Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О проведении эксперимента по информированию собственников (владельцев) транспортных средств о размере платы за проезд транспортных средств по платной автомобильной дороге или платному участку автомобильной дороги и по информированию заявителей, подавших заявление на выдачу специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, о размере платы в счет возмещения вреда, причиняемого тяжеловесным транспортным средством, а также по предоставлению возможности внесения такой платы в федеральной государственной информационной системе "Единый портал..." (подготовлен Минтрансом России 25.09.2024)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Провести с 1 ноября 2024 г. по 1 сентября 2025 г. эксперимент по информированию собственников (владельцев) транспортных средств о размере платы за проезд транспортных средств по платной автомобильной дороге или платному участку автомобильной дороги, находящихся в доверительном управлении Государственной компании "Автодор", и по информированию заявителей, подавших заявление на выдачу специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, о размере платы в счет возмещения вреда, причиняемого тяжеловесным транспортным средством, а также по предоставлению возможности внесения такой платы в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", с использованием информации, размещенной в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах.

2. Утвердить прилагаемое Положение о проведении эксперимента по информированию собственников (владельцев) транспортных средств о размере платы за проезд транспортных средств по платной автомобильной дороге или платному участку автомобильной дороги, по информированию заявителей, подавших заявление на выдачу специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства,о размере платы в счет возмещения вреда, причиняемого тяжеловесным транспортным средством, а также по предоставлению возможности внесения такой платы в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", с использованием информации, размещенной в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах.

3. Определить операторов платных автомобильных дорог (далее - Оператор платных дорог) в качестве организаций, обеспечивающих направление информации о начислении суммы платы за проезд транспортных средств по платной автомобильной дороге или по платному участку автомобильной дороги, и иной необходимой для уплаты денежных средств информации в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах, на безвозмездной основе.

Определить подведомственное федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, учреждение (далее - уполномоченный орган) в качестве организации, обеспечивающей направление информации о начислении платы в счет возмещения вреда, причиняемого тяжеловесным транспортным средством, в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах, на безвозмездной основе.

4. Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации не позднее 1 ноября 2024 г. реализовать возможность внесения платы за проезд транспортных средств по платной автомобильной дороге или по платному участку автомобильной дороги и платы в счет возмещения вреда, причиняемого тяжеловесным транспортным средством, в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

5. Министерству транспорта Российской Федерации по завершении эксперимента и не позднее 1 ноября 2025 г. совместно с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральным казначейством, Оператором платных дорог и уполномоченным органом провести оценку результатов эксперимента и представить в Правительство Российской Федерации соответствующий доклад c необходимыми предложениями.

6. Федеральному казначейству обеспечить доступ Оператора платных дорог и уполномоченного органа к Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, прием и передачу необходимых сведений в рамках взаимодействия с информационными системами Оператора платных дорог и уполномоченного органа.

7. Рекомендовать Оператору платных дорог и уполномоченному органу:

а) не позднее 7 дней со дня вступления в силу настоящего постановления реализовать организационные, информационные и технические мероприятия, обеспечивающие направление информации, предусмотренной пунктом 3 настоящего постановления в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах;

б) обеспечить информационное взаимодействие информационных систем Оператора платных дорог и уполномоченного органа с Государственной информационной системой о государственных и муниципальных платежах.

8. Рекомендовать участникам эксперимента обеспечить готовность своих информационных систем к информационному взаимодействию в рамках эксперимента.

