Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О формировании справочника востребованных, перспективных и новых профессий" (подготовлен Минтрудом России 11.10.2024)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 12 декабря 2023 г. N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок формирования справочника востребованных, перспективных и новых профессий.

2. Установить, что реализация настоящего постановления осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период на руководство и управление в сфере установленных функций соответствующим федеральным органам исполнительной власти, и установленной предельной численности работников центральных аппаратов и соответствующих территориальных органов.

3. Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации:

давать разъяснения по вопросам применения Порядка, утвержденного настоящим постановлением;

утвердить методику определения востребованных на рынке труда в Российской Федерации, перспективных и новых профессий.

4. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Российской Федерации от 18 мая 2017 г. N 590 "О формировании, ведении и об актуализации государственного информационного ресурса "Справочник профессий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 22, ст. 3148);

пункт 44 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1439 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 50, ст. 7755);

пункт 2 изменений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2021 г. N 1408 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 35, ст. 6314).

5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2025 года.

УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Российской Федерации
от ________ N ____

Порядок формирования справочника востребованных, перспективных и новых профессий

1. Настоящий Порядок устанавливает правила формирования справочника профессий, содержащего информацию о востребованных на рынке труда в Российской Федерации, перспективных и новых профессиях (далее - справочник профессий).

Перечень и описание указанных в настоящем пункте востребованных, перспективных и новых профессий определяются на основе регулярных исследований рынка труда, сферы занятости с применением современных информационных технологий с учетом анализа профессий, обеспечивающих функционирование и развитие различных сфер жизни общества, профессий, возникновение которых обусловлено использованием технологий, ранее не применявшихся в производственных процессах, а также профессий, которые будут востребованы на рынке труда в будущем, в соответствии с методикой определения востребованных на рынке труда в Российской Федерации, перспективных и новых профессий (далее - Методика).

2. Справочник профессий формируется на единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России" (далее - единая цифровая платформа) на основе данных о профессиях, предоставляемых федеральным государственным бюджетным учреждением "Всероссийский научно-исследовательский институт труда" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - ФГБУ "ВНИИ труда" Минтруда России).

Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации координирует работу по формированию справочника профессий.

ФГБУ "ВНИИ труда" Минтруда России в рамках исполнения государственного задания консолидирует данные по содержанию справочника профессий для передачи в Федеральную службу по труду и занятости в целях его формирования на единой цифровой платформе.

3.  Формирование содержания справочника профессий осуществляется на основе прогноза потребности экономики Российской Федерации в кадрах, информации о востребованных на рынке труда в Российской Федерации, перспективных и новых профессиях, изменениях профессионально-квалификационной структуры в отраслевом и региональном разрезах, изменениях содержания профессиональной деятельности и квалификационных требований в соответствии с Методикой.

4.  ФГБУ "ВНИИ труда" Минтруда России организует:

а) ежегодное проведение экспертно-аналитических мероприятий, в том числе с использованием методологии форсайта, с привлечением:

федеральных органов исполнительной власти в части востребованных на рынке труда в Российской Федерации, перспективных и новых профессиях с учетом развития секторов экономики по соответствующим сферам;

органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в части востребованных на региональном рынке труда, перспективных и новых профессиях;

экспертов - представителей отраслей, обладающих информацией о производственных и технологических процессах, их изменениях, трудовых функциях, выполняемых работниками, о профессиональных компетенциях (знаниях и умениях), перечень которых формируется на основе предложений федеральных органов исполнительной власти и советов по профессиональным квалификациям по соответствующим сферам;

б) ежегодное до 30 мая проведение опросов работодателей, объединений работодателей, объединений профессиональных союзов, объединений и ассоциаций, представляющих профессиональные сообщества, научных организаций и иных заинтересованных организаций;

в) анализ данных ежегодного опроса работодателей, проводимого в рамках формирования прогноза потребности экономики Российской Федерации в кадрах;

г) ежемесячный сбор и анализ информации о вакансиях на рынке труда, размещенных на основных сайтах по поиску работы, предлагаемой в вакансиях заработной плате, актуальных требованиях работодателей к компетенциям работников с использованием технологий больших данных;

д) анализ данных о трудоустройстве выпускников высшего образования и среднего профессионального образования, анализ статистических данных;

е) учет при формировании содержания справочника профессий информации, содержащейся в информационных ресурсах национальной системы профессиональных квалификаций (программно-аппаратный комплекс "Профессиональные стандарты", реестр сведений о проведении независимой оценки квалификации и другие), а также на единой цифровой платформе (подсистема взаимодействия образовательных организаций, работодателей, студентов и выпускников при организации стажировок и практик, обеспечивающая такое взаимодействие с целью организации стажировок и практик, всероссийская ярмарка трудоустройства, рейтинг образовательных организаций по специальностям и другое).

