Проект Приказа Федеральной налоговой службы "Об утверждении Правил формирования списков граждан, имеющих право быть принятыми в члены жилищно-строительных кооперативов, создаваемых в целях обеспечения граждан жильем в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 г. № 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства, созданию объектов туристской инфраструктуры и иному развитию территорий" (подготовлен ФНС России 23.04.2024)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с частью 5 статьи 16.5 Федерального закона от 24 июля 2008 г. N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства, созданию объектов туристской инфраструктуры и иному развитию территорий", абзацем первым пункта 1 и подпунктом 5.22 пункта 5 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506, а также в связи с принятием Федерального закона от 14.02.2024 N 17-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О содействии жилищного строительства" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Правила формирования списков граждан, имеющих право быть принятыми в члены жилищно-строительных кооперативов, создаваемых в целях обеспечения граждан жильем в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 г. N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства, созданию объектов туристской инфраструктуры и иному развитию территорий".

2. Признать утратившим силу приказ ФНС России от 15 июня 2015 г. N ММВ-7-10/237@ "Об утверждении Правил формирования списков граждан, имеющих право быть принятыми в члены жилищно-строительных кооперативов, создаваемых в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 г. N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 7 июля 2015 г., регистрационный N 37920).

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

УТВЕРЖДЕНЫ
приказом ФНС России
от «___»_________2024 г.
№_______________

Правила
формирования списков граждан, имеющих право быть принятыми в члены жилищно-строительных кооперативов, создаваемых в целях обеспечения граждан жильем в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 г. № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства, созданию объектов туристской инфраструктуры и иному развитию территорий»

I. Общие положения

1. В списки граждан, имеющих право быть принятыми в члены жилищно-строительных кооперативов, создаваемых в целях обеспечения жильем граждан в соответствии с Федеральным законом от 24  июля 2008 г. № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства, созданию объектов туристской инфраструктуры и иному развитию территорий» (далее - списки, Федеральный закон № 161-ФЗ соответственно), включаются граждане, замещающие должности федеральной государственной гражданской службы в ФНС России и ее территориальных органах, работники ФНС России и ее территориальных органов, замещающие должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, а также работники подведомственных федеральных бюджетных учреждений ФНС России и казённых учреждений ФНС России, их филиалов (далее - Учреждения ФНС России), для которых работа в подведомственном федеральном бюджетном или казённом учреждении ФНС России является основным местом работы (далее при совместном упоминании - сотрудники), по их письменным заявлениям о включении в списки (рекомендуемый образец приведен в приложении к настоящим Правилам) (далее - заявление) при наличии оснований, предусмотренных перечнем категорий граждан, которые могут быть приняты в члены жилищно-строительных кооперативов, создаваемых в соответствии с отдельными федеральными законами, и оснований включения указанных граждан, а также граждан, имеющих 3 и более детей, в списки граждан, имеющих право быть принятыми в члены таких кооперативов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2012 г. № 108 (далее - перечень, постановление № 108 соответственно).

2. По решению руководителя Федеральной налоговой службы в списки могут быть включены федеральные государственные гражданские служащие ФНС России из числа лиц, указанных в пункте 8 перечня, замещающие должности федеральной государственной гражданской службы категорий «руководители» и «помощники (советники)» федеральной государственной гражданской службы высшей группы должностей, без учета условия, предусмотренного пунктом 8 перечня.

3. Сотрудники имеют право на однократное включение в списки граждан, имеющих право быть принятыми в члены жилищно-строительного кооператива, которому передается земельный участок единого института развития в жилищной сфере в соответствии с Федеральным законом № 161-ФЗ, и однократное вступление в члены жилищно-строительного кооператива, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 статьи 16.5 Федерального закона № 161-ФЗ.

Не допускается включение в списки сотрудников, являющихся членами жилищно-строительных кооперативов, которым в соответствии со статьей 24 Земельного кодекса Российской Федерации и другими федеральными законами предоставлены в безвозмездное пользование земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, а также сотрудников, реализовавших свое право на приобретение права собственности на жилые помещения или права собственности на земельные участки, предназначенные для размещения объектов индивидуального жилищного строительства, в соответствии с частью 3.1 статьи 16.5 Федерального закона № 161-ФЗ.

4. Рассмотрение заявлений, ходатайств, документов, представленных сотрудниками, осуществляют созданные в центральном аппарате ФНС России, управлениях ФНС России по субъектам Российской Федерации, межрегиональных инспекциях ФНС России комиссии по формированию списков граждан, имеющих право быть принятыми в члены жилищно-строительных кооперативов (далее - комиссии).