9. Реализация эксперимента Федеральным казначейством, Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерством транспорта Российской Федерации осуществляется в пределах установленной предельной штатной численности работников, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных Федеральному казначейству, Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерству транспорта Российской Федерации в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от "___" _____ 2024 г. N ____

ПОЛОЖЕНИЕ
о проведении эксперимента по информированию собственников (владельцев) транспортных средств о размере платы за проезд транспортных средств по платной автомобильной дороге или платному участку автомобильной дороги и по информированию заявителей, подавших заявление на выдачу специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, о размере платы в счет возмещения вреда, причиняемого тяжеловесным транспортным средством, а также по предоставлению возможности внесения такой платы в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", с использованием информации, размещенной в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах

I. Общие положения

1. Настоящее Положение устанавливает порядок проведения эксперимента по информированию собственников (владельцев) транспортных средств о размере платы за проезд транспортных средств по платной автомобильной дороге или платному участку автомобильной дороги и по информированию заявителей, подавших заявление на выдачу специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, о размере платы в счет возмещения вреда, причиняемого тяжеловесным транспортным средством, а также по предоставлению возможности внесения такой платы в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", с использованием информации, размещенной в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах (далее - эксперимент).

2. Целями эксперимента являются:

а) апробация механизмов и технологии информирования собственников (владельцев) транспортных средств о начислении суммы платы за проезд транспортных средств, и заявителей, подавших заявление на выдачу специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, о размере платы в счет возмещения вреда, причиняемого тяжеловесным транспортным средством, посредством передачи информации, необходимой для уплаты денежных средств в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах;

б) реализация единого механизма информирования собственников (владельцев) транспортных средств о необходимости внесения платы за проезд по платной автомобильной дороге или участку платной автомобильной дороги, и заявителей, подавших заявление на выдачу специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, о размере платы в счет возмещения вреда, причиняемого тяжеловесным транспортным средством, а также механизма по предоставлению возможности внесения таких плат.

3. Задачами эксперимента являются:

а) использование для информирования собственников (владельцев) транспортных средств и заявителей, подавших заявление на выдачу специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах;

б) обеспечение информационного взаимодействия информационных систем, операторами которых являются участники эксперимента;

в) создание необходимых условий для информирования собственников (владельцев) транспортных средств о необходимости оплаты проезда транспортного средства по платной автомобильной дороге или платному участку автомобильной дороги, и заявителей, подавших заявление на выдачу специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, о размере платы в счет возмещения вреда, причиняемого тяжеловесным транспортным средством, а также для внесения таких плат.

4. Критерием оценки результатов эксперимента является показатель процентного отношения числа проинформированных собственников (владельцев) транспортных средств, совершивших проезд по платной автомобильной дороге или платному участку автомобильной дороги и заявителей, подавших заявление на выдачу специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с использованием Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах от общего числа таких лиц.

Эксперимент считается успешным в случае информирования пользователей в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", имеющих подтвержденную учетную запись, с использованием сведений, размещенных в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, не менее 50% от общего числа лиц, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

5. Участниками эксперимента являются:

а) Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, являющееся оператором федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", использующим для информирования своих пользователей через личные кабинеты информацию из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах, и обеспечивающее методическую поддержку Министерства транспорта Российской Федерации, регистрацию и подключение информационной системы Оператора платной дороги и уполномоченного органа к единой системе межведомственного электронного взаимодействия;

б) Министерство транспорта Российской Федерации, обеспечивающее координацию проведения эксперимента, информационное взаимодействие с Оператором платных дорог и уполномоченным органом в целях проведения эксперимента;

в) Федеральное казначейство, обеспечивающее доступ Оператора платных дорог и уполномоченного органа к Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, приём и передачу необходимых сведений в рамках взаимодействия с информационной системой Оператора платных дорог и уполномоченного органа;

г) Операторы платных дорог, обеспечивающие направление информации о начислении суммы платы за проезд транспортных средств по платной автомобильной дороге или по платному участку автомобильной дороги, и иной необходимой для уплаты денежных средств информации в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах - безвозмездно, на добровольной основе;

д) уполномоченный орган, обеспечивающий направление информации о размере платы в счет возмещения вреда, причиняемого тяжеловесным транспортным средством в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах - безвозмездно, на добровольной основе;

е) банки, иные кредитные организации, организации федеральной почтовой связи, иные органы и организации, через которые производится уплата денежных средств в счет оплаты проезда транспортных средств по платной автомобильной дороге или платному участку автомобильной дороги, и в счет возмещения вреда, причиняемого тяжеловесным транспортным средством, которые обязаны направлять информацию об их уплате в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах с указанием уникального идентификатора начисления в порядке и сроки, предусмотренные частью 4 статьи 21.3 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" - безвозмездно,на добровольной основе.

