Проект Приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации "Об утверждении Ветеринарных правил сбора, хранения, перемещения, утилизации и уничтожения биологических отходов" (подготовлен Минсельхозом России 09.09.2024)

Досье на проект

В соответствии со статьей 2.1 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. N 4979-1 "О ветеринарии" и подпунктом 5.2.9 пункта 5 Положения о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. N 450, приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Ветеринарные правила сбора, хранения, перемещения, утилизации и уничтожения биологических отходов.

2. Признать утратившим силу приказ Минсельхоза России от 26 октября 2020 г. N 626 "Об утверждении Ветеринарных правил перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов" (зарегистрирован Минюстом России 29 октября 2020 г., регистрационный N 60657).

3. Настоящий приказ вступает в силу с 1 марта 2025 г. и действует до 1 марта 2031 г.

УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Минсельхоза России
от "___" __________ N ____

ВЕТЕРИНАРНЫЕ ПРАВИЛА
сбора, хранения, перемещения, утилизации и уничтожения биологических отходов

1. Ветеринарные правила сбора, хранения, перемещения, утилизации и уничтожения биологических отходов (далее - Правила) устанавливают обязательные для исполнения организациями и гражданами требования при сборе, хранении, перемещении, утилизации и уничтожении биологических отходов (далее - обращение с биологическими отходами), за исключением биологических отходов, в которых содержание радионуклидов превышает уровни, установленные в соответствии с критериями отнесения твердых, жидких и газообразных отходов к радиоактивным отходам, критериями отнесения радиоактивных отходов к особым радиоактивным отходам и к удаляемым радиоактивным отходам и критериями классификации удаляемых радиоактивных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2012 г. N 1069, обращение с которыми осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 11 июля 2011 г. N 190-ФЗ "Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

2. Сбор биологических отходов в местах их образования или обнаружения осуществляется организациями и гражданами, информация о которых включена в Федеральную государственную информационную систему в сфере ветеринарии*(1), являющимися владельцами образованных биологических отходов, либо владельцами мест обнаружения биологических отходов в случае если невозможно подтвердить их происхождение или владелец которых не установлен.

3. Сбор, хранение биологических отходов и их перемещение к местам хранения, утилизации или уничтожения (далее - перемещение биологических отходов) должны осуществляться с использованием закрываемых емкостей, исключающих высыпание, утечку биологических отходов (далее - емкости для биологических отходов), если иное не установлено Правилами.

Конструктивные характеристики емкостей для биологических отходов должны обеспечивать условия для предотвращения прямого контакта содержимого с окружающей средой*(2), их защиту от самопроизвольного открывания и проникновения в них животных, а также в случае многоразового использования должны обеспечивать их устойчивость к процессам очищения, мойки и дезинфекции, воздействию моющих и дезинфицирующих средств.

Повторное использование одноразовых емкостей для биологических отходов не допускается.

Емкости для биологических отходов в форме пакетов, мешков должны быть заполнены не более чем на 3/4.

4. Для сбора хранения, перемещения биологических отходов, включенных в перечень, установленный в соответствии с пунктом 3 статьи 4.3 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. N 4979-1 "О ветеринарии", за исключением биологических отходов, предусмотренных пунктом 5 Правил (далее - умеренно опасные биологические отходы) должны использоваться емкости для биологических отходов с надписью "умеренно опасные биологические отходы".

5. Для сбора хранения, перемещения биологических отходов, полученных от животных, в отношении которых по результатам проведенных исследований принято решение о направлении мяса и продуктов убоя на уничтожение*(3), и (или) зараженных возбудителями африканской чумы свиней, бешенства, блютанга, высокопатогенного гриппа птиц, гриппа лошадей, губкообразной энцефалопатии крупного рогатого скота, оспы овец и коз, сапа, скрепи овец и коз, сибирской язвы, трихинеллеза, туляремии, чумы верблюдов, чумы крупного рогатого скота, чумы мелких жвачных животных, эмфизематозного карбункула (эмкара), ящура и возбудителями болезней животных, впервые выявленными на территории Российской Федерации, и (или) являющихся материалами, повышающими риск передачи губкообразной энцефалопатии крупного рогатого скота*(4); и (или) в отношении которых невозможно подтвердить их происхождение или владелец которых не установлен (далее - особо опасные биологические отходы), должны использоваться емкости для биологических отходов с надписью "Особо опасные биологические отходы".

6. Сбор биологических отходов, за исключением биологических отходов в отношении которых невозможно подтвердить их происхождение или владелец которых не установлен, допускается в течение не более 12 часов с момента их образования.

Сбор биологических отходов, в отношении которых невозможно подтвердить их происхождение или владелец которых не установлен, допускается в течении не более 12 часов с момента их обнаружения.

В период сбора биологических отходов их хранение может осуществляться в емкостях для биологических отходов в местах их образования без учета положений, предусмотренных пунктами 7 - 11 Правил.

