Проект Приказа Министерства спорта Российской Федерации "Об утверждении Порядка проведения служебных проверок в Министерстве спорта Российской Федерации" (подготовлен Минспортом России 23.07.2024)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с частью 11 статьи 59 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения служебных проверок в Министерстве спорта Российской Федерации.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр

М.В. Дегтярев

УТВЕРЖДЕН
приказом Министерства спорта
Российской Федерации
от г. N

Порядок проведения служебных проверок в Министерстве спорта Российской Федерации

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок проведения служебных проверок в Министерстве спорта Российской Федерации (далее - Порядок) определяет процедуру организации и проведения служебных проверок в отношении федеральных государственных гражданских служащих Министерства спорта Российской Федерации (далее - гражданские служащие).

2. Служебная проверка проводится перед применением дисциплинарного взыскания в отношении гражданских служащих.

3. Решение о проведении служебной проверки принимается Министром спорта Российской Федерации.

4. При обнаружении или получении информации о нарушении гражданским служащим требований законодательства и (или) неисполнения (ненадлежащего исполнения) должностных обязанностей, установленных его должностным регламентом и/или законодательным, нормативным или иным правовым актом (далее - нарушение) заместителем Министра спорта Российской Федерации либо руководителем структурного подразделения Минспорта России, в компетенцию которого входит осуществление организации деятельности Минспорта России в сфере, в которой выявлено нарушение, направляется на имя Министра спорта Российской Федерации служебная записка с ходатайством о проведении служебной поверки по выявленным нарушениям с указанием гражданского служащего, в должностные обязанности которого входит осуществление деятельности и (или) организация деятельности в указанной сфере.

5. Основанием для проведения служебной проверки является:

а) решение Министра спорта Российской Федерации по указанной в пункте 4 Порядка служебной записке;

б) письменное заявление гражданского служащего*(1).

II. Организация служебной проверки

6. Решение о проведении служебной проверки оформляется приказом Минспорта России.

Днем принятия решения о проведении служебной проверки является дата издания приказа о ее проведении.

7. Проект приказа Минспорта России о проведении служебной проверки изготавливается Департаментом управления делами и контроля.

В приказе Минспорта России о проведении служебной проверки указываются:

- основание служебной проверки;

- должность, фамилия, имя и отчество (при наличии) гражданского служащего, в отношении которого (по письменному заявлению которого) проводится служебная проверка;

- срок проведения служебной проверки;

- состав (фамилии, имена и отчества (при наличии), должности членов комиссии по проведению служебной проверки).

8. Проведение служебной проверки поручается Департаменту управления делами и контроля.

9. Министр спорта Российской Федерации контролирует своевременность и правильность проведения служебной проверки.*(2)

10. Служебная проверка должна быть завершена в срок не превышающий 60 календарных дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок служебной проверки может быть продлен Министром спорта Российской Федерации до 90 календарных дней.*(3)

11. При проведении служебной проверки должны быть полностью, объективно и всесторонне установлены:

- факт совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка;

- вина гражданского служащего;

- причины и условия, способствовавшие совершению гражданским служащим дисциплинарного проступка;

- характер и размер вреда, причиненного гражданским служащим в результате дисциплинарного проступка;

- обстоятельства, послужившие основанием для письменного заявления гражданского служащего о проведении служебной проверки.*(4)

III. Участники служебной проверки и их полномочия

12. Служебная проверка проводится комиссией по проведению служебной проверки (далее - комиссия), которая состоит из трех и более гражданских служащих.

13. В состав комиссии включается один из заместителей Министра спорта Российской Федерации (председатель комиссии); гражданский служащий отдела государственной службы, кадров, профилактики коррупционных и иных правонарушений Департамента управления делами и контроля; гражданский служащий Правового департамента; представитель выборного профсоюзного органа Минспорта России.

При необходимости в состав комиссии могут включаться представители иных структурных подразделений Минспорта России.

