одиноко проживающего гражданина в приобретении товаров и услуг в соответствии с подпунктом "г" пункта 10 настоящих Правил.

Социальный контракт с одним и тем же гражданином (с одной и той же семьей) вне зависимости от выбранного мероприятия не заключается до окончания мониторинга ранее заключенного социального контракта, проводимого в соответствии с пунктом 46 настоящих Правил, за исключением случая вынесения органом социальной защиты населения субъекта Российской Федерации (далее - орган социальной защиты населения) решения о целесообразности заключения с гражданином нового социального контракта в период проведения мониторинга в соответствии с абзацем первым пункта 46 настоящих Правил.

В приоритетном порядке социальный контракт заключается с многодетными семьями, а также с семьями с детьми.";

г) Пункт 6 изложить в следующей редакции:

"Подготовленные органом социальной защиты населения социальный контракт, программа социальной адаптации и прилагаемые к ней материалы, в том числе подготовленный заявителем, указанным в пункте 15 настоящих Правил, бизнес-план (смета расходов), в обязательном порядке рассматриваются на заседании межведомственной комиссии, рассматривающей вопросы оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - межведомственная комиссия), до заключения социального контракта.

Социальный контракт, программа социальной адаптации и прилагаемые к ней материалы, в том числе подготовленный заявителем, указанным в пункте 15 настоящих Правил, бизнес-план (смета расходов) дорабатываются органом социальной защиты населения совместно заявителем, указанным в пункте 15 настоящих Правил, по замечаниям межведомственной комиссии и представляются на повторное рассмотрение в срок до 5 рабочих дней.

Межведомственная комиссия создается из представителей органов и организаций, указанных в пункте 7 настоящих Правил, в целях выработки согласованного мнения об одобрении или неодобрении заключения социального контракта, программы социальной адаптации и прилагаемых к ней материалов, в том числе подготовленного бизнес-плана (сметы расходов).

К полномочиям межведомственной комиссии относятся:

а) рассмотрение на заседании межведомственной комиссии социального контракта, программы социальной адаптации и прилагаемых к ней материалов, в том числе подготовленного заявителем, указанным в пункте 15 настоящих Правил, бизнес-плана (сметы расходов);

б) представление замечаний по социальному контракту, программе социальной адаптации, в том числе по составу мероприятий, указанных в пункте 4 настоящих Правил, и (или) прилагаемых к ней материалов, в том числе подготовленному заявителем, указанным в пункте 15 настоящих Правил, бизнес-плану (смете расходов);

в) повторное рассмотрение доработанных социального контракта, программы социальной адаптации и прилагаемых к ней материалов, в том числе подготовленного заявителем, указанным в пункте 15 настоящих Правил, бизнес-плана (сметы расходов);

г) выработка согласованного мнения об одобрении или неодобрении заключения социального контракта, программы социальной адаптации и прилагаемых к ней материалов, в том числе подготовленного заявителем, указанным в пункте 15 настоящих Правил, бизнес-плана (сметы расходов);

д) иные полномочия, установленные порядком формирования и работы межведомственной комиссии, утверждаемым правовым актом субъекта Российской Федерации в соответствии с подпунктом "г" пункта 8 настоящих Правил.";

д) пункт 8 дополнить подпунктом "ж" следующего содержания:

"ж) порядок возмещения работодателю расходов на прохождение получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта стажировки, с учетом положений, предусмотренных пунктом 41 настоящих Правил.";

е) в абзаце втором пункта 14 слово "момента" заменить словом "даты";

ж) абзац пятый пункта 15 изложить в следующей редакции:

"При наличии зарегистрированного в органе социальной защиты населения заявления о назначении, а также заявления об изменении способа доставки повторно поданные тем же заявителем заявление о назначении, а также заявление об изменении способа доставки не принимаются.";

з) в пункте 17 слова "5 рабочих дней со дня" заменить словами "48 часов с";

и) дополнить пунктом 171 следующего содержания:

