Проект Приказа Министерства промышленности и торговли Российской Федерации "Об утверждении типовой формы соглашения об информационном взаимодействии между обществом с ограниченной ответственностью "Оператор-ЦРПТ" и исполнительным органом субъекта Российской Федерации, уполномоченным на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции" (подготовлен Минпромторгом России 13.08.2024)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с пунктом 18.11 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 г. N 1955 "Об обеспечении доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации" приказываю:

1. Утвердить прилагаемую типовую форму соглашения об информационном взаимодействии между обществом с ограниченной ответственностью "Оператор-ЦРПТ" и исполнительным органом субъекта Российской Федерации, уполномоченным на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее соответственно - типовая форма соглашения, Оператор, Уполномоченный орган).

2. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя Министра промышленности и торговли Российской Федерации Е.Г. Приезжеву.

Министр

А.А. Алиханов

Типовая форма соглашения об информационном взаимодействии между обществом с ограниченной ответственностью "Оператор-ЦРПТ" и исполнительным органом субъекта Российской Федерации, уполномоченным на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции

г. Москва "_____" ________ ___ г.

Общество с ограниченной ответственностью "Оператор-ЦРПТ" (далее - Оператор) в лице _________________________________________________________,

(должность, фамилия, имя, отчество (при наличии)

действующего на основании _______________________________________________,

(правоустанавливающий документ (устав) или доверенность (их реквизиты))

с одной стороны,

и ____________________________________________________,

(полное наименование исполнительного органа субъекта Российской Федерации, уполномоченного на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции)

в лице __________________________________________________________________,

(должность, фамилия, имя, отчество (при наличии))

действующего на основании ________________________________________________

(правоустанавливающий документ или доверенность (их реквизиты)),

(далее - Уполномоченный орган),

руководствуясь Правилами обеспечения доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 г. N 1955 "Об обеспечении доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации" (далее - Правила доступа, постановление N 1955),

заключили настоящее Соглашение об информационном взаимодействии (далее - Соглашение) о нижеследующем:

I. Предмет Соглашения.

1.1. Предметом Соглашения является взаимодействие Сторон по вопросам обеспечения доступа Уполномоченного органа к информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), в целях осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории субъекта Российской Федерации, в котором Уполномоченный орган осуществляет свои полномочия.

1.2. Уполномоченному органу информация из информационной системы мониторинга предоставляется на безвозмездной основе.

1.3. Информация, содержащаяся в информационной системе мониторинга и предоставляемая Оператором Уполномоченному органу, относится к информации ограниченного доступа и подлежит защите в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.4. Информационное взаимодействие Сторон в рамках Соглашения осуществляется с соблюдением требований Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации", Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных", Закона N 381-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 г. N 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров", постановления N 1955, приказа Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 27 июня 2019 г. N 2296 "Об утверждении требований к обезличиванию информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, и методов обезличивания такой информации", приказа ФСТЭК России от 11 февраля 2013 г. N 17 "Об утверждении требований о защите информации, не составляющей государственную тайну, содержащейся в государственных информационных системах", распоряжения Правительства Российской Федерации от 03.04.2019 N 620-р "Об операторе государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации", приказа Минпромторга России "Об утверждении типовой формы соглашения об информационном взаимодействии между обществом с ограниченной ответственностью "Оператор-ЦРПТ" и исполнительным органом субъекта Российской Федерации, уполномоченным на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции", иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих вопросы в сфере использования информации, содержащейся в государственных информационных системах, а также Соглашения.

II. Порядок информационного взаимодействия.

2.1. Адресами электронной почты, с использованием которой осуществляется информационное взаимодействие Сторон являются:

адрес электронной почты Оператора: info@crpt.ru; адрес электронной почты по вопросам технической поддержки: support@crpt.ru;

адрес электронной почты Уполномоченного органа _____________________.

2.2. Доступ Уполномоченного органа к информации, содержащейся в информационной системе мониторинга, обеспечивается Оператором в автоматизированном режиме с использованием личного кабинета Уполномоченного органа в информационной системе мониторинга и мобильного приложения "Честный ЗНАК.Контроль" при наличии технической возможности у Уполномоченного органа и с соблюдением Сторонами установленных законодательством и Соглашением требований по  обеспечению безопасности информации.

2.3. В случае технической невозможности предоставления информации из информационной системы мониторинга в электронной форме в автоматизированном режиме допускается оперативный обмен документами, справочными и иными материалами на бумажных носителях с соблюдением требований локальных актов Оператора, регламентирующих порядок предоставления таких документов на бумажном носителе (при наличии).