14. В проведении служебной проверки не может участвовать гражданский служащий, прямо или косвенно заинтересованный в ее результатах. В этих случаях он обязан обратиться к Министру спорта Российской Федерации с письменным заявлением об освобождении его от участия в проведении этой проверки. При несоблюдении указанного требования результаты служебной проверки считаются недействительными.*(5)

15. Председатель комиссии:

1) реализует полномочие представителя нанимателя, предусмотренное частью 1 статьи 58 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", по затребованию от гражданского служащего, в отношении которого (по письменному заявлению которого) проводится служебная проверка объяснения в письменной форме;

2) координирует работу членов комиссии, организует взаимодействие и осуществляет контроль за их деятельностью;

3) оказывает членам комиссии методическую помощь по сбору, обобщению и анализу изучаемых в ходе служебной проверки документов;

4) направляет в установленном порядке запросы о представлении необходимых документов, материалов и информации с целью установления фактов и обстоятельств, имеющих отношение к служебной проверке;

5) пользуется правами и исполняет обязанности члена комиссии, предусмотренные пунктами 16 и 17 Порядка.

16. Член комиссии имеет право:

- предлагать гражданским служащим и иным лицам (за исключением гражданского служащего, в отношении которого (по письменному заявлению которого) проводится служебная проверка), которым могут быть известны какие-либо сведения об обстоятельствах, подлежащих установлению в ходе служебной проверки, давать письменные объяснения на имя председателя комиссии;

- знакомиться с документами, имеющими отношение к предмету служебной проверки, приобщать их (или их копии) в случае необходимости к материалам служебной проверки;

- получать консультации у специалистов по вопросам, требующим специальных знаний.

17. Член комиссии обязан:

- соблюдать права и свободы гражданского служащего, в отношении которого (по письменному заявлению которого) проводится служебная проверка, и иных лиц, привлекаемых к служебной проверке;

- в случае обнаружения признаков преступления, административного правонарушения или нарушений служебной дисциплины немедленно докладывать об этом председателю комиссии;

- обеспечивать сохранность материалов служебной проверки, не разглашать сведения о ее результатах.

18. Гражданский служащий, в отношении которого (по письменному заявлению которого) проводится служебная проверка, имеет право:

1) ознакомиться с приказом Минспорта России о проведении служебной проверки;

2) давать устные и письменные объяснения;

3) представлять заявления, ходатайства и иные документы, которые приобщаются к материалам служебной проверки;

4) обжаловать решения и действия (бездействие) гражданских служащих, проводящих служебную проверку, Министру спорта Российской Федерации;

5) ознакомиться по окончании служебной проверки с заключением и другими материалами по результатам служебной проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну.*(6)

IV. Проведение служебной проверки

19. Председатель и члены комиссии:

- изучают нормативные правовые акты Российской Федерации и Минспорта России по вопросам, относящимся к служебной проверке;

- анализируют данные о деятельности структурного подразделения Минспорта России, гражданским служащим которого совершен дисциплинарный проступок;

- собирают, обобщают и анализируют необходимую для подготовки заключения информацию.

20. Гражданский служащий, в отношении которого (по письменному заявлению которого) проводится служебная проверка, представляет по запросу председателя комиссии объяснение в письменной форме. Срок предоставления гражданским служащим письменных объяснений должен составлять не менее двух рабочих дней.

21. В случае отказа гражданского служащего, в отношении которого (по письменному заявлению которого) проводится служебная проверка, дать письменное объяснение составляется соответствующий акт.*(7)

22. Отказ гражданского служащего, в отношении которого (по письменному заявлению которого) проводится служебная проверка, от дачи объяснения в письменной форме не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.*(8)

23. Гражданский служащий, в отношении которого проводится служебная проверка по решению Министра спорта Российской Федерации, может быть временно отстранен от замещаемой должности гражданской службы на время проведения служебной проверки с сохранением на этот период денежного содержания по замещаемой должности гражданской службы.*(9)

V. Оформление результатов служебной проверки

24. После окончания служебной проверки для принятия соответствующего решения ее результаты сообщаются Министру спорта Российской Федерации в форме письменного заключения (далее - заключение).*(10)

Подготовку заключения обеспечивает председатель комиссии.

25. Заключение составляется на основании имеющихся в материалах служебной проверки данных и состоит из трех частей - вводной, описательной и резолютивной.

