Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении правил предоставления и распределения субсидий, предоставляемых в 2024 году из федерального бюджета бюджетам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской области, Запорожской области на проведение мероприятий по созданию государственных информационных систем в сфере здравоохранения субъектов Российской Федерации для последующего внедрения в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской области, Запорожской области" (подготовлен Минздравом России 14.08.2024)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые:

Правила предоставления и распределения субсидий, предоставляемых в 2024 году из федерального бюджета бюджетам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской области, Запорожской области на проведение мероприятий по созданию государственных информационных систем в сфере здравоохранения для последующего внедрения в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской области, Запорожской области (далее - Правила).

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от "__"____20__г. N_____.

ПРАВИЛА
предоставлении и распределении субсидий, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской области, Запорожской области на проведение мероприятий по созданию государственных информационных систем в сфере здравоохранения для последующего внедрения в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской области, Запорожской области

1. Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления и распределения субсидий, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской области, Запорожской области в целях создания государственных информационных систем в сфере здравоохранения (далее - ГИСЗ) для последующего внедрения в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской области, Запорожской области (далее - Субъект/Субъекты Российской Федерации), в том числе для обеспечения возможности использования ГИСЗ для организации и оказания медицинской помощи гражданам Субъектов Российской Федерации и обеспечения информационного взаимодействия с подсистемами единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (далее - ЕГИСЗ, субсидии).

2. Субсидии предоставляются на обеспечение расходных обязательств бюджетов субъектов Российской Федерации, связанных с созданием ГИСЗ Субъектов Российской Федерации, соответствующих требованиям, утвержденным приказом Минздрава России от 24.12.2018 № 911н «Об утверждении требований к государственным информационным системам в сфере здравоохранения субъектов Российской Федерации, медицинским информационным системам медицинских организаций и информационным системам фармацевтических организаций», для последующего внедрения ГИСЗ в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения Субъектов Российской Федерации в целях обеспечения использования ГИСЗ для организации и оказания медицинской помощи гражданам Субъектов Российской Федерации, а также для обеспечения автоматизированного взаимодействия ГИСЗ Субъекта Российской Федерации с подсистемами ЕГИСЗ, предусмотренного разделом IV постановления Правительства Российской Федерации от 09.02.2022 № 140 «О единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения».

3. Субсидии предоставляются Субъектам Российской Федерации в пределах лимитов бюджетных ассигнований, доведенных в установленном порядке до Министерства здравоохранения Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на предоставление субсидий, указанных в пункте 1 Правил.

4. Критериями отбора субъекта Российской Федерации для предоставления субсидий являются:

а) отсутствие государственной информационной системы в сфере здравоохранения у Субъекта Российской Федерации;

б) отсутствие информационного взаимодействия медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения субъекта Российской Федерации с подсистемами ЕГИСЗ.

5. Условием предоставления субсидий Субъектам Российской Федерации является:

а) заключение соглашения между Министерством здравоохранения Российской Федерации и высшим исполнительным органом Субъекта Российской Федерации о предоставлении субсидии, подготовленного (сформированного) с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации (далее - соглашение);

б) наличие в бюджете Субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансирование которого осуществляется из федерального бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения.

6. Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке на единые счета бюджетов, открытые финансовым органам субъектов Российской Федерации в территориальных органах Федерального казначейства.

7. Высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации размещает в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» в порядке, по форме и в сроки, которые установлены соглашением:

а) отчет о расходах бюджета субъекта Российской Федерации, в целях которых предоставляется субсидия;

б) отчет о достижении значения результата предоставления субсидии, установленного соглашением.

8. Размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации на обеспечение расходных обязательств, направленных на достижение целей, указанных в пункте 1 настоящих Правил, определяется по формуле:

где:

Vi - размер субсидии, предоставленного бюджету i-го субъекта Российской Федерации;

Yi - предельный уровень софинансирования расходного обязательства i-го субъекта Российской Федерации, определяемый в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2023 г. № 489 «Об особенностях определения предельного уровня софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета и о внесении изменений в Правила формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации»;

Sобщ - общий объем бюджетных ассигнований на предоставление субсидий в 2024 году на цели, определенные пунктом 1 Правил.

Hi - заявленная i-м субъектом Российской Федерации потребность на реализацию мероприятий по созданию ГИСЗ;

n - количество субъектов Российской Федерации, получателей субсидии;

9. Результатом предоставления субсидии является создание ГИСЗ в каждом из Субъектов Российской Федерации, приведенных в пункте 1 Правил, для последующего внедрения в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения Субъектов Российской Федерации, в том числе для обеспечения возможности использования ГИСЗ для организации и оказания медицинской помощи гражданам Субъектов Российской Федерации и информационного взаимодействия с подсистемами единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения, в том числе достижение следующих показателей результата:

в 100 % Субъектов Российской Федерации, перечень которых приведен в пункте 1 Правил, созданы и аттестованы в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации по информационной безопасности ГИСЗ, соответствующие требованиям, утвержденным приказом Минздрава России от 24.12.2018 № 911н «Об утверждении требований к государственным информационным системам в сфере здравоохранения субъектов Российской Федерации, медицинским информационным системам медицинских организаций и информационным системам фармацевтических организаций»;

в 100 % Субъектов Российской Федерации, перечень которых приведен в пункте 1 Правил, переданы неисключительные права на использование ГИСЗ, включая права на воспроизведение модулей ГИСЗ, путем их установки (загрузки в память электронно-вычислительных машин (ЭВМ)) и последующей эксплуатации.

10. Высший исполнительный орган Субъекта Российской Федерации предоставляет в Министерство здравоохранения Российской Федерации в сроки и порядке, установленные соглашением, отчетность о достижении значения результатов использования субсидии.

11. Высший исполнительный орган Субъекта Российской Федерации несет ответственность за полноту и достоверность сведений, содержащихся в отчетности о достижении значений результатов предоставления субсидии.

12. Оценка эффективности использования субсидий осуществляется в отчетном финансовом году Министерством здравоохранения Российской Федерации по результату, предусмотренному пунктом 9 Правил, путем сравнения установленного соглашением планового значения результата предоставления субсидии и фактически достигнутого значения результата использования субсидий.

13. Порядок и условия возврата средств из бюджета Субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет в случае нарушения Субъектом Российской Федерации обязательств, установленных соглашением, по достижению значений результатов использования субсидий, также основания для освобождения субъекта Российской Федерации от применения мер финансовой ответственности установлены пунктами 16 - 20 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999.

14. В случае нарушения субъектом Российской Федерации целей, установленных при предоставлении субсидий, применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

15. Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации условий предоставления субсидий осуществляется Министерством здравоохранения Российской Федерации и уполномоченными органами государственного финансового контроля.