2.4. В случае невозможности оперативного обмена документами на бумажных носителях допускается обмен между Оператором и Уполномоченным органом электронными письмами в формате pdf, подписанными усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица, которые приравниваются к оригиналам писем при их поступлении с адресов электронной почты Оператора и Уполномоченного органа, указанных в пункте 2.1. Соглашения.

При обмене информацией ограниченного доступа посредством электронных писем, Стороны должны обеспечить конфиденциальность данной информации путем использования сертифицированных ФСБ России средств криптографической защиты информации.

2.5. Требования к условиям передачи и состав передаваемой Уполномоченному органу информации определены в Приложении к Соглашению, которое является неотъемлемой частью Соглашения.

В случае получения Оператором от Уполномоченного органа обоснованного запроса о предоставлении дополнительной информации из информационной системы мониторинга, помимо указанной в Приложении к Соглашению, Оператор вправе предоставить такие сведения по согласованию с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

2.6. По вопросам исполнения Соглашения, непосредственно не связанным с предоставлением Уполномоченному органу информации из информационной системы мониторинга, и (или) обеспечения доступа Уполномоченного органа к сведениям из информационной системы мониторинга, если иное не предусмотрено Соглашением, Стороны вправе направлять друг другу уведомления и документы, предусмотренные Соглашением, следующими способами:

2.6.1. Путем направления документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного представителя Стороны с адресов электронной почты Оператора и Уполномоченного органа, указанных в пункте 2.1 Соглашения.

2.6.2. Заказным письмом с уведомлением о вручении.

2.6.3. Курьерской доставкой (в этом случае перечень полученных документов и дата их получения подтверждаются лицом, получившим такие документы от имени Стороны, с указанием фамилии, имени и отчества (при наличии) и должности в квитанции (извещении), ином документе, оформляемом при доставке).

2.7. Получение в рамках Соглашения сведений из информационной системы мониторинга не исключает выполнение Уполномоченным органом и его должностными лицами иных действий и мероприятий, предусмотренных должностными регламентами, законодательством о государственным контроле (надзоре), Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, в котором Уполномоченный орган осуществляет свои полномочия.

III. Обязанности Сторон по информационному обмену.

3.1. Уполномоченный орган принимает на себя следующие обязательства:

3.1.1. Принимать и использовать получаемую в рамках Соглашения информацию исключительно в целях, установленных законодательством Российской Федерации и Соглашением.

3.1.2. Не передавать информацию, полученную в рамках Соглашения, третьим лицам без письменного согласия другой Стороны, за исключением случаев, когда:

а) предоставление такой информации является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

б) такая информация является общедоступной, в том числе размещена для всеобщего доступа на официальных сайтах Сторон в телекоммуникационной сети "Интернет".

3.1.3. Обеспечить прием сведений и информирование Оператора о выявленных случаях их недостоверности.

3.1.4. За собственный счет поддерживать в работоспособном состоянии свои программно-технические средства, используемые для осуществления и обеспечения информационного обмена в соответствии с Соглашением.

3.1.5. Соответствовать определенным Оператором техническим требованиям Оператора для обеспечения доступа к информационной системе мониторинга в течение всего срока действия Соглашения.

3.1.6. Незамедлительно информировать Оператора о случаях компрометации учетных и иных данных, используемых Уполномоченным органом для получения доступа к сведениям из информационной системы мониторинга, а также любых ставших известными Уполномоченному органу случаях разглашения информации из информационной системы мониторинга.

3.1.7. В случае выявления Оператором фактов разглашения не являющейся общедоступной информации из информационной системы мониторинга, оказывать деятельное содействие Оператору и Министерству промышленности и торговли при выяснении обстоятельств разглашения, в частности, предоставлять требуемые сведения, давать необходимые доступы, обеспечивать содействие своих сотрудников (работников) и т.д.

3.1. Оператор принимает на себя следующие обязательства:

3.2.1. Предоставлять информацию на безвозмездной основе в соответствии с Соглашением.

3.2.2. В случае невозможности своевременного предоставления информации в соответствии Соглашением в течение 5 (пяти) рабочих дней уведомить Уполномоченный орган о таком событии с указанием причин.