7. Хранение биологических отходов должно осуществляться в емкостях для биологических отходов, расположенных в помещениях для хранения биологических отходов, оборудованных запирающими устройствами для предотвращения доступа к биологическим отходам посторонних лиц и животных, охладительным или морозильным оборудованием, укомплектованным термометрами (термографами, терморегистраторами) (далее - помещения для хранения биологических отходов), если иное не установлено пунктом 8 Правил.

8. Допускается хранение умеренно опасных биологических отходов в емкостях для биологических отходов, расположенных в холодильниках, оборудованных запирающими устройствами для предотвращения доступа к биологическим отходам посторонних лиц и животных и термометрами (термографами, терморегистраторами).

9. Стены, перегородки, потолок, пол в помещениях для хранения биологических отходов должны быть выполнены из материалов, устойчивых к воздействию дезинфицирующих средств. Внутренние поверхности помещения для хранения биологических отходов и инвентарь в них не должны иметь деревянных неокрашенных поверхностей.

10. Не допускается хранение биологических отходов в одном помещении с продукцией животного происхождения, кормами и кормовыми добавками.

11. Хранение биологических отходов должно осуществляться:

при температуре от 4 до 0 °C - до 2 суток;

от минус 1 до минус 7 °C - до 3 суток;

от минус 8 до минус 10 °C - до 7 суток;

от минус 11 до минус 17 °C - до 30 суток;

от минус 18 °C и ниже - до 12 месяцев.

12. Для хранения умеренно опасных биологических отходов, образовавшихся на территории организаций и граждан*(5), осуществляющих разведение и содержание животных, в течение не более чем 48 часов с момента их образования допускается размещение емкостей для биологических отходов на территории таких организаций и граждан на площадке для временного хранения биологических отходов, которая должна быть оборудована навесом, иметь твердое, влагонепроницаемое покрытие с уклонами, обеспечивающими стоки и отвод сточных вод и атмосферных осадков, без учета положений, предусмотренных пунктами 7 - 11 Правил. Площадка для временного хранения биологических отходов должна быть расположена на границе территории хозяйства с подветренной стороны по отношению к местам для содержания животных и иметь подъездные пути.

13. Сбор и перемещение трупов животных, образовавшихся при одновременном массовом заболевании животных, а также трупов животных, масса каждого из которых составляет более 25 кг, за исключением трупов животных, контаминированных возбудителями сибирской язвы, чумы крупного рогатого скота, допускается осуществлять без использования емкостей для биологических отходов в кузовах транспортных средств, соответствующих требованиям пункта 15 Правил, накрытых тентами или иными приспособлениями, препятствующими их выпадению из транспортных средств, а также с соблюдением условий, указанных в пункте 14 Правил.

14. Перемещение биологических отходов должно осуществляться способами, исключающими вытекание (высыпание) биологических отходов.

15. Кузов транспортного средства, в котором осуществляется перемещение биологических отходов, должен быть устойчивым к воздействию моющих и дезинфицирующих средств.

16. Кузов транспортного средства, используемого для перемещения биологических отходов, емкости для биологических отходов, тенты или иные приспособления, используемые для накрывания биологических отходов при их перемещении, инвентарь, используемый при перемещении биологических отходов, должны подвергаться дезинфекции после каждого случая перемещения биологических отходов с использованием 4-процентного раствора едкого натра, или 3-процентного раствора формальдегида, или раствора препаратов, содержащих не менее 3% активного хлора, при норме расхода жидкости 0,5 л на 1 м2, или другого дезинфицирующего средства, обладающего инактивирующим действием в отношении возбудителей особо опасных болезней животных, включенных в перечень заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), утвержденный приказом Минсельхоза России от 19 декабря 2011 г. N 476*(6).

17. Не допускается перемещение биологических отходов в одном транспортном средстве совместно с другими грузами.

18. Утилизация умеренно опасных биологических отходов допускается в целях производства кормов и кормовых добавок, удобрений, биогаза и другой продукции технического назначения.

19. Утилизация умеренно опасных биологических отходов, контаминированных возбудителями болезней животных, должна осуществляться при соблюдении режимов, обеспечивающих инактивацию возбудителей болезней животных.

20. Организации и граждане, в процессе деятельности которых образуются умеренно опасные биологические отходы, вправе утилизировать умеренно опасные биологические отходы путем предварительного измельчения и последующей проварки в котлах или иных емкостях не менее 2 часов при температуре не менее 100 °C. Полученная продукция используется в течение 12 часов с момента приготовления для кормления животных, за исключением крупного рогатого скота, овец, коз, или направляется на утилизацию или уничтожение.

21. Утилизация особо опасных биологических отходов не допускается.

