Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2024 г. № 321" (подготовлен Минэнерго России 11.11.2024)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Российской Федерации "Развитие энергетики", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 321 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие энергетики" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 18, ст. 2167; 2019, N 15, ст. 1738; 2020, N 10, ст. 1346; 2021, N 15, ст. 2570; N 52, ст. 9283; 2022, N 13, ст. 2093; N 51, ст. 9249; 2023, N 1, ст. 262; N 47, ст. 8434; N 48, ст. 8593; 2024, N 1, ст. 151; N 33, ст. 5172).

2. Министерству энергетики Российской Федерации разместить государственную программу Российской Федерации "Развитие энергетики" с изменениями, утвержденными настоящим постановлением, на своем официальном сайте, а также на портале государственных программ Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в 2-недельный срок со дня официального опубликования настоящего постановления.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от " " 2024 г. N

ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в государственную программу Российской Федерации "Развитие энергетики"

1. Раздел I дополнить абзацем следующего содержания:

"Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики на реализацию мероприятий по обеспечению гидрогеологической и экологической безопасности приведены в приложении N 40. ".

2. Дополнить приложением N 40 следующего содержания:

Приложение N 40
к государственной программе
Российской Федерации
"Развитие энергетики"

ПРАВИЛА
предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики на реализацию мероприятий по обеспечению гидрогеологической и экологической безопасности

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики на реализацию мероприятий по обеспечению гидрогеологической и экологической безопасности в рамках федерального проекта "Реализация программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков (реструктуризация угольной промышленности)" государственной программы Российской Федерации "Развитие энергетики" (далее соответственно - субсидии, мероприятия).

2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, возникающих при реализации мероприятий.

3. Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства энергетики Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на предоставление субсидий на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.

4. Распределение субсидий утверждается актом Правительства Российской Федерации, в случае если оно не утверждено федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

Предложения о распределении субсидий подготавливаются и вносятся на утверждение в Правительство Российской Федерации Министерством энергетики Российской Федерации.

5. Субсидии направляются на финансовое обеспечение следующих расходов, связанных с достижением целей, указанных в пункте 2 настоящих Правил:

а) проведение инженерных изысканий и подготовка (корректировка) проектной документации на строительство объектов капитального строительства;

б) строительство (реконструкция) объектов капитального строительства в целях реализации мероприятий;

в) реализация ликвидационных мероприятий, включая разработку проектной и рабочей документации на выполнение первоочередных ликвидационных мероприятий по объектам, а также ликвидацию горных выработок, выходящих на поверхность с разборкой зданий и сооружений шахт;

г) разработка прогноза гидрогеологической ситуации в техногенных горизонтах и на поверхности шахт, с определением возможности отключения действующих водоотливов или предоставлением оптимальной схемы водоотливов и осуществлением мероприятий, исключающих подтопление поверхностей по участкам шахт.

6. Строительный контроль в отношении объектов капитального строительства, софинансируемых за счет средств федерального бюджета, в рамках мероприятий реализуемых на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, осуществляется уполномоченным на проведение строительного контроля в отношении объектов капитального строительства подведомственным Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации федеральным автономным учреждением "РосКапСтрой".

7. Субсидии предоставляются при соблюдении Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики следующих условий:

а) наличие правовых актов Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, утверждающих перечень мероприятий (результатов), при реализации которых возникают расходные обязательства указанных субъектов Российской Федерации, в целях софинансирования которых и (или) возмещения расходов на реализацию которых предоставляется субсидия, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации;

б) наличие в бюджете Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств указанных субъектов Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, в объёме, необходимом для его исполнения;

в) заключение между Министерством энергетики Российской Федерации и высшими исполнительными органами Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики соглашения о предоставлении субсидии в соответствии с пунктом 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" (далее соответственно - соглашение и Правила предоставления субсидий);

г) соответствие запланированных к реализации мероприятий программе социально-экономического развития Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2023 г. N 1019-р.