"171. Назначение государственной социальной помощи на основании социального контракта на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области осуществляется на основании заявления о назначении и документов (сведений), поданных гражданином в орган социальной защиты населения лично (в том числе составленные на украинском языке, без перевода на русский язык), если соответствующие документы (сведения) не могут быть получены этим органом в рамках межведомственного взаимодействия, в сроки, установленные пунктами 20 и 21 настоящих Правил.";

й) в абзаце втором пункта 20 слово "момента" заменить словом "даты";

к) в пункте 25:

подпункт "д" изложить в следующей редакции:

"д) достижение численности получателей государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию, указанному в подпункте "г" пункта 4 настоящих Правил, установленной субъектом Российской Федерации для органа социальной защиты населения в целях соблюдения распределения численности получателей государственной социальной помощи на основании социального контракта в соответствии с пунктом 59 настоящих Правил;";

подпункт "л" изложить в следующей редакции:

"л) отсутствие у заявителя трудной жизненной ситуации или несоответствие категории семей (одиноко проживающих граждан), которым оказывается государственная социальная помощь на основании социального контракта по мероприятию, указанному в подпункте "г" пункта 4 настоящих Правил;";

подпункт "м" дополнить словами ", или отказ заявителя от изменения основного мероприятия в программе социальной адаптации в случае неполучения заявителем сертификата или иного документа, подтверждающего успешное прохождение обучения для развития предпринимательских компетенций, в соответствии с абзацем четвертым пункта 36 настоящих Правил;";

дополнить подпунктами "н" - "т" следующего содержания:

"н) отказ заявителя от прохождения тестирования для определения уровня предпринимательских компетенций при оказании государственной социальной помощи по мероприятиям, указанным в подпунктах "б" и "в" пункта 4 настоящих Правил;

о) регистрация заявления о назначении органом социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, отличного от субъекта Российской Федерации, в котором гражданин зарегистрирован (зарегистрируется) в качестве индивидуального предпринимателя или в котором гражданин осуществляет (планирует осуществлять) свою деятельность в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, в соответствии с пунктом 57 настоящих Правил, по мероприятиям, указанным в подпунктах "б" и "в" пункта 4 Правил;

п) неодобрение межведомственной комиссией социального контракта, программы социальной адаптации и прилагаемых к ней материалов;

р) получение заявителем от органов занятости населения единовременной финансовой помощи на содействие началу осуществления предпринимательской деятельности безработных граждан, оказываемой в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 32 Федерального закона "О занятости населения в Российской Федерации" в течение 12 месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления (при оказании государственной социальной помощи по мероприятиям, предусмотренным подпунктами "б" и "в" пункта 4 настоящих Правил);

с) подача заявления о назначении гражданином (его семьей) в период проведения мониторинга по ранее заключенному социальному контракту, проводимого в соответствии с пунктом 46 настоящих Правил, за исключением случая вынесения органом социальной защиты населения решения о целесообразности заключения с гражданином нового социального контракта в период проведения мониторинга в соответствии с абзацем первым пункта 46 настоящих Правил;

т) подача заявления о назначении лицом, признанным судом недееспособным.";

л) в пункте 26:

в подпункте "б" слова "и мониторинга" исключить;

подпункт "к" изложить в следующей редакции:

"непредставление заявителем в орган социальной защиты населения документов (сведений), необходимых для осуществления мониторинга условий жизни семьи (одиноко проживающего гражданина) со дня окончания срока действия ранее заключенного социального контакта в соответствии с абзацем первым пункта 46 настоящих Правил, если они не могут быть получены в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся.";

м) в пункте 27:

в абзаце втором слова "в подпунктах "а", "в", "д", "ж" и "з" пункта 26" заменить словами "в подпунктах "а", "б", "в", "д", "ж" и "з" пункта 26";

абзац третий пункта 27 изложить в следующей редакции:

"Обстоятельства, указанные в подпунктах "г", "е", "и" и "к" пункта 26 настоящих Правил, являются дополнительными основаниями для отказа в течение 12 месяцев начиная со дня окончания мониторинга условий жизни семьи (одиноко проживающего гражданина) по ранее действующему социальному контракту.";

н) в пункте 31:

после подпункта "к" дополнить новыми подпунктами "л" и "м" следующего содержания:

"л) прекращение государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя либо снятие гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход в период действия социального контракта;

м) выявление наличия оснований для отказа в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта, указанных в пункте 25 настоящих Правил, в расчетном периоде на дату подачи заявления о назначении, определяемым в соответствии со статьей 4 Федерального закона "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания государственной социальной помощи";";

подпункт "л" считать подпунктом "н";

о) в пункте 34:

в подпункте "а" после слов "опекой или попечительством" дополнить словами ", детей, обучающихся и проживающих в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам";

дополнить подпунктом "и" следующего содержания:

"и) несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под опекой (попечительством) заявителя, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения, в отношении которых заявитель лишен родительских прав (ограничен в родительских правах), отменено усыновление или прекращена опека (попечительство).";

п) пункт 36 дополнить абзацем следующего содержания:

"В целях изменения основного мероприятия в случае, указанном в абзаце четвертом настоящего подпункта, орган социальной защиты населения по согласованию с заявителем вносит изменение в основное мероприятие в программе социальной адаптации без повторной подачи заявления о назначении и проведения оценки соответствия заявителя гражданам, указанным в статье 7 Федерального закона "О государственной социальной помощи".";

р) в пункте 41:

в абзаце втором слова "минимальный размер оплаты труда с учетом" заменить словами "размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации или при отсутствии ее законодательного закрепления минимального размера оплаты труда с учетом районных коэффициентов и процентных надбавок, начисляемых в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и";

дополнить абзацем следующего содержания:

"Размер возмещения расходов на прохождение получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта стажировки по мероприятию, указанному в подпункте "а" пункта 4 настоящих Правил, подлежит перерасчету в случае изменения размера минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации или при отсутствии ее законодательного закрепления минимального размера оплаты труда с учетом районных коэффициентов и процентных надбавок, начисляемых в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, начиная с месяца такого изменения.";

с) подпункт "г" пункта 42 дополнить абзацем следующего содержания:

"Преодолением семьей (одиноко проживающим гражданином) трудной жизненной ситуации в целях реализации настоящих Правил признается выполнение программы социальной адаптации в полном объеме в установленные сроки.";

т) абзац первый пункта 46 изложить в следующей редакции:

"46. Органом социальной защиты населения проводится мониторинг условий жизни семьи (одиноко проживающего гражданина) со дня окончания срока действия социального контракта. По результатам, полученным в ходе мониторинга, орган социальной защиты населения принимает решение о целесообразности заключения с гражданином нового социального контракта или оказания ему (его семье) иных мер социальной поддержки или услуг. Основания принятия решения о целесообразности заключения с гражданином нового социального контракта в период проведения мониторинга устанавливаются субъектом Российской Федерации. Мониторинг проводится в том числе:";

у) пункт 49 дополнить подпунктом "и" следующего содержания:

"и) возвратить денежную выплату, предоставляемую в течение одного месяца с даты заключения социального контракта, полученную в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме в течение 30 дней в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными, перечень которых устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.";

ф) в абзаце втором подпункта "в" пункта 55 слова "абзацем первым настоящего подпункта" заменить словами "подпунктом "б" настоящего пункта";

х) в пункте 60:

в абзаце первом слова ""Содействие субъектам Российской Федерации в реализации адресной социальной поддержки граждан"" заменить словами "Многодетная семья", входящим в состав национального проекта "Семья" и государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 296 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан"";

подпункт "б" признать утратившим силу;

ц) дополнить пунктом 65 следующего содержания:

"65. В целях возврата денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта, в соответствии с подпунктом "е" пункта 51 и подпунктом "ж" пункта 53 настоящих Правил органом социальной защиты населения в течение 5 рабочих дней со дня, в котором орган социальной защиты населения выявил обстоятельства, влекущие за собой обязанность получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, направляет уведомление получателю государственной социальной помощи о необходимости в срок до 30 календарных дней возвратить такие денежные средства.