22. Ввоз на территорию организаций и граждан*(7), осуществляющих разведение и содержание животных, умеренно опасных биологических отходов для хранения, утилизации и (или) уничтожения допускается с территорий организаций и граждан7, осуществляющих разведение и содержание животных, расположенных в регионе со статусом "благополучный регион"*(8) по заразным болезням животных. Места хранения, утилизации и уничтожения ввезенных биологических отходов должны располагаться на расстоянии не менее 1000 м от мест содержания животных.

23. Уничтожение умеренно опасных биологических отходов должно осуществляться путем сжигания в печах (крематорах, инсинераторах) или под открытым небом в траншеях (ямах) до образования негорючего остатка либо уничтожения в скотомогильниках путем их сброса в биотермическую яму под наблюдением специалиста в области ветеринарии, являющегося уполномоченным лицом органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации (далее - специалист госветслужбы)*(9).

24. Уничтожение особо опасных биологических отходов должно осуществляться под наблюдением специалиста госветслужбы, путем сжигания в печах (крематорах, инсинераторах) или под открытым небом в траншеях (ямах) до образования негорючего остатка.

25. Уничтожение умеренно опасных биологических отходов и особо опасных биологических отходов под открытым небом в траншеях (ямах) до образования негорючего остатка допускается в случаях образования трупов животных при одновременном массовом заболевании животных, а также в случаях образования умеренно опасных биологических отходов и особо опасных биологических отходов при отгонном животноводстве, включая оленеводство, в районах Крайнего Севера, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации*(10), и должно осуществляться под наблюдением специалиста госветслужбы.

26. Способы устройства и размеры траншей (ям) для сжигания биологических отходов должны обеспечивать нахождение продуктов сжигания биологических отходов в пределах траншеи (ямы).

27. Зола и другие негорючие остатки должны захораниваться в той же траншее (яме), в которой проводилось сжигание биологических отходов.

28. Запрещается захоронение биологических отходов в землю, вывоз их на свалки, сброс в бытовые мусорные контейнеры, в поля, леса, овраги, водные объекты, если иное не установлено правилами рыболовства, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в соответствии со статьей 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".

-------------------------------------------

*(1) Пункт 1 статьи 4.4 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. N 4979-1 "О ветеринарии".

*(2) Абзац второй статьи 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

*(3) Подпункт "г" пункта 22 Ветеринарных правил назначения и проведения ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и продуктов убоя (промысла) животных, предназначенных для переработки и (или) реализации, утвержденных приказом Минсельхоза России от 28 апреля 2022 г. N 269 (зарегистрирован Минюстом России 2 июня 2022 г., регистрационный N 68718), с изменениями, внесенными приказами Минсельхоза России от 18 ноября 2022 г. N 818 (зарегистрирован Минюстом России 24 января 2023 г., регистрационный N 72115) и от 16 мая 2023 г. N 501 (зарегистрирован Минюстом России 16 июня 2023 г., регистрационный N 73866) (далее - приказ N 269). Согласно пункту 4 приказа N 269 данный акт действует до 1 сентября 2028 г.

*(4) Абзац седьмой пункта 7 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов губкообразной энцефалопатии крупного рогатого скота, утвержденных приказом Минсельхоза России от 21 мая 2021 г. N 327 (зарегистрирован Минюстом России 31 мая 2021 г., регистрационный N 63691) (далее - приказ N 327). Согласно пункту 2 приказа N 327 данный акт действует до 1 сентября 2027 г.

*(5) Пункт 1 статьи 4.4 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. N 4979-1 "О ветеринарии".

*(6) Зарегистрирован Минюстом России 13 февраля 2012 г., регистрационный N 23206), с изменениями, внесенными приказами Минсельхоза России от 20 июля 2016 г. N 317 (зарегистрирован Минюстом России 9 августа 2016 г., регистрационный N 43179), от 30 января 2017 г. N 40 (зарегистрирован Минюстом России 27 февраля 2017 г., регистрационный N 45771), от 15 февраля 2017 г. N 67 (зарегистрирован Минюстом России 13 марта 2017 г., регистрационный N 45915), от 25 сентября 2020 г. N 565 (зарегистрирован Минюстом России 22 октября 2020 г., регистрационный N 60518).

*(7) Пункт 1 статьи 4.4 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. N 4979-1 "О ветеринарии".

*(8) Пункт 2.4 Ветеринарных правил проведения регионализации территории Российской Федерации, утвержденных приказом Минсельхоза России от 14 декабря 2015 г. N 635 (зарегистрирован Минюстом России 23 марта 2016 г., регистрационный N 41508), с изменениями, внесенными приказами Минсельхоза России от 8 декабря 2020 г. N 735 (зарегистрирован Минюстом России 29 января 2021 г., регистрационный N 62284) и от 22 ноября 2021 г. N 784 (зарегистрирован Минюстом России 28 декабря 2021 г., регистрационный N 66604).

*(9) Пункт 2 статьи 5 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. N 4979-1 "О ветеринарии".

*(10) Статья 2 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".