Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении правил применения навигационных пломб для отслеживания перевозок товаров при реализации в Российской Федерации Соглашения о применении в Евразийском экономическом союзе навигационных пломб для отслеживания перевозок" (подготовлен Минтрансом России 18.06.2024)

Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые правила применения навигационных пломб для отслеживания перевозок товаров при реализации в Российской Федерации Соглашения о применении в Евразийском экономическом союзе навигационных пломб для отслеживания перевозок.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня, с которого в соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 6 статьи 18 Соглашения о применении в Евразийском экономическом союзе навигационных пломб для отслеживания перевозок, подписанного в г. Москве 19 апреля 2022 г., начинает осуществляется отслеживание перевозок товаров, предусмотренных указанными подпунктами этого Соглашения.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от "___"_____________ N ___

ПРАВИЛА
применения навигационных пломб для отслеживания перевозок товаров при реализации в Российской Федерации Соглашения о применении в Евразийском экономическом союзе навигационных пломб для отслеживания перевозок

1. Настоящие Правила устанавливают порядок применения навигационных пломб для отслеживания перевозок товаров, осуществляемых автомобильным и железнодорожным видами транспорта при реализации в Российской Федерации Соглашения о применении в Евразийском экономическом союзе навигационных пломб для отслеживания перевозок от 19 апреля 2022 года (далее соответственно - автомобильные и железнодорожные перевозки, Соглашение, Союз).

Действие настоящих Правил распространяется на автомобильные и железнодорожные перевозки, которые начинаются и (или) завершаются на территории Российской Федерации.

Понятия, используемые в настоящих Правилах, применяются в значениях, определенных Соглашением и актами Союза.

2. Местами наложения (снятия) навигационных пломб являются:

- при осуществлении автомобильных и железнодорожных перевозок товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита - зоны таможенного контроля, в том числе в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации;

- при осуществлении автомобильных и железнодорожных перевозок товаров в соответствии с таможенной процедурой экспорта и в рамках взаимной торговли Российской Федерации с государством-членом Союза - места погрузки (выгрузки) товаров на территории Российской Федерации.

3. Наложение (снятие) навигационных пломб осуществляется представителем национального оператора либо одним из заказчиков (потребителей) услуг по отслеживанию перевозки с применением навигационных пломб (далее - заказчик (потребитель) услуг) -грузоотправителем, грузополучателем, экспедитором, автомобильным перевозчиком.

4. Взаимодействие с контролирующими органами Российской Федерации, национальными операторами и уполномоченными операторами (органами) других государств-членов Союза посредством своей информационной системы осуществляет национальный оператор,уполномоченный Правительством Российской Федерации на такое взаимодействие (далее - уполномоченный оператор).

Взаимодействие (в том числе информационное) уполномоченного оператора с контролирующими органами Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном соглашениями о взаимодействии, заключаемыми уполномоченным оператором и контролирующими органами Российской Федерации.

Национальный оператор осуществляет взаимодействие с заказчиками (потребителями) услуг посредством информационной системы национального оператора.

Для обеспечения возможности взаимодействия с национальным оператором один из заказчиков (потребителей) услуг регистрируется в информационной системе национального оператора и получает доступ в личный кабинет.

Национальный оператор обеспечивает присутствие своих уполномоченных представителей в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации в соответствии с прилагаемым к настоящим Правилам перечнем пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, на которых обеспечивается присутствие уполномоченных представителей национального оператора.

5. Для осуществления автомобильной перевозки заказчик (потребитель) услуг не позднее чем за 2 часа до въезда в автомобильный пункт пропуска через государственную границу Российской Федерации с территории государства, не являющегося государством - членом Союза, или не позднее чем за 2 часа до планируемой перевозки, начинающейся на территории Российской Федерации, обеспечивает передачу национальному оператору следующей информации о планируемой перевозке через личный кабинет в информационной системе национального оператора:

а) тип, государство регистрации и регистрационный знак транспортного средства, прицепа или полуприцепа, номер контейнера, используемого при осуществлении автомобильной перевозки (при наличии номера контейнера);

б) номер телефона водителя транспортного средства;

в) планируемая дата въезда на территорию Российской Федерации или начала перевозки на территории Российской Федерации;

г) планируемая дата выезда с таможенной территории Союза или прибытия в место завершения перевозки на территории государства-члена Союза;