Вводная часть содержит:

- основания проведения служебной проверки;

- состав комиссии, проводившей служебную проверку (с указанием должностей, фамилий, имен и отчеств (при наличии) председателя и членов комиссии);

- фамилия, имя и отчество (при наличии), должность государственного гражданского служащего, в отношении которого (по письменному заявлению которого) проводилась служебная проверка.

Описательная часть содержит:

- описание фактов и обстоятельств, установленных по результатам проведения служебной проверки в рамках ее предмета, со ссылками на подтверждающие документы, в том числе на документ-основание для проведения служебной проверки, а также указание положений законодательства Российской Федерации, которые были нарушены либо соблюдены гражданским служащим;

- вывод о подтверждении (опровержении) сведений о нарушении, являющимся предметом служебной проверки;

- описание последствий, размера вреда, причиненного нарушением, являющимся предметом служебной проверки (при наличии), тяжести дисциплинарного проступка;

- информация из объяснения гражданского служащего, имеющая значение для проведения служебной проверки;

- сведения о гражданском служащем (реквизиты приказа о назначении гражданского служащего на замещаемую должность и (или) возложении на него исполнения обязанностей);

- информация о должностных обязанностях гражданского служащего, связанных с нарушением, установленным по результатам проведения служебной проверки (при наличии), с указанием соответствующих пунктов должностного регламента гражданского служащего, положений законодательства или информация об отсутствии у гражданского служащего таких должностных обязанностей.

Резолютивная часть содержит:

а) выводы:

- о наличии (отсутствии) причинно-следственной связи нарушения, установленного по результатам проведения служебной проверки (при наличии), с исполнением гражданским служащим должностных обязанностей;

- о наличии (отсутствии) фактов неисполнения (ненадлежащего исполнения) гражданским служащим должностных обязанностей с указанием полной формулировки неисполненных (ненадлежаще исполненных) должностных обязанностей в точном соответствии с должностным регламентом гражданского служащего, а также указанием ссылок на часть, пункт, подпункт, абзац и т.д. правовых актов, пунктов должностного регламента гражданского служащего, которые были им нарушены (при выявлении нарушения);

- о виновности (невиновности) гражданского служащего в нарушении, установленном по результатам проведения служебной проверки (при наличии);

- о наличии обстоятельств, препятствовавших гражданскому служащему исполнять свои должностные обязанности (смягчающих), или способствовавших неисполнению (ненадлежащему исполнению) гражданским служащим своих должностных обязанностей (отягчающих) (при наличии);

- о предшествующих результатах исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей, в том числе о наличии дисциплинарного взыскания на момент проведения служебной проверки и (или) замечаний к исполнению гражданским служащим служебных обязанностей;

- об истечении сроков, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 58 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

б) предложение о применении (неприменении) к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания;

в) предложение о применении к гражданскому служащему мер предупредительно-профилактического характера (при необходимости);

г) предложение о мерах по устранению причин и условий, способствовавших совершению проступка (при необходимости).

Заключение подписывают председатель комиссии и члены комиссии.

В случае если директор Департамента управления делами и контроля не входит в состав комиссии, заключение также подписывается указанным гражданским служащим.*(11)

Член комиссии, несогласный с решением комиссии, вправе в письменном виде изложить свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к заключению.

26. Заключение приобщается к личному делу гражданского служащего, в отношении которого проводилась служебная проверка.*(12)

27. В случае принятия Министром спорта Российской Федерации по результатам рассмотрения заключения решения о привлечении гражданского служащего к дисциплинарной ответственности, подготовка проекта приказа Минспорта России о применении дисциплинарного взыскания осуществляется Департаментом управления делами и контроля.

-------------------------------------------

*(1) Часть 1 статьи 59 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

*(2) Часть 3 статьи 59 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

*(3) Часть 6 статьи 59 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

*(4) Часть 2 статьи 59 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

*(5) Часть 5 статьи 59 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

*(6) Часть 8 статьи 59 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

*(7) Часть 1 статьи 58 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

*(8) Часть 1 статьи 58 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

*(9) Часть 7 статьи 59 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

*(10) Часть 6 статьи 59 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

*(11) Часть 10 статьи 59 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

*(12) Часть 10 статьи 59 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".