Проект Приказа Министерства культуры Российской Федерации "Об упорядочении обращения со служебной информацией ограниченного распространения в Минкультуры России, его территориальных органах и подведомственных организациях" (подготовлен Минкультуры России 03.05.2024)

Досье на проект

В соответствии с пунктом 1.5 Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, уполномоченном органе управления использованием атомной энергии и уполномоченном органе по космической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 1994 г. N 1233, приказываю:

1. Определить:

категории должностных лиц Минкультуры России, его территориальных органов и подведомственных организаций, уполномоченных относить служебную информацию к разряду ограниченного распространения, согласно приложению N 1 к настоящему приказу;

порядок передачи служебной информации ограниченного распространения другим органам и организациям согласно приложению N 2 к настоящему приказу;

порядок снятия пометки "Для служебного пользования" с носителей информации ограниченного распространения согласно приложению N 3 к настоящему приказу;

организацию защиты служебной информации ограниченного распространения согласно приложению N 4 к настоящему приказу.

2. Признать утратившими силу:

приказ Минкультуры России от 3 сентября 2012 г. N 952 "Об упорядочении обращения со служебной информацией ограниченного распространения в Министерстве культуры Российской Федерации и его территориальных органах" (зарегистрирован Минюстом России 17 сентября 2012 г., регистрационный N 25476);

приказ Минкультуры России от 23 января 2015 г. N 133 "О внесении изменений в приложения N 2 и 4 к приказу Министерства культуры Российской Федерации от 3 сентября 2012 г. N 952 "Об упорядочении обращения со служебной информацией ограниченного распространения в Министерстве культуры Российской Федерации и его территориальных органах" (зарегистрирован Минюстом России 27 февраля 2015 г., регистрационный N 36304);

приказ Минкультуры России от 29 января 2018 г. N 65 "О внесении изменений в приложение N 4 к приказу Минкультуры России от 3 сентября 2012 г. N 952 "Об упорядочении обращения со служебной информацией ограниченного распространения в Министерстве культуры Российской Федерации и его территориальных органах" (зарегистрирован Минюстом России 20 февраля 2018 г., регистрационный N 50089).

Министр

О.Б. Любимова

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к приказу Минкультуры России
от __________ 2024 г. № ______

КАТЕГОРИИ
должностных лиц Минкультуры России, его территориальных органов и подведомственных организаций, уполномоченных относить служебную информацию к разряду ограниченного распространения

1. В Минкультуры России:

а) Министр культуры Российской Федерации;

б) первый заместитель Министра культуры Российской Федерации;

в) статс-секретарь - заместитель Министра культуры Российской Федерации;

г) заместители Министра культуры Российской Федерации;

д) руководители структурных подразделений Минкультуры России;

е) заместители руководителей структурных подразделений Минкультуры России.

2. В территориальных органах Минкультуры России:

а) руководители территориальных органов Минкультуры России;

б) заместители руководителей территориальных органов Минкультуры России.

3. В подведомственных организациях Минкультуры России:

а) руководители подведомственных организаций Минкультуры России;

б) заместители руководителей подведомственных организаций Минкультуры России.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к приказу Минкультуры России
от __________ 2024 г. № ______

ПОРЯДОК
передачи служебной информации ограниченного распространения другим органам и организациям

1. В Минкультуры России, его территориальных органах и подведомственных организациях передача документов, содержащих служебную информацию ограниченного распространения (далее - служебная информация), другим органам и организациям осуществляется структурными подразделениями или должностными лицами, на которые возложены функции по ведению делопроизводства.

2. На документах (в необходимых случаях и на их проектах), разработанных в Минкультуры России, его территориальных органах и подведомственных организациях и содержащих служебную информацию, проставляется пометка «Для служебного пользования»*(1) (далее - документы «ДСП»).

3. Документы «ДСП» не подлежат разглашению (распространению) без санкции соответственно должностного лица Минкультуры России, территориального органа Минкультуры России или подведомственной Минкультуры России организации, относящегося к категории должностных лиц, уполномоченных относить служебную информацию к разряду ограниченного распространения*(2).

4. Поступившие в Минкультуры России, его территориальные органы или подведомственные организации документы «ДСП», разработанные другими органами и организациями, не подлежат разглашению (распространению) без письменного разрешения соответствующего органа или организации, которым данная служебная информация отнесена к разряду ограниченного распространения.

5. Документы «ДСП» пересылаются другим органам и организациям фельдъегерской связью, заказными или ценными почтовыми отправлениями, с использованием системы межведомственного электронного документооборота (при выполнении требований по защите информации, установленных в отношении информационных систем электронного документооборота)*(3).

6. При необходимости направления документов «ДСП» в несколько адресатов составляется указатель рассылки, в котором поадресно проставляются номера экземпляров отправляемых документов «ДСП». Указатель рассылки подписывается исполнителем и руководителем структурного подразделения Минкультуры России, территориального органа Минкультуры России, подведомственной Минкультуры России организации, готовившего документ «ДСП»*(4).

7. Для передачи документов «ДСП» используются изготовленные из плотной бумаги пакеты, на которых указываются адрес получателя, а под ним - адрес отправителя корреспонденции и регистрационные номера вложенных в пакет документов «ДСП».

