Проект Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору "Об утверждении Порядков согласования (принятия решения об одобрении) сделок с участием федеральных бюджетных учреждений, в отношении которых Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору осуществляет функции и полномочия учредителя" (подготовлен Ростехнадзором 05.06.2024)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с пунктом 13 статьи 9.2 и абзацем третьим пункта 3 статьи 27 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", абзацами вторым и третьим пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 26 июля 2010 г. N 537 "О порядке осуществления федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального государственного учреждения" приказываю:

Утвердить:

1. Порядок предварительного согласования совершения крупных сделок федеральными бюджетными учреждениями, подведомственными Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, согласно приложению N 1 к настоящему приказу;

2. Порядок принятия решения об одобрении сделок с участием федеральных бюджетных учреждений, подведомственных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, в совершении которых имеется заинтересованность, согласно приложению N 2 к настоящему приказу.

Руководитель

А.В. Трембицкий

Приложение № 1
к приказу Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от «___» _________ 20__ г. № ___

Порядок предварительного согласования совершения крупных сделок федеральными бюджетными учреждениями, подведомственными Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору

1. Настоящий Порядок применяется в отношении крупных сделок, соответствующих критериям, установленным пунктом 13 статьи 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», которые могут быть совершены подведомственными Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору федеральными бюджетными учреждениями (далее соответственно - Учреждения, Служба), только с предварительного согласования Службы.

2. Для согласования крупной сделки, соответствующей критериям, установленным пунктом 13 статьи 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Сделка), Учреждением в Службу представляются:

а) обращение, подписанное руководителем Учреждения или уполномоченным лицом, составленное в произвольной форме, с указанием следующей информации:

предмет и цена Сделки в рублях, в том числе налог на добавленную стоимость;

стороны Сделки (полное и сокращенное (при наличии) наименование, адрес в пределах места нахождения предполагаемого контрагента - юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес по месту жительства (месту пребывания) предполагаемого контрагента - физического лица или индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика;

балансовая стоимость активов Учреждения, определяемая по данным бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату;

б) финансово-экономическое обоснование целесообразности совершения Сделки, подписанное руководителем Учреждения или уполномоченным им лицом, а также главным бухгалтером (при наличии), содержащее информацию о расходах, связанных с осуществлением Сделки, экономической эффективности совершения Сделки, обоснование начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

в) пояснительная записка с указанием следующей информации:

цели Сделки и условия;

источники финансирования Сделки;

способ определения контрагента;

мотивированное обоснование выбора контрагента;

сроки исполнения обязательств по Сделке;

форма и размер обеспечения исполнения обязательств по Сделке, если Сделка осуществляется с обеспечением;

информация о рисках возникновения просроченной кредиторской задолженности;

иные существенные условия Сделки;

г) проект договора (контракта) на осуществление Сделки;

д) проекты иных договоров/документов, связанных с исполнением Сделки, в том числе по ее обеспечению;

е) перечень имущества (оборудования, товарно-материальных ценностей), передаваемого Учреждением в качестве залога по Сделке, являющегося предметом Сделки, либо участвующего в Сделке, с указанием его балансовой стоимости на последнюю отчетную дату, даты ввода в эксплуатацию, с указанием залоговой и (или) рыночной стоимости;

ж) справка об отсутствии или наличии обременений на имущество, участвующее в Сделке;

з) копии документов, подтверждающих намерения сторон на совершение Сделки;

и) копии договоров, связанных со Сделкой;

к) копии коммерческих предложений;

л) копия сметы, согласованная организацией, уполномоченной на проведение государственной экспертизы проектной документации, результатов инженерных изысканий, выполнение работ и оказание услуг в сфере ценообразования, сметного нормирования в области строительства, при реализации Сделки в части осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства.

2. При необходимости Службой могут быть запрошены дополнительные обосновывающие документы и материалы, необходимые для принятия решения о согласовании совершения Сделки.

3. Служба рассматривает документы и материалы, необходимые для согласования Сделки, указанные в пунктах 1 и 2 настоящего Порядка, и согласовывает совершение Сделки или отказывает в согласовании с обязательным указанием причины принятия такого решения.

Решение о согласовании (отказе в согласовании) Сделки оформляется письмом, которое подписывает руководитель Службы или уполномоченное им лицо.

4. Причиной для отказа в согласовании Сделки является наличие хотя бы одного из следующих оснований:

а) неполная или недостоверная информация, содержащаяся в представленных документах и материалах;

б) финансово-экономическая необоснованность совершения Сделки;

в) противоречие условий Сделки представленным документам и материалам и содержащейся в них информации;

г) несоответствие Сделки целям и видам деятельности Учреждения;

д) если совершение Сделки приведет к образованию просроченной кредиторской задолженности;

е) наличие признаков невозможности (существенного затруднения) осуществления Учреждением деятельности, определенной его учредительными документами, в случае осуществления Сделки.

5. С целью контроля за соблюдением согласованных условий Сделки Учреждение, заключившее Сделку, представляет в Службу:

а) в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты заключения соответствующей Сделки - информацию о фактических условиях заключенной Сделки с приложением копии договора (контракта);

б) ежеквартально не позднее 10 (десяти) рабочих дней месяца, следующего за отчетным кварталом, - отчет о выполнении условий Сделки и состоянии обязательств по Сделке;

в) в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты окончания исполнения обязательств по Сделке - информацию о полном выполнении обязательств по Сделке.

