Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении правил применения навигационных пломб для отслеживания перевозок товаров при реализации в Российской Федерации Соглашения о применении в Евразийском экономическом союзе навигационных пломб для отслеживания перевозок" (подготовлен Минтрансом России 06.06.2024)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые правила применения навигационных пломб для отслеживания перевозок товаров при реализации в Российской Федерации Соглашения о применении в Евразийском экономическом союзе навигационных пломб для отслеживания перевозок.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня, с которого в соответствии с пунктом 6 статьи 18 Соглашения о применении в Евразийском экономическом союзе навигационных пломб для отслеживания перевозок, подписанного в г. Москве 19 апреля 2022 г., осуществляется отслеживание перевозок товаров, предусмотренных подпунктом 2 пункта 1 статьи 3 этого Соглашения.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от "___"_____________ N ___

ПРАВИЛА
применения навигационных пломб для отслеживания перевозок товаров при реализации в Российской Федерации Соглашения о применении в Евразийском экономическом союзе навигационных пломб для отслеживания перевозок

1. Настоящие Правила устанавливают порядок применения навигационных пломб для отслеживания перевозок товаров, осуществляемых автомобильным и железнодорожным видами транспорта при реализации в Российской Федерации Соглашения о применении в Евразийском экономическом союзе навигационных пломб для отслеживания перевозок от 19 апреля 2022 года (далее соответственно - автомобильные и железнодорожные перевозки товаров, Соглашение, Союз).

Действие настоящих правил распространяется на автомобильные и железнодорожные перевозки, которые начинаются и (или) завершаются на территории Российской Федерации.

Понятия, используемые в настоящих Правилах, применяются в значениях, определенных Соглашением.

2. Местами наложения (снятия) навигационных пломб являются:

- при осуществлении автомобильных и железнодорожных перевозок товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита - зоны таможенного контроля, в том числе в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации;

- при осуществлении автомобильных и железнодорожных перевозок товаров в соответствии с таможенной процедурой экспорта и в рамках взаимной торговли Российской Федерации с государством - членом Союза - места погрузки (выгрузки) товаров на территории Российской Федерации.

3. Наложение (снятие) навигационных пломб осуществляется представителем национального оператора либо одним из заказчиков (потребителей) услуг по отслеживанию перевозки с применением навигационных пломб - грузоотправителем, грузополучателем, экспедитором, перевозчиком.

4. Национальный оператор осуществляет взаимодействие с заказчиками (потребителями) услуг по отслеживанию перевозки с применением навигационных пломб посредством информационной системы национального оператора.

Взаимодействие с контролирующими органами Российской Федерации и уполномоченными операторами (органами) других государств -членов Союза посредством своей информационной системы осуществляет национальный оператор, уполномоченный Правительством Российской Федерации на такое взаимодействие (далее - уполномоченный оператор).

Взаимодействие (в том числе информационное) уполномоченного оператора с контролирующими органами Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном соглашениями о взаимодействии,заключаемыми уполномоченным оператором и контролирующими органами Российской Федерации.

Национальный оператор обеспечивает присутствие своих уполномоченных представителей в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации в соответствии с прилагаемым к настоящим Правилам перечнем пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, на которых обеспечивается присутствие уполномоченных представителей национального оператора.

5. Для осуществления автомобильной перевозки заказчик (потребитель) услуг по отслеживанию перевозки с применением навигационных пломб за 2 часа до въезда в автомобильный пункт пропуска через государственную границу Российской Федерации с территории государства, не являющегося государством - членом Союза, или за 2 часа до планируемой перевозки, начинающейся на территории Российской Федерации, обеспечивает передачу национальному оператору следующей информации о планируемой перевозке:

а) тип, государство регистрации и регистрационный знак транспортного средства, прицепа или полуприцепа, номер контейнера, используемого при осуществлении автомобильной перевозки (при наличии номера контейнера);

б) номер телефона водителя транспортного средства;

в) планируемая дата въезда на территорию Российской Федерации или начала перевозки на территории Российской Федерации;

г) планируемая дата выезда с таможенной территории Союза или прибытия в место завершения перевозки на территории государства-члена Союза;

д) автомобильный пункт пропуска через государственную границу Российской Федерации при въезде на территорию Российской Федерации или место начала перевозки на территории Российской Федерации;

е) автомобильный пункт пропуска через государственную границу государства-члена Союза при выезде с таможенной территории Союза или место завершения перевозки на территории государства-члена Союза;

ж) наименование товаров и коды товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза;

з) страна происхождения товаров;

и) страна отправления товаров;

к) страна назначения товаров;

л) количество необходимых навигационных пломб или количество и уникальные серийные номера электронных навигационных пломб, находящихся в пользовании у перевозчика и предполагаемые к наложению.

