Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил формирования и ведения единого федерального реестра инструкторов-проводников и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (подготовлен Минэкономразвития России 26.03.2024)

Досье на проект

В соответствии с частью пятой статьи 4.5 Федерального закона от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила формирования и ведения единого федерального реестра инструкторов-проводников.

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2022 г. N 780 "Об утверждении Правил ведения единого федерального реестра инструкторов-проводников и перечня сведений, содержащихся в едином федеральном реестре инструкторов-проводников, размещаемых на официальном сайте Министерства экономического развития Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, N 19, ст. 3201);

пункт 25 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2022 г. N 2426 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2023, N 1, ст. 247).

3. Установить, что в отношении инструкторов-проводников, указанных в части 3 статьи 4 Федерального закона от 23 марта 2024 г. N 63-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", до проведения их переаттестации в соответствии с частью 4 статьи 4 Федерального закона от 23 марта 2024 г. N 63-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" в запись об инструкторе-проводнике в едином федеральном реестре инструкторов-проводников включаются сведения, предусмотренные абзацами вторым-восьмым подпункта "а", абзацами третьим и четвертым подпункта "б" и подпунктами "в"-"е" пункта 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 июня 2024 года за исключением пунктов 8 - 10 Правил, утвержденных настоящим постановлением, которые вступают в силу с 1 марта 2025 г.

5. Настоящее постановление действует по 1 июня 2030 г.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от "___" ________ 2024 г. N ____

ПРАВИЛА
формирования и ведения единого федерального реестра инструкторов-проводников

1. Настоящие Правила устанавливают порядок формирования и ведения единого федерального реестра инструкторов-проводников (далее - реестр), включая перечень содержащихся в реестре сведений об инструкторах-проводниках, порядок внесения изменений в сведения об инструкторах-проводниках, содержащиеся в реестре, и исключения сведений об инструкторах-проводниках из реестра.

2. Формирование и ведение реестра осуществляется Министерством экономического развития Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области туризма, а также информации, информационных технологий и защиты информации.

3. Реестр представляет собой государственный информационный ресурс, обеспечивающий возможность доступа к сведениям, содержащимся в открытой части реестра в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. Формирование и ведение реестра осуществляется с использованием государственной информационной системы "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности" (далее - государственная информационная система).

5. Формирование и ведение реестра включают в себя хранение, систематизацию, актуализацию, защиту сведений, содержащихся в реестре, передачу и сбор сведений об инструкторах-проводниках, аттестованных в порядке, установленном в соответствии частью пятой статьи 4.5 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (далее соответственно - порядок аттестации, Федеральный закон о туристской деятельности), и о проведении планового или внепланового подтверждения соответствия инструктора-проводника требованиям, установленным частью шестой статьи 4.5 Федерального закона о туристской деятельности, и критериям аттестации, установленным в соответствии с частью пятой статьи 4.5 Федерального закона о туристской деятельности (далее - критерии аттестации), о прекращении аттестации инструктора-проводника, о прохождении инструктором-проводником туристских маршрутов, требующих специального сопровождения.

6. Сведения, включаемые в реестр организацией, уполномоченной на проведение аттестации инструкторов-проводников, представляются в электронном виде с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и подписываются и (или) заверяются электронной подписью уполномоченного лица организации, уполномоченной на проведение аттестации инструкторов-проводников, в соответствии с требованиями Федерального закона "Об электронной подписи" (далее - Федеральный закон об электронной подписи).

7. Сведения, передаваемые инструктором-проводником для внесения в реестр, представляются в электронном виде с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и подписываются и (или) заверяются электронной подписью инструктора-проводника в соответствии с требованиями Федерального закона об электронной подписи.

8. Внесение сведений в реестр, а также формирование записи об инструкторе-проводнике осуществляются с применением структурного, форматно-логического и иных видов контроля соответствия, включаемых в записи об инструкторе-проводнике сведений требованиям настоящих Правил, законодательства Российской Федерации, направленных на обеспечение качества государственных данных и сервисов.

9. При осуществлении указанных структурного, форматно-логического и иных видов контроля обеспечивается проверка соответствия сведений, вносимых в реестр, сведениям об инструкторе-проводнике, содержащимся в иных государственных информационных системах посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. N 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия".

10. В отношении инструктора-проводника сведения, переданные организациями, уполномоченными на проведение аттестации инструкторов-проводников, для внесения в реестр, вносятся в реестр в течение 1 рабочего дня со дня их поступления по итогам проверки средствами структурного, форматно-логического и иных видов контроля. Указанный срок в том числе исчисляется исходя из наличия или отсутствия факта проведения технических работ в государственной информационной системе, влекущих невозможность внесения указанных сведений в реестр в день их передачи.

11. В случае выявления средствами структурного, форматно-логического и иных видов контроля несоответствия переданных для внесения в реестр в отношении инструктора-проводника сведений требованиям, предъявляемым к сведениям, содержащимся в записи об инструкторе-проводнике, сведения о таком инструкторе проводнике не подлежат внесению в реестр, о чем организация, уполномоченная на проведение аттестации инструкторов-проводников, осуществившая включение сведений, уведомляется в электронном виде при помощи функциональных возможностей государственной информационной системы.