Приложение № 2
к приказу Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от «___» _________ 20__ г. № ___

Порядок принятия решения об одобрении сделок с участием федеральных бюджетных учреждений, подведомственных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, в совершении которых имеется заинтересованность

1. Настоящий Порядок применяется в отношении сделок с участием подведомственных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору федеральных бюджетных учреждений (далее соответственно - Учреждения, Служба), совершаемых лицами, указанными в статье 27 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», которые могут быть совершены только после принятия Службой решения об их одобрении.

2. Для согласования сделки, совершаемой лицами, указаннами в статье 27 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Сделка), Учреждением в Службу представляются:

а) обращение, подписанное руководителем Учреждения или уполномоченным лицом, составленное в произвольной форме, с указанием следующей информации:

предмет и цена Сделки в рублях, в том числе налог на добавленную стоимость;

о конфликте интересов заинтересованного лица и Учреждения;

стороны Сделки (полное и сокращенное (при наличии) наименование, адрес в пределах места нахождения предполагаемого контрагента - юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес по месту жительства (месту пребывания) предполагаемого контрагента - физического лица или индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика;

балансовая стоимость активов Учреждения, определяемая по данным бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату;

б) финансово-экономическое обоснование целесообразности совершения Сделки, подписанное руководителем Учреждения или уполномоченным им лицом, а также главным бухгалтером (при наличии), содержащее информацию о расходах, связанных с осуществлением Сделки, экономической эффективности совершения Сделки, обоснование начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

в) пояснительная записка с указанием следующей информации:

цели Сделки и условия;

источники финансирования Сделки;

способ определения контрагента;

мотивированное обоснование выбора контрагента;

сроки исполнения обязательств по Сделке;

форма и размер обеспечения исполнения обязательств по Сделке, если Сделка осуществляется с обеспечением;

информация о рисках возникновения просроченной кредиторской задолженности;

иные существенные условия Сделки;

г) проект договора (контракта) на осуществление Сделки;

д) проекты иных договоров/документов, связанных с исполнением Сделки, в том числе по ее обеспечению;

е) справка о возможном конфликте интересов заинтересованного лица Учреждения с приложением заверенных подписью руководителя Учреждения и печатью Учреждения копий документов, подтверждающих наличие заинтересованных в сделке лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации;

ж) перечень имущества (оборудования, товарно-материальных ценностей), передаваемого Учреждением в качестве залога по Сделке, являющегося предметом Сделки, либо участвующего в Сделке, с указанием его балансовой стоимости на последнюю отчетную дату, даты ввода в эксплуатацию, с указанием залоговой и (или) рыночной стоимости;

з) справка об отсутствии или наличии обременений на имущество, участвующее в Сделке;

и) копии документов, подтверждающие намерения сторон на совершение Сделки;

к) копии договоров, связанных со Сделкой;

л) копии коммерческих предложений;

м) копия сметы, согласованная организацией, уполномоченной на проведение государственной экспертизы проектной документации, результатов инженерных изысканий, выполнение работ и оказание услуг в сфере ценообразования, сметного нормирования в области строительства, при реализации Сделки в части осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства.

2. При необходимости Службой могут быть запрошены дополнительные обосновывающие документы и материалы, необходимые для принятия решения о согласовании совершения Сделки.

3. Служба рассматривает документы и материалы, необходимые для согласования Сделки, указанные в пунктах 1 и 2 настоящего Порядка, и согласовывает совершение Сделки или отказывает в согласовании с обязательным указанием причины принятия такого решения.

Оценка наличия конфликта интересов осуществляется структурным подразделением Ростехнадзора, ответственным за работу в области противодействия коррупции и урегулирования конфликта интересов.

Решение о согласовании (отказе в согласовании) Сделки оформляется письмом, которое подписывает руководитель Службы или уполномоченное им лицо.

4. Причиной для отказа в согласовании Сделки является наличие хотя бы одного из следующих оснований:

а) неполная или недостоверная информация, содержащаяся в представленных документах и материалах;

б) финансово-экономическая необоснованность совершения Сделки;

в) противоречие условий Сделки представленным документам и материалам и содержащейся в них информации;

г) несоответствие Сделки целям и видам деятельности Учреждения;

д) если совершение Сделки приведет к образованию просроченной кредиторской задолженности;

е) наличие признаков невозможности (существенного затруднения) осуществления Учреждением деятельности, определенной его учредительными документами, в случае осуществления Сделки;

ж) оценка структурного подразделения Ростехнадзора, ответственного за работу в области противодействия коррупции и урегулирования конфликта интересов, свидетельствующая о наличии конфликта интересов.

5. С целью контроля за соблюдением согласованных условий Сделки Учреждение, заключившее Сделку, представляет в Службу:

а) в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты заключения соответствующей Сделки - информацию о фактических условиях заключенной Сделки с приложением копии договора (контракта);

б) ежеквартально не позднее 10 (десяти) рабочих дней месяца, следующего за отчетным кварталом, - отчет о выполнении условий Сделки и состоянии обязательств по Сделке;

в) в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты окончания исполнения обязательств по Сделке - информацию о полном выполнении обязательств по Сделке.