3.2. Стороны обязуются:

3.3.1. Не принимать к исполнению и не исполнять электронные документы с электронной подписью, в отношении которой было уведомление о компрометации ключа электронной подписи, если электронные документы, согласно Соглашению, подлежат направлению подписанными усиленной квалифицированной электронной подписью.

3.3.2. Своевременно уведомлять Сторону, которой передается информация, о компрометации ключей электронной подписи, если электронные документы, согласно Соглашению, подлежат направлению подписанными усиленной квалифицированной электронной подписью. Уведомления направляются на электронные адреса Сторон незамедлительно при выявлении компрометации ключей электронной подписи с последующим направлением такого уведомления в письменном виде в адрес Сторон.

3.3.3. В соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями Соглашения обеспечивать режим конфиденциальности информации ограниченного доступа.

3.3.4. Соблюдать требования информационной безопасности, включая наличие подтверждения выполнения в информационных системах предъявленных к ним требований о защите информации (наличие аттестата соответствия требованиям по безопасности информации или иного подтверждения), при подключении к информационным системам Сторон, информировать о фактах несанкционированного доступа, компьютерных вирусных атаках на информационную систему. Уведомления о несанкционированном доступе, компьютерных вирусных атаках на информационные системы Сторон направляются на электронные адреса Сторон.

3.3. Оператор имеет право ограничивать и приостанавливать доступ Уполномоченного органа к информации и информационным системам, задействованным в информационном взаимодействии, в следующих случаях:

3.3.1. Несоблюдения Уполномоченным органом установленного Соглашением порядка обмена информацией и (или) использования информации (сведений) из информационной системы мониторинга;

3.3.2. Выявления фактов нарушения требований информационной безопасности и правил работы в информационной системе мониторинга;

3.3.3. Выявления иных оснований, препятствующих осуществлению информационного взаимодействия по Соглашению, в том числе изменений соответствующих нормативных правовых актов, угроз нарушения информационной безопасности и др.

3.4. Уведомления об ограничении и приостановлении доступа к информации в информационной системе мониторинга направляются Оператором Уполномоченному органу способом, предусмотренным пунктом 2.6.1 Соглашения.

3.5. Доступ к информации в информационной системе мониторинга возобновляется в течение 48 часов после устранения фактов и причин, указанных в пункте 3.4 Соглашения и уведомления Оператора об этом факте. Уведомление о возобновлении доступа к информации в информационной системе мониторинга направляется Оператором Уполномоченному органу способом, предусмотренным пунктом 2.6.1 Соглашения.

3.6. Требования к информационной безопасности:

В целях обеспечения конфиденциальности передаваемой информации Стороны обязуются соблюдать требования нормативных правовых актов, указанных в пункте 1.4 настоящего Соглашения, и обеспечить класс защищенности К1 государственных информационных систем, 3-й уровень защищенности персональных данных при их обработке.

IV. Обстоятельства непреодолимой силы.

4.1. Сторона, не исполнившая или ненадлежащим образом исполнившая обязательства по Соглашению, несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы.

4.2. Подтверждением наличия обстоятельств непреодолимой силы является письменное свидетельство уполномоченных органов или уполномоченных организаций.

4.3. Сторона, которая не исполняет свои обязательства в результате действия обстоятельств непреодолимой силы, обязана в течение 3 (трех) рабочих дней письменно известить другую Сторону о наступлении обстоятельств непреодолимой силы, их влиянии на исполнение Соглашения.

V. Рассмотрение споров.

5.1. Все споры, связанные с заключением, исполнением, изменением и расторжением Соглашения, будут разрешаться Сторонами путем переговоров.

5.2. Переговоры инициируются заинтересованной Стороной путем направления письменного запроса о проведении переговоров другой Стороне. При проведении переговоров Стороны обязуются приложить все усилия для мирного разрешения спора.

5.3. В случае невозможности урегулирования споров Сторонами в досудебном порядке в течение 30 (тридцати) рабочих дней с даты получения одной из Сторон претензионного письма (претензии) они подлежат рассмотрению в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

VI. Срок действия Соглашения, порядок его заключения, изменения и расторжения

6.1. Соглашение заключается на неопределенный срок и вступает в силу с даты его подписания Сторонами.

6.2. Обязательство Оператора по исполнению Соглашения в части предоставления Уполномоченному органу информации из информационной системы мониторинга возникает у Оператора с момента наличия у Оператора технической возможности предоставления соответствующих сведений и фактического наличия соответствующих сведений в информационной системе мониторинга, поступивших на основании вступивших в силу нормативных актов, регулирующих обязательную маркировку соответствующих товарных групп, и будет осуществляется в пределах состава сведений, предусмотренных правилами маркировки отдельных товаров, а также с учетом иных особенностей, установленных действующими нормативными правовыми актами.

