Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности" (подготовлен МВД России 10.07.2024)

Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Российской Федерации "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 345 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 18, ст. 2188; 2021, N 38, ст. 6636; 2021, N 49, ст. 8242; 2023, N 40, ст. 7225).

2. Министерству внутренних дел Российской Федерации разместить государственную программу Российской Федерации "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности" с изменениями, утвержденными настоящим постановлением, на своем официальном сайте, а также в аналитической информационной системе обеспечения открытости деятельности федеральных органов исполнительной власти, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в 2-недельный срок со дня вступления в силу настоящего постановления.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от ____________ 2024 г. N ___

ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в государственную программу Российской Федерации "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности"

1. Раздел I изложить в следующей редакции:

"I. Оценка текущего состояния сферы реализации государственной программы Российской Федерации "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности"

Государственная программа Российской Федерации "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности" (далее - Программа) реализуется в сферах внутренних дел, контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, миграции.

Деятельность органов внутренних дел Российской Федерации (далее - органы внутренних дел), осуществляемая в 2013 - 2021 годах в рамках первого этапа реализации Программы, позволила сохранить контроль над криминальной ситуацией.

Отмечается сокращение регистрируемых в Российской Федерации преступлений, число которых, по сравнению с 2013 годом, уменьшилось на 9,1 процента и составило в 2021 году 2004,4 тыс.

При этом в 2021 году по отношению к 2013 году отмечается снижение регистрации наиболее опасных деяний против личности, таких как убийства (на 40,7 процента), умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (на 48,6 процента), разбойные нападения (на 73 процента), грабежи (на 65,8 процента) и, как следствие, снижение числа лиц, погибших от преступных посягательств (на 25,2 процента), а также числа лиц, здоровью которых в результате преступлений был причинен тяжкий вред (на 21,8 процента).

С 2013 по 2021 год на 19,7 процента снизилось количество правонарушений, совершенных в общественных местах, в том числе на 27,1 процента - на улицах, площадях, в парках, скверах.

В настоящее время продолжается противодействие преступлениям, связанным с незаконным оборотом наркотиков, изъятие из незаконного оборота значительных объемов наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов.

Сотрудниками органов внутренних дел в 2021 году выявлено 173,8 тыс. преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.

Одним из приоритетных вызовов для органов внутренних дел в условиях интенсивного развития сферы информационно- телекоммуникационных технологий является стремительный рост количества преступлений, совершенных с их использованием, а также рост количества фактов деструктивного влияния на несовершеннолетних посредством телекоммуникационных сетей.

В 2021 году зарегистрировано 517,7 тыс. деяний, совершенных с использованием информационно-телекоммуникационных технологий.

Основным способом дестабилизации общественно-политической и социально-экономической обстановки в Российской Федерации становится привлечение различных групп населения к участию в несогласованных публичных мероприятиях (включая протестные акции), которые умышленно трансформируются в массовые беспорядки.

С 2018 года реализуются мероприятия федерального проекта "Безопасность дорожного движения" национального проекта "Безопасные качественные дороги", направленные на снижение аварийности на автодорогах и тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий. Во взаимодействии с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти разрабатываются и реализуются дополнительные мероприятия по предупреждению аварийности на автомобильном транспорте, растет эффективность реализации контрольных (надзорных) полномочий по надзору за соблюдением участниками дорожного движения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения. Принимаемые меры создают условия для устойчивого снижения смертности в результате дорожно-транспортных происшествий. Так, в 2021 году на территории Российской Федерации зарегистрировано 133,3 тыс. дорожно-транспортных происшествий (уменьшение на 20,7 процента к 2018 году), в результате которых погибли 14,9 тыс. человек (уменьшение на 18,3 процента к 2018 году) и получили ранения 167,9 тыс. человек (уменьшение на 21,9 процента к 2018 году).

Выполнение Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом", с начала ее реализации обеспечило переселение в Российскую Федерацию более 1 млн соотечественников.