В случае невозврата денежных средств получателем государственной социальной помощи орган социальной защиты населения взыскивает такие денежные средства в судебном порядке.".

2. В форме заявления об изменении способа доставки государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденной указанным постановлением после строки "номер счета заявителя __________________" дополнить строками следующего содержания:

"номер платежной карты заявителя
срок действия карты заявителя

";

3. В примерном перечне документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденном указанным постановлением:

а) в позиции 13 после слов "о доходах военнослужащих" дополнить словами ", граждан, пребывающих в добровольческих формированиях";

б) в позиции 14 после слов "за исключением военнослужащих" дополнить словами ", граждан, пребывающих в добровольческих формированиях";

в) в позиции 19 слова "на момент подачи" заменить словами "на дату подачи";

г) в позиции 25 слово "недвижимого" исключить;

д) позицию 32 изложить в следующей редакции:

"32.	Сведения о факте обучения заявителя и (или) членов его семьи в общеобразовательной организации и профессиональной образовательной организации по очной форме обучения и получении (отсутствии) стипендии	Социальной фонд России (государственная информационная система "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере"); заявитель/посредством представления подтверждающих документов";

е) дополнить позицией 321 следующего содержания:

"32 1.	Сведения о факте обучения заявителя и (или) членов его семьи в образовательной организации высшего образования по очной форме обучения и получении (отсутствии) стипендии	заявитель/посредством представления подтверждающих документов";

ж) дополнить позициями 50 и 51 следующего содержания:

"50.	Сведения о денежных средствах на приобретение недвижимого имущества, автотранспортного средства, самоходной машины, стоимость приобретения которых оплачена в рамках целевой государственной социальной поддержки	заявитель/посредством представления подтверждающих документов
51.	Сведения о статусе семьи "многодетная"	Социальный фонд России (государственная информационная система "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере")".

4. В форме заявления о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденной указанным постановлением:

а) в подразделе "Основные сведения" раздела 1 слова "Фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, СНИЛС нетрудоспособного лица, за которым осуществлялся оформленный в соответствии с законодательством Российской Федерации уход в период расчета среднедушевого дохода семьи <8>" исключить;

б) в разделе 2 слова "Фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, СНИЛС нетрудоспособного лица, за которым осуществлялся оформленный в соответствии с законодательством Российской Федерации уход в период расчета среднедушевого дохода семьи <8>" исключить;

в) в разделе 4:

в наименовании слова "на момент подачи" заменить словами "на дату подачи";

позицию "Члены вашей семьи находятся на полном государственном обеспечении (за исключением заявителя и детей, находящихся под опекой (попечительством)" изложить в следующей редакции:

"Члены вашей семьи находятся на полном государственном обеспечении (за исключением заявителя и детей, находящихся под опекой (попечительством), детей, обучающихся и проживающих в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам)";

г) раздел 5 дополнить позицией следующего содержания:

" Вы или член вашей семьи получали денежные средства на приобретение недвижимого имущества, автотранспортного средства, самоходной машины в рамках целевой государственной социальной поддержки (за исключением средств материнского (семейного) капитала)";

д) в разделе 6 после строки "номер счета заявителя ______________" дополнить строками следующего содержания:

"номер платежной карты заявителя
срок действия карты заявителя

";

е) сноску 8 признать утратившей силу;

ж) в сноске 9 слова "минимального размера оплаты труда" заменить словами "размера минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации или при отсутствии ее законодательного закрепления минимального размера оплаты труда с учетом районных коэффициентов и процентных надбавок, начисляемых в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".