8. Нормативные правовые акты субъекта Российской Федерации, указанные в подпункте "а" пункта 7 настоящих Правил, должны содержать:

а) положения о заключении между субъектом Российской Федерации и получателем средств соглашения;

б) порядок и условия направления расходов бюджета субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил, положения об открытии и ведении отдельного обособленного банковского счета для целей учета расходования средств, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также о ведении раздельного бухгалтерского учета в отношении таких средств;

в) положения об осуществлении мониторинга расходов субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, для представления субъектом Российской Федерации отчетов в соответствии с соглашением.

9. В целях заключения соглашения высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации представляет в Министерство энергетики Российской Федерации следующие сведения и документы:

а) копию правового акта субъекта Российской Федерации, утверждающего перечень мероприятий (результатов), при реализации которых возникают расходные обязательства субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации;

б) копию утвержденного задания на проектирование, при планировании направления субсидий на цель, предусмотренную подпунктом "а" пункта 5 настоящих Правил, в отношении каждого объекта капитального строительства;

в) наименование объекта капитального строительства, технические параметры и сроки ввода в эксплуатацию, при планировании направления субсидий на цель, предусмотренную подпунктом "б" пункта 5 настоящих Правил;

г) размер субсидий, планируемый к получению в целях софинансирования расходных обязательств по осуществлению строительства объектов капитального строительства, при планировании направления субсидий на цели, предусмотренные подпунктами "б" и "в" пункта 5 настоящих Правил;

д) копию документа об утверждении проектной документации на строительство (реконструкцию) или ликвидацию объекта в соответствии с законодательством Российской Федерации, при планировании направления субсидий на цель, предусмотренную подпунктом "б" пункта 5 настоящих Правил.

Министерство энергетики Российской Федерации с привлечением в установленном порядке подведомственной ему организации обеспечивает организацию приема и рассмотрения сведений и документов, указанных в пункте 9 настоящих Правил.

10. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключенного с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - система "Электронный бюджет") в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

11. Размер предоставляемой бюджету i-ro субъекта Российской Федерации субсидии (Sсуб,i) определяется по формуле:

где:

Vfb - общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренных

Li - предельный уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета (установленный в размере 99 процентов) в соответствии с пунктом 13 Правил предоставления субсидий;

n - количество субъектов Российской Федерации - получателей субсидии (2 субъекта Российской Федерации).

12. Увеличение в одностороннем порядке субъектом Российской Федерации объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации на исполнение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, не влечет за собой обязательств Российской Федерации по увеличению размера предоставляемой субсидии.

13. Высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации размещает в системе "Электронный бюджет" отчетность об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, отчетность о достижении значения результата использования субсидии в сроки, установленные соглашением о предоставлении субсидии.

14. Перечисление субсидий при реализации указанных в пункте 1 настоящих Правил мероприятий, осуществляется на единые счета бюджетов, открытые финансовым органам субъектов Российской Федерации в территориальных органах Федерального казначейства.

15. Высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации несет ответственность за полноту и достоверность сведений, содержащихся в отчетности о достижении значений результата использования субсидии, а также в отчетности об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия.

16. Основанием для освобождения субъектов Российской Федерации от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 12 настоящих Правил, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств, установленных пунктом 20 Правил предоставления субсидий.

17. Основания и порядок применения мер финансовой ответственности к субъекту Российской Федерации при невыполнении им условий соглашения (в том числе обязательств субъекта Российской Федерации по достижению результатов использования субсидии из федерального бюджета), включая порядок и условия возврата средств из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет, установлены пунктами 16 - 18 и 20 Правил предоставления субсидий.

18. В случае нарушения субъектом Российской Федерации целей, установленных при предоставлении субсидий, к нему применяются меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

19. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется Министерством энергетики Российской Федерации с привлечением подведомственного ему учреждения на основании количества реализованных мероприятий в целях достижения результата гидрогеологической и экологической безопасности, посредством сравнения установленных соглашением плановых значений результатов использования субсидий и фактически достигнутых в отчетном году значений.

20. Перечисление субсидии осуществляется в установленном порядке на единый счет бюджета субъекта Российской Федерации, открытый финансовому органу Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики в территориальном органе Федерального казначейства.

21. Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации условий предоставления субсидий, осуществляется Министерством энергетики Российской Федерации с привлечением подведомственного ему учреждения и уполномоченными органами государственного финансового контроля.