8. Адресат и другие надписи на пакетах печатаются с помощью печатающего устройства или четко и разборчиво пишутся от руки шариковой ручкой (черного, синего или фиолетового цвета).

9. Федеральный государственный гражданский служащий (работник), осуществляющий отправку документов «ДСП», сверяет регистрационные номера и номера экземпляров, указанные на этих документах «ДСП», с регистрационными номерами и номерами экземпляров, указанными на пакете. Пакет запечатывается и проставляется оттиск печати «Для пакетов».

10. Отправка документов «ДСП» по незащищенным каналам связи (в том числе с использованием сотовой, факсимильной, телеграфной связи, электронной почты, облачных хранилищ, коммуникационных сервисов), а также посредством информационных систем, не предназначенных для обработки служебной информации, запрещена.

-------------------------------------------

*(1) Пункт 1.4 Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, уполномоченном органе управления использованием атомной энергии и уполномоченном органе по космической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 1994 г. № 1233 (далее - Положение).

*(2) Пункт 1.7 Положения.

*(3) Пункт 5 Положения о системе межведомственного электронного документооборота, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 2009 г. № 754.

*(4) Пункт 2.4 Положения.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3
к приказу Минкультуры России
от __________ 2024 г. № ______

ПОРЯДОК
снятия пометки «Для служебного пользования» с носителей информации ограниченного распространения

1. При возникновении обстоятельств, вследствие которых дальнейшая защита служебной информации ограниченного распространения (далее - служебная информация) нецелесообразна, по решению должностных лиц Минкультуры России, территориального органа Минкультуры России и подведомственной Минкультуры России организации, относящихся к категории должностных лиц, уполномоченных относить служебную информацию к разряду ограниченного распространения (далее - уполномоченные лица), с документов (в необходимых случаях и на их проектах), содержащих служебную информацию, имеющих пометку «Для служебного пользования»*(1) и разработанных в Минкультуры России, территориальном органе Минкультуры России и подведомственной Минкультуры России организации (далее соответственно - пометка «ДСП», документы «ДСП), снимается пометка «ДСП».

2. При передаче документов «ДСП» на архивное хранение и подготовке дел постоянного срока хранения к передаче в государственный архив проводится их рассмотрение на предмет снятия с них пометки «ДСП»2.

3. Снятие с документов «ДСП» пометки «ДСП» осуществляется уполномоченными лицами следующим образом:

а) с документов «ДСП» на бумажном носителе (копий документов «ДСП» на бумажном носителе) - путем зачеркивания на подлиннике документа «ДСП» (копии документа «ДСП» на бумажном носителе) пометки «ДСП» с указанием должности, инициалов и фамилии уполномоченного лица, а также проставления его подписи и даты;

б) с электронных документов «ДСП» - путем подписания отдельного документа, содержащего указание о снятии с электронного документа «ДСП» пометки «ДСП».

4. О снятии пометки «ДСП» с документов «ДСП» в регистрационно-учетных формах делаются соответствующие записи, о чем информируются все адресаты, которым эти документы «ДСП» направлялись3.

-------------------------------------------

*(1) Пункт 1.4 Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, уполномоченном органе управления использованием атомной энергии и уполномоченном органе по космической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 1994 г. № 1233 (далее - Положение).

2 Подпункт «б» пункта 218 Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных органах, органах местного самоуправления и организациях, утвержденных приказом Росархива от 31 июля 2023 г. № 77 (зарегистрирован Минюстом России 6 сентября 2023 г., регистрационный № 75119).

3 Пункт 2.11 Положения.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4
к приказу Минкультуры России
от __________ 2024 г. № ______

ОРГАНИЗАЦИЯ
защиты служебной информации ограниченного распространения

1. Защита служебной информации ограниченного распространения в Минкультуры России, его территориальных органах и подведомственных Минкультуры России организациях (далее - служебная информация) осуществляется в целях:

а) соблюдения конфиденциальности служебной информации;

б) предотвращение утечки, хищения служебной информации по техническим каналам;

в) предотвращения несанкционированного уничтожения, искажения, подделки, копирования, распространения, блокирования служебной информации;

г) предотвращения неправомерного или случайного доступа неуполномоченных лиц к служебной информации;

д) обеспечения полноты, целостности и достоверности служебной информации при ее подготовке, обработке и хранении;

е) формирования и сохранения возможности управления процессом обработки и пользования служебной информацией.

2. Защите подлежат:

а) информационные ресурсы в информационных системах и банках (базах) данных, содержащие служебную информацию, а также устройства хранения, носители информации на магнитной, оптической, бумажной и иной физической основе, содержащие служебную информацию (далее - носители информации);

б) программные средства (операционные системы, системы управления банками (базами) данных и иное программное обеспечение), используемые в работе со служебной информацией.

3. Подготовка, обработка и хранение документов, содержащих служебную информацию, осуществляется с использованием средств вычислительной техники и (или) информационных систем, классифицированных и защищенных в соответствии с требованиями безопасности информации*(1) (далее - защищенные СВТ).