5.  В целях подготовки данных для формирования справочника профессий:

Министерство образования и науки Российской Федерации и Министерство просвещения Российской Федерации представляют в Минтруд России информацию о федеральных государственных образовательных стандартах, приказах об утверждении (изменении) перечней профессий, специальностей и направлений подготовки с указанием квалификации, присваиваемой по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки, в течение 15 дней со дня вступления в силу соответствующих приказов; о связи востребованных на рынке труда Российской Федерации, перспективных и новых профессиях с перечнями профессий, специальностей и направлений подготовки по запросу Минтруда России; информацию о контрольных цифрах приема по профессиям (специальностям) среднего профессионального образования и направлениям высшего образования в течение 15 дней со дня вступления в силу соответствующих приказов;

советы по профессиональным квалификациям ежегодно до 1 июня представляют в ФГБУ "ВНИИ труда" Минтруда России информацию о востребованных на рынке труда в Российской Федерации, перспективных и новых профессиях по направлению деятельности в соответствии с Методикой, перечень отраслевых экспертов для участия в экспертно-аналитических мероприятиях, предусмотренных подпунктом "а" пункта 4 настоящего Порядка;

автономная некоммерческая организация "Национальное агентство развития квалификаций" ежегодно до 1 июня представляет в ФГБУ "ВНИИ труда" Минтруда России информацию о наименованиях квалификаций по востребованным на рынке труда Российской Федерации, перспективным и новым профессиям в соответствии с Методикой.

6. Информация, указанная в пунктах 4 и 5 настоящего Порядка, представляется на бумажном носителе или в форме подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью электронного документа, направленного с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем.

7. Минтруд России в течении 3 рабочих дней со дня получения информации, указанной в абзаце втором пункта 5 настоящего Порядка, передает в ФГБУ "ВНИИ труда" Минтруда России соответствующую информацию.

8.  На основе информации, указанной в пунктах 4 и 5 настоящего Порядка ФГБУ "ВНИИ труда" Минтруда России ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за отчетным, консолидирует и представляет в Роструд обновленные данные о востребованных на рынке труда в Российской Федерации, перспективных и новых профессиях, аналитические данные в соответствии с Методикой.

Информация, представленная в ФГБУ "ВНИИ труда" Минтруда России на бумажном носителе, обрабатывается уполномоченными лицами ФГБУ "ВНИИ труда" Минтруда России и подлежит переводу в электронный вид посредством имеющихся технических средств в целях, предусмотренных настоящим пунктом.

9. Роструд ежемесячно в течении 5 рабочих дней со дня получения информации, указанной в пункте 10 настоящего Порядка, организует обновление информации в справочнике профессий.

10. Содержащаяся в справочнике профессий информация является информацией открытого доступа, размещенной в подсистеме "Интернет-портал "Работа в России" единой цифровой платформы (www.trudvsem.ru), и не относится к сведениям, доступ к которым ограничен федеральным законом. Порядок доступа к информации, содержащейся в справочнике профессий, обеспечивается в соответствии с пунктами 51 - 52 Правил функционирования единой цифровой платформы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2022 г. N 867 "О единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России".

11. Ответственность за соблюдение порядка формирования справочника профессий возлагается на должностных и ответственных лиц Минтруда России, Роструда и ФГБУ "ВНИИ труда" Минтруда России, перечни которых устанавливаются этими органами и организацией.

Ответственность за непредставление, а также достоверность информации, представляемой в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка, возлагается на должностных и ответственных лиц органов и организаций, указанных в пункте 5 настоящего Порядка.

12. Формат данных, используемых для формирования справочника профессий, порядок доступа к нему и порядок информационного взаимодействия справочника профессий с иными информационными системами устанавливаются в соответствии с утверждаемыми Правительством Российской Федерации правилами функционирования единой цифровой платформы.