д) автомобильный пункт пропуска через государственную границу Российской Федерации при въезде на территорию Российской Федерации или место начала перевозки на территории Российской Федерации;

е) автомобильный пункт пропуска через государственную границу государства-члена Союза при выезде с таможенной территории Союза или место завершения перевозки на территории государства-члена Союза;

ж) наименование товаров и коды товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза;

з) уникальный идентификатор универсального передаточного документа - при осуществлении автомобильных перевозок алкогольной продукции, табака и табачных изделий в рамках взаимной торговли между Российской Федерацией и государством-членом Союза;

и) страна происхождения товаров;

к) страна отправления товаров;

л) страна назначения товаров;

м) количество необходимых навигационных пломб или количество и уникальные серийные номера электронных навигационных пломб, находящихся в пользовании у перевозчика и предполагаемые к наложению.

6. Для осуществления железнодорожной перевозки заказчик (потребитель) услуг не позднее чем за 2 часа до въезда железнодорожного подвижного состава в железнодорожный пункт пропуска через государственную границу Российской Федерации с территории государства, не являющегося государством-членом Союза,или не позднее чем за 2 часа до планируемой перевозки, начинающейся на территории Российской Федерации, обеспечивает передачу национальному оператору следующей информации о планируемой перевозке через личный кабинет в информационной системе национального оператора:

а) номер единицы железнодорожного подвижного состава (при наличии), номер контейнера, используемого при осуществлении железнодорожной перевозки (при наличии);

б) номер телефона контактного лица заказчика (потребителя) услуги;

в) планируемая дата въезда на территорию Российской Федерации или начала перевозки на территории Российской Федерации;

г) планируемая дата выезда с таможенной территории Союза или прибытия в место завершения перевозки на территории государства-члена Союза;

д) железнодорожный пункт пропуска через государственную границу Российской Федерации при въезде на территорию Российской Федерации или место начала перевозки на территории Российской Федерации;

е) железнодорожный пункт пропуска через государственную границу государства-члена Союза при выезде с таможенной территории Союза или место завершения перевозки на территории государства-члена Союза;

ж) наименование товаров и коды товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза;

з) уникальный идентификатор универсального передаточного документа - при осуществлении железнодорожных перевозок алкогольной продукции, табака и табачных изделий в рамках взаимной торговли между Российской Федерацией и государством-членом Союза;

и) страна происхождения товаров;

к) страна отправления товаров;

л) страна назначения товаров;

м) количество необходимых навигационных пломб или количество и уникальные серийные номера электронных навигационных пломб, находящихся в пользовании у перевозчика и предполагаемые к наложению.

7. Национальный оператор незамедлительно после получения информации, поступившей в соответствии с пунктами 5 и 6 настоящих Правил, передает такую информацию уполномоченному оператору.

Уполномоченный оператор незамедлительно после получения от национального оператора информации, поступившей в соответствии с пунктами 5 и 6 настоящих Правил, уведомляет контролирующие органы Российской Федерации о поступлении такой информации.

8. Навигационная пломба применяется с учетом положений абзацев первого и второго пункта 4 настоящих Правил:

- при осуществлении автомобильных и железнодорожных перевозок товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита в случае ввоза товаров на территорию Российской Федерации с территории государства, не являющегося государством-членом Союза,или осуществлении автомобильных и железнодорожных перевозок товаров в соответствии с таможенной процедурой экспорта - по решению должностного лица таможенного органа;

- при осуществлении автомобильных и железнодорожных перевозок алкогольной продукции, табака и табачных изделий в рамках взаимной торговли между Российской Федерацией и государством-членом Союза - после направления уполномоченным оператором в Росалкогольтабакконтроль уведомления, предусмотренного абзацем вторым пункта 7 настоящих Правил.

9. Активация навигационной пломбы, наложенной на объекты отслеживания, осуществляется с учетом положений абзацев первого и второго пункта 4 настоящих Правил:

- при осуществлении автомобильных и железнодорожных перевозок товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита в случае ввоза товаров на территорию Российской Федерации с территории государства, не являющегося государством-членом Союза или осуществлении автомобильных и железнодорожных перевозок товаров в соответствии с таможенной процедурой экспорта - национальным оператором по решению должностного лица таможенного органа;

-  при начале осуществления на территории Российской Федерации автомобильных и железнодорожных перевозок алкогольной продукции,табака и табачных изделий в рамках взаимной торговли между Российской Федерацией и государством-членом Союза - национальным оператором после направления уполномоченным оператором в Росалкогольтабакконтроль уведомления, предусмотренного абзацем вторым пункта 7 настоящих Правил, и получения информации от заказчика (потребителя) о наложении навигационной пломбы на объект отслеживания.