5. Списки федеральных государственных гражданских служащих и работников центрального аппарата ФНС России, имеющих право быть принятыми в члены жилищно-строительных кооперативов, формируются комиссией центрального аппарата ФНС России и утверждаются руководителем ФНС России.

Списки федеральных государственных гражданских служащих и работников территориальных органов ФНС России, имеющих право быть принятыми в члены жилищно-строительных кооперативов, формируются комиссией территориального органа ФНС России и утверждаются руководителем территориального органа ФНС России.

Списки работников Учреждений ФНС России (кроме филиалов федерального казенного учреждения «Налог-Сервис» ФНС России), имеющих право быть принятыми в члены жилищно-строительных кооперативов, утверждаются их руководителями по согласованию с ФНС России.

Списки работников филиалов федерального казенного учреждения «Налог-Сервис» ФНС России, имеющих право быть принятыми в члены жилищно-строительных кооперативов, утверждаются их руководителями по согласованию с расположенным в соответствующем субъекте Российской Федерации управлением ФНС России по субъекту Российской Федерации.

6. Для включения в списки представляются заявления, а также документы и сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящих Правил:

в комиссию центрального аппарата ФНС России - гражданами, замещающими должности федеральной государственной гражданской службы и должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, в центральном аппарате ФНС России, гражданами, работающими в Учреждениях ФНС России (кроме филиалов федерального казенного учреждения «Налог-Сервис» ФНС России);

в комиссию управления ФНС России по субъекту Российской Федерации - гражданами, замещающими должности федеральной государственной гражданской службы и должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, в соответствующем управлении ФНС России по субъекту Российской Федерации, в ее нижестоящих инспекциях ФНС России, а также работниками расположенных в соответствующем субъекте Российской Федерации филиалов федерального казенного учреждения «Налог-Сервис» ФНС России;

в комиссию межрегиональной инспекции ФНС России - гражданами, замещающими должности федеральной государственной гражданской службы и должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, в соответствующей межрегиональной инспекции ФНС России.

7. В целях согласования включения работников Учреждений ФНС России в списки руководители Учреждений ФНС России направляют в комиссию центрального аппарата ФНС России ходатайство и список сотрудников, претендующих на вступление в члены жилищно-строительных кооперативов, с приложением заявлений и документов, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил.

8. К заявлению прилагаются следующие документы:

а) копия паспорта гражданина Российской Федерации - сотрудника;

б) копия свидетельства о заключении брака, а также копия (копии) свидетельства (свидетельств) о рождении ребенка (детей) в случаях, если сотрудник является родителем в семье, имеющей 3 и более детей;

в) копия трудовой книжки и (или) сведения о трудовой деятельности, полученные в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации на бумажном носителе у работодателя по основному месту работы (за период работы у данного работодателя), или в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг, или в Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации:

справка о стаже работы в должности (должностях) федеральной государственной гражданской службы Российской Федерации в ФНС России, ее территориальных органах - для граждан, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы в ФНС России, ее территориальных органах;

справка о стаже работы в должности (должностях), не являющейся (не являющихся) должностью (должностями) федеральной государственной гражданской службы в ФНС России, ее территориальных органах, - для граждан - работников ФНС России, ее территориальных органов, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы;

справка о стаже работы в Учреждении ФНС России - для граждан, являющихся работниками Учреждений ФНС России;

г) выписка из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица (заявителя) на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества, расположенные на территории Российской Федерации, за период с 1998 года.

II. Организация деятельности комиссии

9. Комиссия является постоянно действующим коллегиальным органом и состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии. Число членов комиссии, включая председателя комиссии, заместителя председателя комиссии и секретаря комиссии (без права голоса), должно составлять не менее 5 человек. Решения комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. При равенстве голосов членов комиссии голос председательствующего на заседании комиссии является решающим.

Состав комиссии утверждается приказом ФНС России (управления ФНС России по субъекту Российской Федерации, межрегиональной инспекции ФНС России).

Членами комиссии могут быть работники Учреждений ФНС России (в Комиссии центрального аппарата ФНС России и в комиссии управления ФНС России по субъекту Российской Федерации) и нижестоящих инспекций ФНС России (в Комиссии управления ФНС России по субъекту Российской Федерации).

Приказом ФНС России (управления ФНС России по субъекту Российской Федерации, межрегиональной инспекции ФНС России) членам комиссии, включая председателя, заместителя председателя и секретаря комиссии, предоставляется право доступа к персональным данным граждан, представивших документы для включения в списки.