4. При подготовке документа, содержащего служебную информацию, на каждом экземпляре документа, а также на его проекте проставляется пометка «Для служебного пользования» (далее соответственно - пометка «ДСП», документ «ДСП») и номер экземпляра документа.

5. Печать электронных документов «ДСП», электронных образов документов «ДСП» на бумажном носителе информации должна осуществляться с использованием средств печати и копирования, подключенных к защищенным СВТ.

6. Хранение электронных копий документов «ДСП» на бумажном носителе информации должно осуществляться в составе защищенных СВТ.

7. Выданные должностным лицам для работы дела с пометкой «ДСП» (далее - дела «ДСП») подлежат возврату соответственно в структурное подразделение Минкультуры России, территориального органа Минкультуры России, подведомственной Минкультуры России организации в тот же день.

8. С разрешения руководителя соответствующего структурного подразделения Минкультуры России, территориального органа Минкультуры России, подведомственной Минкультуры России организации или его заместителя в соответствии с распределением обязанностей дела «ДСП» могут находиться у исполнителя в течение срока, необходимого для выполнения задания, при условии их хранения в надежно запираемых и опечатываемых шкафах (ящиках, хранилищах)*(2).

9. Федеральный государственный гражданский служащий (работник) (далее - сотрудник), ответственный за делопроизводство в структурном подразделении Минкультуры России, территориального органа Минкультуры России, подведомственной Минкультуры России организации и сотрудники структурных подразделений Минкультуры России, территориального органа Минкультуры России, подведомственной Минкультуры России организации, осуществляющие работу с документами «ДСП», обеспечивают условия хранения таких документов и несут ответственность за их сохранность.

10. При увольнении или переводе в другое структурное подразделение сотрудник структурного подразделения Минкультуры России, территориального органа Минкультуры России, подведомственной Минкультуры России организации, подпись которого в журнале учета свидетельствует о получении им документов с пометкой «ДСП», обязан вернуть эти документы сотруднику, ответственному за делопроизводство в структурном подразделении Минкультуры России, территориального органа Минкультуры России, подведомственной Минкультуры России организации.

11. При смене должностного лица, ответственного за учет документов «ДСП», составляется акт приема-передачи этих документов, который утверждается руководителем соответствующего структурного подразделения Минкультуры России, территориального органа Минкультуры России, подведомственной Минкультуры России организации.

12. Документы «ДСП» размножаются (тиражируются) только с письменного разрешения должностного лица Минкультуры России, территориального органа Минкультуры России или подведомственной Минкультуры России организации, относящегося к категории должностных лиц, уполномоченных относить служебную информацию к разряду ограниченного распространения*(3).

13. Допускается осуществлять размножение документов «ДСП» на основании утвержденного соответствующим должностным лицом Минкультуры России, территориального органа Минкультуры России или подведомственной Минкультуры России организации письменного указания по исполнению документа «ДСП» или указания, утвержденного с использованием системы электронного документооборота Минкультуры России, территориального органа Минкультуры России, подведомственных Минкультуры России организаций.

14. Учет размноженных документов «ДСП» осуществляется поэкземплярно.

15. Передача документов «ДСП» из одного структурного подразделения Минкультуры России, территориального органа Минкультуры России, подведомственной Минкультуры России организации в другое структурное подразделение осуществляется в порядке, определенном для передачи служебной информации другим органам и организациям, со следующими особенностями: при необходимости направления документов «ДСП» нескольким структурным подразделениям составляется указатель рассылки, в котором поадресно проставляются номера экземпляров отправляемых документов «ДСП». Указатель рассылки подписывается руководителем структурного подразделения Минкультуры России, территориального органа Минкультуры России, подведомственной Минкультуры России организации, готовившего документ.

16. Проверка наличия документов «ДСП» в Минкультуры России, его территориальных органах и подведомственных организациях проводится не реже одного раза в год комиссией, создаваемой соответственно Минкультуры России, территориальным органом Минкультуры России, подведомственной Минкультуры России организации. В состав указанной комиссии включаются сотрудники, ответственные за учет, ведение и хранение таких документов.

17. За разглашение служебной информации, а также нарушение порядка обращения с документами «ДСП» сотрудник может быть привлечен к дисциплинарной или иной предусмотренной законодательством Российской Федерации ответственности.

-------------------------------------------

*(1) Пункт 26 Требований о защите информации, не составляющей государственную тайну, содержащейся в государственных информационных системах, утвержденных приказом ФСТЭК России от 11 февраля 2013 г. № 17 (зарегистрирован Минюстом России 31 мая 2013 г., регистрационный № 28608), с изменениями, внесенными приказами ФСТЭК России от 15 февраля 2017 г. № 27 (зарегистрирован Минюстом России 14 марта 2017 г., регистрационный № 45933), от 28 мая 2019 г. № 106 (зарегистрирован Минюстом России 13 сентября 2019 г., регистрационный № 55924).

*(2) Абзац седьмой пункта 2.3 Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, уполномоченном органе управления использованием атомной энергии и уполномоченном органе по космической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 1994 г. № 1233 (далее - Положение).

*(3) Абзац шестой пункта 2.3 Положения.