6.3. Оператор уведомляет Министерство промышленности и торговли Российской Федерации о заключении Соглашения в течение 15 рабочих дней после его подписания Сторонами с направлением заверенной Оператором копии Соглашения.

6.4. Стороны не вправе уступать свои права и обязанности по Соглашению третьим лицам.

6.5. Изменения Соглашения оформляются путем подписания дополнительных соглашений, являющихся неотъемлемой частью Соглашения.

Оператор уведомляет Министерство промышленности и торговли Российской Федерации о заключении дополнительного соглашения к Соглашению в течение 15 рабочих дней после его подписания Сторонами с направлением заверенной Оператором копии дополнительного соглашения к Соглашению.

6.6. Соглашение может быть расторгнуто по взаимному согласию Сторон.

6.7. Стороны уведомляют друг друга об изменении реквизитов, указанных в разделе VII Договора не позже 15 рабочих дней с момента их изменения.

При этом Уполномоченный орган уведомляет Оператора о соответствующих изменениях путем направления уведомления любым из способов, указанных в пункте 2.6 Соглашения. Оператор уведомляет Уполномоченный орган о соответствующих изменениях путем размещения уведомления на официальном сайте Оператора в Сети Интернет.

6.8. Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному для каждой Стороны.

VII. Реквизиты Сторон

Оператор: Место нахождения:     ИНН: КПП: ОГРН: Телефон: __________________________ должность, фамилия, имя, отчество, подпись, печать	Уполномоченный орган: Место нахождения:     ИНН: КПП: ОГРН: Телефон: __________________________ должность, фамилия, имя, отчество, подпись, печать

Приложение
к типовой форме Соглашения об информационном
взаимодействии между Обществом
с ограниченной ответственностью "Оператор-ЦРПТ"
и исполнительным органом субъекта
Российской Федерации, уполномоченным на осуществление
регионального государственного контроля (надзора)
в области розничной продажи алкогольной
и спиртосодержащей продукции,
утвержденной приказом Минпромторга России
от "____" ________ 2024 г. N _________

Требования
к условиям передачи и состав передаваемой Уполномоченному органу информации из информационной системы мониторинга

1. Периодичность и форматы представления информации:

Сведения предоставляются Уполномоченному органу на постоянное основе в период действия Соглашения в режиме онлайн-доступа. Сведения предоставляются в Личном кабинете Уполномоченного органа и в мобильном приложении "Честный ЗНАК.Контроль", в том числе с возможностью выгрузки данных в формате *.csv._

2. Объем и состав представляемой информации из информационной системе мониторинга:

В соответствии с Соглашением Уполномоченный орган в рамках выполнения возложенных на него полномочий имеет доступ к следующим сведениям в отношении маркируемых товаров, находящихся в обороте на территории субъекта Российской Федерации, на территории которого Уполномоченный орган осуществляет полномочия на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, и их оборот, в том числе реестрам и сведениям из реестров о каждой отдельной операции участников оборота товаров (далее - УОТ), документов к ним, в формате, определяемом Оператором, в Личном кабинете Уполномоченного органа:

реестр товаров;

реестр кодов, в том числе групповых и транспортных упаковок;

реестр участников оборота товаров;

реестр документов участников оборота товаров;

просмотр истории движения товаров по событиям, участникам оборота товаров;

сведения об участниках оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении которых имеются признаки нарушений обязательных требований (далее - отклонение), по каждой отдельной группе товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а именно:

- дата регистрации отклонения;

- номер отклонения;

- категория отклонения, а именно:

- несоответствие времени продажи товара;

- повторная реализации товаров;

- отклонение от соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза;

- оборот товара с кодом идентификации, незарегистрированным в информационной системе мониторинга;

- осуществление оборота товара участником оборота товаров, находящимся в ненадлежащем статусе;

- оборот товара с несоответствующим статусом;

- оборот товара с некорректным сроком годности.

