Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2021 г. № 2046" (подготовлен Минприроды России 16.09.2024)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. В пункте 2 постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2021 г. N 2046 "Об утверждении методики распределения между субъектами Российской Федерации субвенций из федерального бюджета для осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, реализация которых передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации, и о признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 49, ст. 8235; 2022, N 49, ст. 8697; 2023, N 47, ст. 8429; 2024, N 14, ст. 1918) цифры "2026" заменить цифрами "2027".

2. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в методику распределения между субъектами Российской Федерации субвенций из федерального бюджета для осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, реализация которых передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2021 г. N 2046 "Об утверждении методики распределения между субъектами Российской Федерации субвенций из федерального бюджета для осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, реализация которых передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации, и о признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 49, ст. 8235; 2022, N 49, ст. 8697; 2023, N 47, ст. 8429; 2024, N 14, ст. 1918).

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от _______________ N____

ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в методику распределения между субъектами Российской Федерации субвенций из федерального бюджета для осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, реализация которых передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2021 г. N 2046

1. В пункте 1 слова "(далее - субвенции)" заменить словами "(далее - субвенции, орган государственной власти)".

2. Пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Объем предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации субвенции (Ci) рассчитывается по формуле:

где:

i - один из субъектов Российской Федерации;

C 1i - расчетный объем бюджетных ассигнований, распределяемых бюджету i-го субъекта Российской Федерации на финансовое обеспечение расходов на содержание и обеспечение деятельности органа государственной власти, а также подведомственных ему государственных учреждений, обеспечивающих реализацию отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений (далее - подведомственные учреждения), определяемый по формуле:

где:

V S1i - расчетный объем бюджетных ассигнований, необходимых бюджету i-го субъекта Российской Федерации для финансового обеспечения расходов на содержание и обеспечение деятельности органа государственной власти, а также подведомственных учреждений, определяемый в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2023 г. N 963 "Об утверждении Правил определения общего объема субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для осуществления полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, переданных в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, и о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2020 г. 1404" (далее - Правила);

K1 - коэффициент 1, рассчитанный по формуле:

где:

C лим - доведенные до Федерального агентства лесного хозяйства предельные объемы бюджетных ассигнований на соответствующий финансовый год на финансовое обеспечение расходов на реализацию отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений. Показатель C лим определяется по формуле:

где:

C лим1 - доведенные до Федерального агентства лесного хозяйства предельные объемы бюджетных ассигнований на соответствующий финансовый год на финансовое обеспечение расходов на содержание и обеспечение деятельности органов государственной власти, а также подведомственных учреждений;

C лим2 - доведенные до Федерального агентства лесного хозяйства предельные объемы бюджетных ассигнований на соответствующий финансовый год на финансовое обеспечение расходов на осуществление мероприятий по разработке лесных планов субъектов Российской Федерации и лесохозяйственных регламентов лесничеств, а также мероприятий по защите и воспроизводству лесов, лесоразведению, за исключением мероприятий, предусмотренных соответствующими результатами федерального проекта "Сохранение лесов" национального проекта "Экологическое благополучие" (далее - федеральный проект);

C лим3 - доведенные до Федерального агентства лесного хозяйства предельные объемы бюджетных ассигнований на соответствующий финансовый год для финансового обеспечения расходов на приобретение техники и оборудования, необходимых для патрулирования лесов;

Rо - объем субвенции на осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений, не распределенной между субъектами Российской Федерации (нераспределенный резерв);

V S - совокупный расчетный объем бюджетных ассигнований, необходимых бюджетам субъектов Российской Федерации для финансового обеспечения расходов на реализацию отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, определяемый по формуле:

где:

V S2i - расчетный объем бюджетных ассигнований, необходимых бюджету i-го субъекта Российской Федерации для финансового обеспечения расходов на осуществление мероприятий по разработке лесных планов субъектов Российской Федерации и лесохозяйственных регламентов лесничеств, а также мероприятий по защите и воспроизводству лесов, лесоразведению, за исключением мероприятий, предусмотренных соответствующими результатами федерального проекта, определяемый в соответствии с Правилами;

V S3i - расчетный объем бюджетных ассигнований, необходимых бюджету i-го субъекта Российской Федерации для финансового обеспечения расходов на приобретение техники и оборудования, необходимых для патрулирования лесов, определяемый в соответствии с Правилами;

C 2i - расчетный объем бюджетных ассигнований, распределяемых бюджету i-го субъекта Российской Федерации на финансовое обеспечение расходов на осуществление мероприятий по разработке лесных планов субъектов Российской Федерации и лесохозяйственных регламентов лесничеств, а также мероприятий по защите и воспроизводству лесов, лесоразведению, за исключением мероприятий, предусмотренных соответствующими результатами федерального проекта, определяемый по формуле:

C 3i - расчетный объем бюджетных ассигнований, распределяемых бюджету i-го субъекта Российской Федерации для финансового обеспечения расходов на приобретение техники и оборудования, необходимых для патрулирования лесов, определяемый по формуле:

C 4i - расчетный объем бюджетных ассигнований, распределяемых бюджету i-го субъекта Российской Федерации на финансовое обеспечение расходов на осуществление мер пожарной безопасности в лесах и тушение лесных пожаров (в том числе мероприятий по авиационному патрулированию пожарной опасности в лесах и лесных пожаров), определяемый по формуле:

где:

H тпi - расчетный объем бюджетных ассигнований, необходимых бюджету i-го субъекта Российской Федерации на финансовое обеспечение расходов на тушение лесных пожаров, определяемый в соответствии с Правилами;

H пбi - расчетный объем бюджетных ассигнований, необходимых бюджету i-го субъекта Российской Федерации на финансовое обеспечение расходов на осуществление мер пожарной безопасности в лесах (в том числе мероприятий по авиационному патрулированию пожарной опасности в лесах и лесных пожаров), определяемый в соответствии с Правилами;

K2 - коэффициент 2, определяемый по формуле:

где:

C лим4 - доведенные до Федерального агентства лесного хозяйства предельные объемы бюджетных ассигнований на соответствующий финансовый год на финансовое обеспечение расходов на осуществление мер пожарной безопасности в лесах и тушение лесных пожаров (в том числе мероприятий по авиационному патрулированию пожарной опасности в лесах и лесных пожаров);

R п - объем субвенции на осуществление мер пожарной безопасности и тушение лесных пожаров, не распределенной между субъектами Российской Федерации (нераспределенный резерв);

V S4i - расчетный объем бюджетных ассигнований, необходимых бюджету i-го субъекта Российской Федерации на финансовое обеспечение расходов на осуществление мер пожарной безопасности в лесах и тушение лесных пожаров (в том числе мероприятий по авиационному патрулированию пожарной опасности в лесах и лесных пожаров), определяемый в соответствии с Правилами;

C 5i - расчетный объем бюджетных ассигнований, распределяемых бюджету i-го субъекта Российской Федерации для финансового обеспечения расходов на осуществление мероприятий в соответствии с результатами федерального проекта, определяемый по формуле:

где:

V S5мп - расчетный объем бюджетных ассигнований, необходимых бюджету i-го субъекта Российской Федерации на финансовое обеспечение расходов на мероприятие в соответствии с результатами федерального проекта, определяемый в соответствии с Правилами. Количество мероприятий в соответствии с результатами федерального проекта (мп) от 1 до n.

K 3мп - коэффициент 3, определяемый по мероприятиям в соответствии с результатами федерального проекта по формуле:

где:

V П5мп - предусмотренный в паспорте федерального проекта объем финансового обеспечения соответствующего мероприятия федерального проекта;

K4 - коэффициент 4, определяемый по формуле

где:

C лим5кбк - доведенные до Федерального агентства лесного хозяйства предельные объемы бюджетных ассигнований на соответствующий финансовый год для финансового обеспечения расходов на осуществление мероприятий в соответствии с результатами федерального проекта в разрезе кодов бюджетной классификации, утвержденных для учета расходов федерального проекта. Количество кодов бюджетной классификации (кбк) от 1 до n.

V П5кбк - предусмотренный в паспорте федерального проекта объем финансового обеспечения мероприятия (-ий) федерального проекта, которому (-ым) соответствует один код бюджетной классификации расходов из перечня кодов бюджетной классификации, утвержденных для учета расходов федерального проекта.".

3. Пункт 3 изложить в редакции:

"3. В случае доведения до Федерального агентства лесного хозяйства дополнительного финансирования по отдельным решениям и(или) поручениям Президента Российской Федерации и(или) Правительства Российской Федерации дополнительные средства субвенции распределяются в соответствии с целями, на которые предусмотрено дополнительное финансирование, между соответствующими субъектами Российской Федерации.

При доведении до Федерального агентства лесного хозяйства дополнительного финансирования распределение доведенных объемов финансирования осуществляется с учетом возможности направления части средств в нераспределенный резерв субвенций из федерального бюджета, использование которых осуществляется в соответствии с Правилами расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2006 г. N 837.".

4. Дополнить пунктом 3(1) следующего содержания:

"3(1). В случае доведения до Федерального агентства лесного хозяйства дополнительного финансирования на увеличение фонда оплаты труда в пределах периода, предусмотренного пунктом 2 настоящего постановления Правительства Российской Федерации, средства субвенции распределяются между субъектами Российской Федерации в соответствии с целями, на которые доведено дополнительное финансирование, согласно штатной численности работников органа государственной власти и подведомственных учреждений по состоянию на 1 мая года, в котором осуществляется распределение указанного дополнительного финансирования, исходя из объема дополнительного финансирования, в следующем порядке.

Распределение субвенций в размере, обеспечивающем достижение во всех субъектах Российской Федерации расчетного среднемесячного размера заработной платы работников органа государственной власти и подведомственных учреждений на уровне не менее минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" с учетом территориальных коэффициентов, учитывающих средневзвешенный районный коэффициент и процентную надбавку к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установленные в соответствии с Федеральным законом от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Распределение субвенции в размере, обеспечивающем достижение во всех субъектах Российской Федерации расчетного среднемесячного размера заработной платы работников органа государственной власти и подведомственных учреждений на уровне не менее медианной заработной платы по Российской Федерации за отчетный год, предшествующий году, в котором осуществляется распределение дополнительного финансирования, указанного в абзаце 1 настоящего пункта, в соответствии с данными Федеральной службы государственной статистики.

Распределение субвенции в размере, обеспечивающем достижение во всех субъектах Российской Федерации расчетного среднемесячного размера заработной платы работников органа государственной власти и подведомственных учреждений уровня не менее средней заработной платы по Российской Федерации за отчетный год, предшествующий году, в котором осуществляется распределение дополнительного финансирования, указанного в абзаце 1 настоящего пункта, в соответствии с данными Федеральной службы государственной статистики.".