13. Состав информации о востребованных на рынке труда Российской Федерации, перспективных и новых профессиях, содержащейся в справочнике профессий, определяется с учетом ее применения:

1) федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления при уточнении перспективных кадровых потребностей отраслей, регионов и территорий опережающего развития, при подготовке документов по вопросам обеспечения кадрового потенциала в целях развития экономики субъектов Российской Федерации, при формировании номинаций в рамках проведения конкурсов профессионального мастерства;

2) службой занятости населения в процессе профессиональной консультационной работы с ищущими работу гражданами, при определении наиболее востребованных профессий на региональных рынках труда для переобучения безработных, обучения лиц предпенсионного возраста; для организации профессионально-ориентационной работы с различными категориями граждан;

3) органами управления образования субъектов Российской Федерации при формировании региональных списков востребованных профессий в целях определения приоритетных направлений подготовки при обновлении федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, перечней профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение и среднее профессиональное образование;

4) работодателями при формировании кадровых стратегий организаций, для установления квалификационных требований к работникам, определения их трудовых функций, разработки штатных расписаний, должностных инструкций, аттестации работников, независимой оценки квалификации, организации подготовки (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования работников, установления предлагаемой заработной платы по вакансиям и другое;

5) советами по профессиональным квалификациям при мониторинге рынка труда, обеспеченности его потребностей в квалификациях и профессиональном образовании, формировании предложений по разработке профессиональных стандартов и квалификационных характеристик, экспертизе федеральных государственных образовательных стандартов профессионального образования, примерных основных профессиональных образовательных программ и их проектов, решении других задач в области национальной системы квалификаций (Российской Федерации);

6) гражданами, выпускниками образовательных организаций профессионального образования, школьниками при планировании трудовой деятельности, выборе профессии, образовательных программ и программ самообразования;

7) консультантами по карьере и трудоустройству при профессиональной ориентации, определении перспективных направлений подготовки и трудоустройства.

14. Состав информации о востребованных на рынке труда Российской Федерации, перспективных и новых профессиях, содержащейся в справочнике профессий, обеспечивает реализацию пункта 13 настоящего Порядка и включает:

1) описание профессий, включая указание на структурные элементы справочников в сфере труда и образования;

2) взаимосвязь профессии с направлениями подготовки профессионального образования, среднего профессионального образования, информация об образовательных организациях, осуществляющих подготовку по соответствующим направлениям;

3) сведения о вакансиях по профессии с предложениями по заработной плате.

15. Сведения, включаемые в состав информации, предусмотренный пунктом 14 настоящего Порядка, приведены в соответствии с приложением к настоящему Порядку.

Приложение
к Порядку формирования
справочника востребованных,
перспективных и новых
профессий

Сведения, включаемые в состав информации о востребованных на рынке труда Российской Федерации, перспективных и новых профессиях, содержащейся в справочнике профессий

I. Описание профессий, включая указание на структурные элементы справочников в сфере труда и образования

1. Наименование и код профессии (в соответствии с перечнем видов профессиональной деятельности).

2. Наименование области профессиональной деятельности.

3. Характеристика профессии - краткое описание профессии, с учетом трудовых функций и опыта работы, применяемые работниками технологии и средства труда, необходимые профессиональные компетенции, родственные и смежные профессии.

4. Наименование профессионального стандарта и квалификационных характеристик, соответствующая ссылка на специализированный сайт Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (www.profstandart.rosmintrud.ru).

5. Сведения о квалификационных справочниках и общероссийских классификаторах, в которых содержится описание профессии или указание на профессию.

6. Наименование совета по профессиональным квалификациям (при наличии). Ссылка на сайт совета по профессиональным квалификациям (при наличии).

7. Наименования квалификаций (в системе независимой оценки квалификаций) (при наличии), соответствующая ссылка на реестр сведений о проведении независимой оценки квалификации (www.nok-nark.ru).

II. Взаимосвязь профессии с направлениями подготовки профессионального образования, среднего профессионального образования, информация об образовательных организациях, осуществляющих подготовку по соответствующим направлениям

8. Профессиональное образование и обучение, наименование квалификации, специальности, направления подготовки, федерального государственного образовательного стандарта профессионального образования. Возможности получения образования.

III. Сведения о вакансиях по профессии с предложениями по заработной плате

9. Наименование связанной с профессией типовой вакансии, медианная величина предлагаемой заработной платы, динамика спроса на профессии и изменений заработной платы.

10. Дополнительная информация о востребованности профессии на федеральном и региональном уровнях (отнесение к спискам наиболее востребованных профессий по разным основаниям - массовые, перспективные, профильные и прочие профессии, динамика востребованности), информация о трудоустройстве выпускников.