- вид отклонения, а именно:

- несоответствие времени продажи товара;

- повторные продажи у одного продавца;

- повторные продажи у разных продавцов;

- оборот товаров с некорректными документами соответствия технических регламентов Таможенного союза;

- оборот товаров с незарегистрированными в информационной системе мониторинга кодами;

- оборот незарегистрированным в информационной системе мониторинга участником;

- оборот участником оборота товаров, прекратившим деятельность;

- отсутствие сведений о вводе в оборот в Российской Федерации;

- отрицательное решение о выпуске товара в оборот от ФТС России;

- отсутствие сведений о ввозе в Российскую Федерацию из ЕАЭС;

- отсутствие сведений о вводе в оборот при ввозе в Российскую Федерацию;

- товар, ранее выбывший из оборота по иным причинам;

- не завершена передача товара;

- реализация товара с истекшим сроком годности;

- продажа товара, с аннулированным кодом идентификации;

- продажа товара с некорректным кодом проверки.

- результат выявления отклонения, а именно:

- несоответствие времени продажи товара;

- повторная реализация товара одним или разными УОТ;

- повторная продажа товара у разных продавцов;

- повторная продажа товара у одного продавца с разницей менее 30 минут;

- повторная продажа товара у одного продавца с разницей более или равно 30 минутам;

- отсутствие документа, подтверждающего соответствие требованиям технических регламентов Таможенного союза;

- продажа товара с кодом идентификации, незарегистрированным в информационной системе мониторинга;

- оборот маркированных товаров участником оборота товаров, незарегистрированным в информационной системе мониторинга;

- оборот товара участником оборота товаров, незарегистрированным в товарной группе, к которой относится товар;

- розничная реализация маркированных товаров от участника оборота товаров, незарегистрированного в информационной системе мониторинга;

- розничная реализация маркированных товаров от участника оборота товаров, незарегистрированного в товарной группе, к которой относится товар;

- оборот маркированных товаров участником оборота товаров в статусе "исключен", "заблокирован";

- отсутствие сведений о вводе в оборот товаров, произведенных в Российской Федерации;

- отсутствие сведений о вводе в оборот товаров, ввезенных в Российскую Федерацию;

- отрицательное решение о выпуске от ФТС России;

- отсутствие сведений о ввозе товара в ЕАЭС;

- отсутствие сведений о вводе в оборот товара, ввезенного в Российскую Федерацию;

- товар, который ранее выбыл из оборота по причинам, отличным от розничной продажи;

- продажа кода групповой упаковки после выбытия кода маркировки, содержащегося в такой групповой упаковке;

- товар, у которого документ соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза не зарегистрирован в федеральной государственной системе Росаккредитации;

- товар, у которого документ соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза содержит некорректные сведения;

- реализация товара с истекшим сроком годности;

- продажа товара после аннулирования кода идентификации;

- субъект Российской Федерации места деятельности участника оборота товаров, в отношении которого выявлено отклонение;

- наименование участника оборота товаров, в отношении которого выявлено отклонение;

- ИНН участника оборота товаров, в отношении которого выявлено отклонение;

- адрес места деятельности участника оборота товаров, в отношении которого выявлено отклонение;

- код товара, в отношении которого выявлено отклонение;

- наименование товара, в отношении которого выявлено отклонение;

- код идентификации товара, в отношении которого выявлено отклонение;

- способ ввода в оборот товара, в отношении которого выявлено отклонение;

- номер документа, на основании которого выявлено отклонение;

- дата документа, на основании которого выявлено отклонение;

- тип документа, на основании которого выявлено отклонение (уведомление о реализации маркированных товаров).

Cведения об участниках оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении которых выявлены случаи их отклонения от параметров индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляет свою деятельность Уполномоченный орган, а именно:

- отчетный период;

- наименование участника оборота товаров;

- ИНН участника оборота товаров;

- адрес места осуществления деятельности участника оборота товаров;

- субъект Российской Федерации адреса места осуществления деятельности участника оборота товаров;

- фактическое значение контрольного параметра участника оборота товаров;

- утвержденное значение индикатора риска.

Сведения о признаках нарушения обязательных требований в отношении товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, переданных потребителями этих товаров через мобильное приложение "Честный ЗНАК".

Аналитические и статистические отчеты (формируются на основании отдельных запросов Уполномоченного органа, предмет которых должен соответствовать указанным в Соглашении целям предоставления информации и установленному Соглашением составу информации).

3. Формат отображения данных в Личном кабинете Уполномоченного органа:

Формат отображения данных в Личном кабинете Уполномоченного органа определяется Оператором.

Подписи Сторон:

Оператор:             __________________________ должность, фамилия, имя, отчество, подпись, печать	Уполномоченный орган:             должность, фамилия, имя, отчество, подпись, печать