6. Для осуществления железнодорожной перевозки заказчик (потребитель) услуг по отслеживанию перевозки с применением навигационных пломб обеспечивает за 2 часа до въезда железнодорожного подвижного состава в железнодорожный пункт пропуска через государственную границу Российской Федерации с территории государства, не являющегося государством - членом Союза, или за 2 часа до планируемой перевозки, начинающейся на территории Российской Федерации, передачу национальному оператору следующей информации о планируемой перевозке:

а) номер единицы железнодорожного подвижного состава (при наличии), номер контейнера, используемого при осуществлении железнодорожной перевозки (при наличии);

б) номер телефона контактного лица железнодорожного перевозчика;

в) планируемая дата въезда на территорию Российской Федерации или начала перевозки на территории Российской Федерации;

г) планируемая дата выезда с таможенной территории Союза или прибытия в место завершения перевозки на территории государства-члена Союза;

д) железнодорожный пункт пропуска через государственную границу Российской Федерации при въезде на территорию Российской Федерации или место начала перевозки на территории Российской Федерации;

е) железнодорожный пункт пропуска через государственную границу государства-члена Союза при выезде с таможенной территории Союза или место завершения перевозки на территории государства-члена Союза;

ж) наименование товаров и коды товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза;

з) страна происхождения товаров;

и) страна отправления товаров;

к) страна назначения товаров;

л) количество необходимых навигационных пломб или количество и уникальные серийные номера электронных навигационных пломб, находящихся в пользовании у перевозчика и предполагаемые к наложению.

7. Решение о применении навигационных пломб в отношении автомобильных и железнодорожных перевозок принимается:

- должностным лицом таможенного органа в случаях, если Российская Федерация является страной въезда на таможенную территорию Союза объектов отслеживания или автомобильная и железнодорожная перевозка начинается на территории Российской Федерации (за исключением случая осуществления перевозки товаров в рамках взаимной торговли между Российской Федерацией и государством-членом Союза);

- одним из заказчиков (потребителей) услуг по отслеживанию перевозки с применением навигационных пломб в случае осуществления перевозки товаров в рамках взаимной торговли между Российской Федерацией и государством-членом Союза.

8. Активация навигационной пломбы, наложенной на объекты отслеживания, осуществляется:

- национальным оператором по решению должностного лица таможенного органа при осуществлении автомобильной и железнодорожной перевозки товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита в случае ввоза товаров на территорию Российской Федерации с территории государства, не являющегося государством-членом Союза или начала перевозки на территории Российской Федерации, а также осуществлении автомобильной и железнодорожной перевозки в соответствии с таможенной процедурой экспорта;

- национальным оператором после поступления информации от одного из заказчиков (потребителей) услуг по отслеживанию перевозки с применением навигационных пломб о наложении навигационной пломбы при осуществлении автомобильной и железнодорожной перевозки товаров, начинаемой на территории Российской Федерации в рамках взаимной торговли между Российской Федерацией и государством-членом Союза.

9. Деактивация навигационной пломбы, наложенной на объекты отслеживания, осуществляется:

- национальным оператором по решению должностного лица таможенного органа при осуществлении автомобильной и железнодорожной перевозки товаров в соответствии с процедурой таможенного транзита в случаях вывоза товаров с территории Российской Федерации на территорию государства, не являющегося государством - членом Союза, или завершения перевозки на территории Российской Федерации;

- национальным оператором после поступления информации от одного из заказчиков (потребителей) услуг по отслеживанию перевозки с применением навигационных пломб о необходимости снятия ранее наложенной навигационной пломбы при осуществлении автомобильной и железнодорожной перевозки товаров, завершаемой на территории Российской Федерации в рамках взаимной торговли между государством-членом Союза и Российской Федерацией.

10. Оплата услуг национального оператора по обеспечению начала перевозки объекта отслеживания и его отслеживания, проследования перевозки объекта отслеживания по территории Российской Федерации, завершения отслеживания перевозки объекта отслеживания осуществляется за счет одного из заказчиков (потребителей) услуг по отслеживанию перевозки с применением навигационных пломб.

Приложение
к Правилам применения навигационных
пломб для отслеживания перевозок
товаров при реализации в Российской
Федерации Соглашения о применении в
Евразийском экономическом союзе
навигационных пломб для отслеживания
перевозок, утвержденным постановлением
Правительства Российской Федерации
от "___" ________ N ___

ПЕРЕЧЕНЬ
пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, на которых обеспечивается присутствие уполномоченных представителей национального оператора

Автомобильные пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации

Российско-финляндский участок государственной границы

1. Торфяновка

Российско-латвийский участок государственной границы

2. Бурачки

3. Убылинка

Российско-монгольский участок государственной границы

4. Кяхта

Российско-азербайджанский участок государственной границы

5. Яраг-Казмаляр

Российско-грузинский участок государственной границы

6. Верхний Ларс

Российско-украинский участок государственной границы

7. Троебортное

Российско-китайский участок государственной границы

8. Забайкальск

9. Пограничный

Железнодорожные пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации

Российско-финляндский участок государственной границы

10. Бусловская

Российско-эстонский участок государственной границы

11. Печоры-Псковские

Российско-латвийский участок государственной границы

12. Себеж

13. Скангали

Российско-украинский участок государственной границы

14. Белгород

15. Валуйки

Российско-азербайджанский участок государственной границы

16. Дербент

Российско-абхазский участок государственной границы

17. Адлер

Российско-китайский участок государственной границы

18. Забайкальск (зона таможенного контроля, расположенная на железнодорожной станции "Забайкальск").

Российско-монгольский участок государственной границы

19. Наушки

Российско-корейский участок государственной границы

20. Хасан