10. Председателем комиссии назначается заместитель руководителя ФНС России (руководитель или заместитель руководителя управления ФНС России по субъекту Российской Федерации, начальник или заместитель начальника межрегиональной инспекции ФНС России).

Председатель комиссии осуществляет общее руководство комиссией, определяет дату и время проведения заседания комиссии, дает поручения членам комиссии, связанные с ее деятельностью, председательствует на заседаниях комиссии, подписывает запросы в государственные органы и организации в целях уточнения сведений, необходимых для проверки наличия у гражданина оснований для включения в список.

В случае отсутствия председателя комиссии его обязанности осуществляет заместитель председателя комиссии.

11. Секретарь комиссии обеспечивает работу комиссии (прием заявлений, ведение протокола заседания комиссии, подготовку проекта приказа ФНС России (управления ФНС России по субъекту Российской Федерации, межрегиональной инспекции ФНС России) об утверждении решения комиссии, проекта решения о согласовании (об отказе в согласовании) включения сотрудников в списки), в письменном виде доводит принятое комиссией решение до сведения гражданина, поддерживает список в актуальном состоянии (по решению комиссии вносит информацию о включении в список (исключении из списка) сотрудника).

12. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости и считаются правомочными, если на них присутствовало не менее двух третей от общего количества членов комиссии.

13. Комиссия выполняет следующие функции:

а) рассматривает заявления, ходатайства о согласовании включения сотрудников в списки, а также проверяет документы и сведения, представленные в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил;

б) при необходимости направляет запросы в государственные органы и организации для проверки сведений о наличии у сотрудников, претендующих на вступление в члены жилищно-строительных кооперативов, оснований, необходимых для включения их в списки;

в) принимает решение о включении (отказе во включении) сотрудников в списки, о согласовании (об отказе в согласовании) включения в списки;

г) ведет книгу учета сотрудников, претендующих на вступление в члены жилищно-строительных кооперативов, включенных в списки и исключенных из списков.

14. Комиссия в срок, не превышающий 60 рабочих дней со дня приема заявления, документов, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, ходатайства о согласовании включения сотрудников в список, принимает:

а) решение о включении сотрудников в списки или об отказе во включении сотрудников в списки;

б) решение о согласовании включения сотрудников в списки или об отказе в таком согласовании.

Принятое решение оформляется протоколом, подписываемым всеми членами комиссии, присутствовавшими на заседании комиссии и утверждается приказом ФНС России (управления ФНС России по субъекту Российской Федерации, межрегиональной инспекции ФНС России, Учреждений ФНС России).

15. При выявлении недостоверной информации, содержащейся в представленных документах, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, комиссия в течение 14 рабочих дней со дня подачи данных документов и (или) поступления ходатайства о согласовании включения сотрудников в списки возвращает их с указанием причин возврата сотруднику лично либо посредством почтового отправления, в Учреждения ФНС России - посредством почтового отправления.

16. О принятом решении комиссия в течение 30 рабочих дней со дня принятия решения уведомляет сотрудника лично либо посредством почтового отправления, Учреждения ФНС России - посредством почтового отправления.

III. Основания для отказа во включении сотрудников в списки и исключения сотрудников из списков

17. Отказ во включении сотрудника в списки, а также в согласовании включения сотрудников в списки осуществляется в случаях, если:

а) представленные документы и сведения не подтверждают наличия оснований включения сотрудника в списки, предусмотренных постановлением № 108;

б) в представленных документах выявлены недостоверные сведения;

в) сотрудник ранее был включен в списки (и не исключен из них на день подачи заявления) и (или) является членом жилищно-строительного кооператива, созданного в соответствии с Федеральным законом № 161-ФЗ.

18. Сотрудник исключается из списка в случаях:

а) подачи в комиссию заявления с просьбой об исключении из списка;

б) увольнения с федеральной государственной гражданской службы в ФНС России, ее территориальных органах, прекращения трудовых отношений с ФНС России, ее территориальными органами, Учреждениями ФНС России;

в) вступления в члены жилищно-строительного кооператива, созданного в соответствии с Федеральным законом № 161-ФЗ;

г) смерти сотрудника или признания его судом безвестно отсутствующим или умершим.

Приложение
к Правилам формирования списков
граждан, имеющих право быть принятыми
в члены жилищно-строительных кооперативов,
создаваемых в целях обеспечения граждан
жильем в соответствии с Федеральным
законом от 24 июля 2008 г. № 161-ФЗ
«О содействии развитию жилищного
строительства, созданию объектов
туристской инфраструктуры и иному
развитию территорий»

Рекомендуемый образец