10. Национальный оператор незамедлительно после получения от заказчика (потребителя) услуг информации о прибытии в место выгрузки и готовности заказчика (потребителя) услуг к деактивации навигационной пломбы передает такую информацию уполномоченному оператору.

Уполномоченный оператор незамедлительно после получения от национального оператора информации о прибытии в место выгрузки и готовности заказчика (потребителя) услуг к деактивации навигационной пломбы уведомляет контролирующие органы Российской Федерации о поступлении такой информации.

11. Деактивация навигационной пломбы, наложенной на объекты отслеживания, осуществляется с учетом положений абзацев первого и второго пункта 4 настоящих Правил:

- при осуществлении автомобильных и железнодорожных перевозок товаров в соответствии с процедурой таможенного транзита в случаях вывоза товаров с территории Российской Федерации на территорию государства, не являющегося государством-членом Союза, или завершения таких перевозок на территории Российской Федерации - национальным оператором по решению должностного лица таможенного органа;

- при завершении на территории Российской Федерации автомобильных и железнодорожных перевозок алкогольной продукции, табака и табачных изделий в рамках взаимной торговли между Российской Федерацией и государством-членом Союза - национальным оператором после направления уполномоченным оператором в Росалкогольтабакконтроль уведомления, предусмотренного абзацем вторым пункта 10 настоящих Правил.

12. Оплата услуг национального оператора по обеспечению начала перевозки объекта отслеживания и его отслеживания, проследования перевозки объекта отслеживания по территории Российской Федерации, завершения отслеживания перевозки объекта отслеживания осуществляется за счет одного из заказчиков (потребителей) услуг на основании договора, заключаемого между национальным оператором и одним из заказчиков (потребителей) услуг.

13. Сведения об автомобильной и железнодорожной перевозке, содержащиеся в информационной системе национального оператора, могут быть предоставлены заказчику (потребителю) услуг, участвующему в такой перевозке.

Перечень таких сведений определен в пунктах 5 и 6 настоящего Порядка, а также включает в себя следующую информацию, получаемую от навигационной пломбы:

- состояние навигационной пломбы ("не наложена", "наложена", "вскрыта", "вскрыт корпус навигационной пломбы");

- географические координаты электронной навигационной пломбы;

- скорость и направление движения электронной навигационной пломбы;

- дата и время получения информации о состоянии электронной навигационной пломбы в формате UTC.

Приложение
к Правилам применения навигационных пломб для отслеживания
перевозок товаров при реализации в Российской Федерации Соглашения
о применении в Евразийском экономическом союзе навигационных пломб
для отслеживания перевозок, утвержденным постановлением
Правительства Российской Федерации
от "___" ________ N ___

ПЕРЕЧЕНЬ
пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, на которых обеспечивается присутствие уполномоченных представителей национального оператора

Автомобильные пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации

Российско-финляндский участок государственной границы

1. Торфяновка

Российско-латвийский участок государственной границы

2. Бурачки

3. Убылинка

Российско-монгольский участок государственной границы

4. Кяхта

Российско-азербайджанский участок государственной границы

5. Яраг-Казмаляр

Российско-грузинский участок государственной границы

6. Верхний Ларс

Российско-китайский участок государственной границы

8. Забайкальск

9. Пограничный

Железнодорожные пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации

Российско-финляндский участок государственной границы

10. Бусловская

Российско-эстонский участок государственной границы

11. Печоры-Псковские

Российско-латвийский участок государственной границы

12. Себеж

13. Скангали

Российско-азербайджанский участок государственной границы

16. Дербент

Российско-абхазский участок государственной границы

17. Адлер

Российско-китайский участок государственной границы

18. Забайкальск (зона таможенного контроля, расположенная на железнодорожной станции "Забайкальск")

19. Гродеково

20. Камышовая

21. Михайло-Семеновская (Ленинск II)

22. Пограничный

Российско-монгольский участок государственной границы

23. Наушки

Российско-корейский участок государственной границы

24. Хасан