6. Развитие и эксплуатация государственных информационных систем в рамках эксперимента осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

7. В целях реализации эксперимента Министерство транспорта Российской Федерации обеспечивает:

а) по согласованию с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральным казначейством Оператором платных дорог и уполномоченным органом оценку результатов эксперимента и представление в Правительство Российской Федерации итогового доклада с необходимыми предложениями;

б) подготовку предложений о внесении изменений в нормативные правовые акты Российской Федерации, необходимость в которых возникнет по итогам эксперимента.

7. Обработка персональных данных граждан осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

II. Информационное взаимодействие

9. Информационное взаимодействие информационных систем участников эксперимента осуществляется в соответствии с настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

10. Информационное взаимодействие информационных систем участников эксперимента осуществляется на безвозмездной основе.

11. Информационное взаимодействие информационных систем участников эксперимента осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

12. При осуществлении информационного взаимодействия обеспечивается защита информации от неправомерного уничтожения, блокирования, модификации либо копирования посредством применения участниками эксперимента организационных и технических мер защиты информации.

13. В целях проведения эксперимента осуществляется информационное взаимодействие:

а) Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах и информационных систем Оператора платных дорог.

В рамках указанного информационного взаимодействия осуществляется обмен следующими сведениями:

информация, необходимая для оплаты проезда транспортного средства по платной автомобильной дороге или по платному участку автомобильной дороги, в том числе информация, позволяющая осуществить перевод денежных средств в рамках применяемых форм безналичных расчетов;

государственный регистрационный номер транспортного средства пользователя, осуществившего проезды по платной автомобильной дороге или по платному участку автомобильной дороги;

место осуществления проездов - платная автомобильная дорога, платный участок автомобильной дороги;

дата и время проездов;

фото транспортного средства пользователя, осуществившего проезды по платной автомобильной дороге или по платному участку автомобильной дороги;

информация об оплате проезда с привязкой к государственному регистрационному номеру транспортного средства;

б) Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах и информационной системы уполномоченного органа.

В рамках указанного информационного взаимодействия осуществляется обмен информацией, необходимой для оплаты в счет возмещения вреда, причиняемого тяжеловесным транспортным средством в том числе информация, позволяющая осуществить перевод денежных средств в рамках применяемых форм безналичных расчетов;

в) Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах и информационных систем банков, иных кредитных организаций, организаций федеральной почтовой связи, иных органов и организации, через которые производится уплата денежных средств в счет оплаты проезда транспортных средств по платной автомобильной дороге или платному участку автомобильной дороги, и в счет возмещения вреда, причиняемого тяжеловесным транспортным средством, которые обязаны направлять информацию об их уплате в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах с указанием уникального идентификатора начисления в порядке и сроки, предусмотренные частью 4 статьи 21.3 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

14. Информирование собственников (владельцев) транспортных средств, совершивших проезд по платной автомобильной дороге или платному участку автомобильной дороги и заявителей, подавших заявление на выдачу специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства осуществляется в следующем порядке:

1. в течение 24 часов с момента начисления платы за проезд по платной автомобильной дороге или платному участку автомобильной дороги, либо начисления платы в счет возмещения вреда, причиняемого тяжеловесным транспортным средством, Оператором платных дорог или уполномоченным органом соответственно в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах передается информация, указанная в подпунктах "а", "б" пункта 13 настоящего Положения;

2) информация о начислении из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах передается в федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)";

3) федеральная государственная информационная система "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" информирует собственников (владельцев) транспортных средств, совершивших проезд по платной автомобильной дороге или платному участку автомобильной дороги и заявителей, подавших заявление на выдачу специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства о произведенном начислении платы;

5) начисление оплачивается;

6) Оператор платных дорог или уполномоченный орган получают из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информацию о том, что начисление оплачено.