Осуществляется комплекс мероприятий по реформированию миграционных режимов и института гражданства Российской Федерации, упрощается порядок его приобретения. Принимаются меры по противодействию преступлениям, совершаемым как иностранными гражданами и лицами без гражданства, так и в отношении их.

В 2021 году иностранными гражданами и лицами без гражданства на территории Российской Федерации совершено 36,4 тыс. преступлений, что на 22,5 процента меньше, чем в 2013 году. В отношении иностранных граждан и лиц без гражданства в 2021 году совершено 16 тыс. преступлений.

Посредством реализации Государственной программы "Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства", разрабатываемой в соответствии с Федеральным законом "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства", обеспечивается эффективная государственная защита участников уголовного судопроизводства.

В приоритетном порядке принимаются меры по совершенствованию механизма предоставления органами внутренних дел государственных услуг в области безопасности дорожного движения и в сфере миграции, а также обеспечению информационной безопасности и технической защиты информации, что позволяет поддерживать удовлетворенность граждан качеством предоставления указанных государственных услуг на уровне более 90 процентов.

Значительные усилия направляются на сбережение личного состава, сохранение кадрового ядра, комплектование подразделений и служб системы Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В то же время на успешное решение вопросов кадрового обеспечения органов внутренних дел негативное влияние оказывает ряд социально-экономических факторов, таких как низкая экономическая привлекательность службы, сложные условия труда и высокая служебная нагрузка. В этой связи сохраняется значительная неукомплектованность кадрового состава.

Таким образом, приоритетного внимания заслуживает решение вопросов по дальнейшему обеспечению социальной защищенности и повышению уровня реальных доходов личного состава органов внутренних дел.

Важным направлением совершенствования борьбы с преступностью является надлежащее тыловое и медицинское обеспечение органов внутренних дел. В этой связи непрерывно осуществляется деятельность, направленная на материально-техническое и научно-техническое обеспечение деятельности органов внутренних дел, капитальное строительство, совершенствование ведомственной системы здравоохранения.

Вместе с тем преступность является социальным явлением, порождаемым множеством различных факторов. По этой причине возможные сценарии развития криминальной ситуации в России в долгосрочной перспективе зависят в первую очередь от развития ситуации в идеологической, политической, социально-экономической сферах и не могут в полной мере регулироваться только мероприятиями, реализуемыми в рамках Программы.".

2. В разделе II:

а) абзац восьмой признать утратившим силу;

б) абзац девятый изложить в следующей редакции:

"Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года" установлены национальные цели развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года (далее - национальные цели) и определена задача по снижению смертности в результате дорожно-транспортных происшествий в полтора раза к 2030 году и в два раза к 2036 году по сравнению с показателем 2023 года. Осуществляемая в рамках Программы деятельность органов внутренних дел по защите личности, общества, государства от противоправных посягательств, предупреждению и пресечению преступлений, обеспечению правопорядка в общественных местах, безопасности дорожного движения, а также созданию условий для эффективного развития миграционных процессов окажет влияние на достижение таких национальных целей, как сохранение населения, укрепление здоровья и повышение благополучия людей, поддержка семьи; комфортная и безопасная среда для жизни.";

в) абзац восемнадцатый признать утратившим силу;

г) абзац двадцать шестой изложить в следующей редакции:

"снижение смертности в результате дорожно-транспортных происшествий в полтора раза к 2030 году по сравнению с показателем 2023 года (до уровня, не превышающего 1,58 погибших на 10 тыс. транспортных средств);";

д) абзац двадцать восьмой признать утратившим силу.

3. В разделе III:

а) в абзаце втором слова "сохранение населения, здоровье и благополучие людей" заменить словами "сохранение населения, укрепление здоровья и повышение благополучия людей, поддержка семьи";

б) в абзаце седьмом слова "500 тыс. соотечественников" заменить словами "315 тыс. соотечественников";

в) дополнить абзацем следующего содержания:

"Кроме того, необходимо реализовать комплекс мероприятий по становлению органов внутренних дел в Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, Запорожской области, Херсонской области и обеспечению на территории указанных субъектов Российской Федерации общественной безопасности.".