12. Включение сведений об инструкторе-проводнике, аттестованном в соответствии с порядком аттестации, в реестр осуществляется путем формирования записи в реестре из сведений, представленных организацией, уполномоченной на проведение аттестации инструкторов-проводников, посредством личного кабинета, созданного в государственной информационной системе.

13. Личный кабинет организации, уполномоченной на проведение аттестации инструкторов-проводников, обеспечивает возможность формирования записи об инструкторе-проводнике, аттестованном такой организацией, доступа к сведениям о каждом инструкторе-проводнике, аттестованном такой организацией, внесения изменений в сведения, содержащиеся в записи об инструкторе-проводнике в случаях, установленных пунктом 21 настоящих Правил, направления информации инструктору-проводнику о необходимости прохождения планового или внепланового подтверждения соответствия в соответствии с порядком аттестации.

14. Запись об инструкторе-проводнике в реестре содержит следующие сведения:

а) сведения об инструкторе-проводнике:

фотография инструктора-проводника;

фамилия, имя, отчество (при наличии);

адрес места жительства (пребывания) в Российской Федерации;

данные документа, удостоверяющего личность;

номер (номера) телефона и адрес электронной почты;

индивидуальный номер налогоплательщика;

страховой номер индивидуального лицевого счета;

сведения о прохождении профессионального обучения, необходимого для работы в качестве инструктора-проводника и сопровождения туристов (экскурсантов), а также для обеспечения их безопасности при прохождении туристского маршрута, требующего специального сопровождения, соответствующих вида и категории сложности, за исключением случаев, установленных порядком аттестации (за исключением случаев, предусмотренных порядком аттестации);

сведения о документах, подтверждающих наличие у соискателя опыта работы в качестве стажера по сопровождению туристов и обеспечению их безопасности при прохождении туристского маршрута соответствующих вида и категории сложности, выданных организациями, в которых соискатель проходил стажировку (за исключением случаев, предусмотренных порядком аттестации);

сведения о документах, подтверждающих наличие у соискателя стажа работы в качестве инструктора-проводника, включая сведения, полученные в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации, о стаже инструктора-проводника и (или) заверенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке копия трудовой книжки (в случаях, предусмотренных порядком аттестации);

сведения о практическом опыте инструктора-проводника в области сопровождения туристов (экскурсантов), а также для обеспечения их безопасности при прохождении туристского маршрута, требующего специального сопровождения, соответствующих вида и категории сложности (в годах, сезонах);

сведения о документе, подтверждающем подготовку инструктора-проводника по оказанию первой помощи;

сведения о согласии инструктора-проводника на обработку персональных данных, включая электронный образ (скан-копия) согласия инструктора-проводника на обработку персональных данных;

б) сведения об аттестации инструктора-проводника:

дата поступления в организацию, уполномоченную на проведение аттестации инструкторов-проводников, заявления на аттестацию инструктора-проводника;

дата принятия решения об аттестации;

срок действия аттестации;

дата и результаты проведения планового подтверждения соответствия инструктора-проводника требованиям, установленным Федеральным законом о туристской деятельности, и критериям аттестации;

дата и основания проведения внепланового подтверждения соответствия;

дата и основания принятия решения о прекращении действия аттестации инструктора-проводника;

в) уникальный номер реестровой записи об инструкторе-проводнике;

г) сведения об организации, уполномоченной на проведение аттестации инструкторов-проводников;

д) вид (виды) и категория (категории) сложности туристских маршрутов, требующих специального сопровождения, по которому (которым) аттестован инструктор-проводник;

е) сведения об ограничениях аттестации инструктора-проводника (при наличии).

15. В целях формирования записи об инструкторе-проводнике в реестре организация, уполномоченная на проведение аттестации инструкторов-проводников, принявшая решение об аттестации инструктора-проводника, в течение 1 рабочего дня с даты принятия такого решения вносит в реестр сведения, указанные в подпункте "а", абзаце втором подпункта "б", подпунктах "г" и "д" пункта 14 настоящих Правил.

16. Уникальный номер реестровой записи об инструкторе-проводнике присваивается в автоматическом режиме в соответствии с Правилами формирования и ведения единого реестра учета лицензий (разрешений) и присвоения разрешениям (в том числе лицензиям) регистрационных номеров с использованием указанного реестра, являющимися приложением N 2 к Правилам ведения федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. N 861 "О федеральной государственной информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)".

17. Записи об инструкторе-проводнике в реестре присваиваются следующие статусы:

а) "действует" - действует в отношении инструктора-проводника, аттестованного в соответствии с порядком аттестации, с момента присвоения записи об инструкторе-проводнике в реестре уникального номера реестровой записи об инструкторе-проводнике и до момента внесения сведений о прекращении действия аттестации инструктора-проводника;

б) "прекращен" - действует с момента внесения в реестр сведений о принятом решении о прекращении действия аттестации инструктора-проводника и до момента внесения в реестр сведений о прохождении инструктором-проводником аттестации в соответствии с порядком аттестации или перевода записи об инструкторе-проводнике в архивную часть реестра.

18. В течение 3 рабочих дней со дня присвоения записи об инструкторе-проводнике уникального номера реестровой записи об инструкторе-проводнике на адрес электронной почты, указанный в записи об инструкторе-проводнике, направляется инструкция для входа в личный кабинет, создаваемый в реестре.

19. В личном кабинете инструктора-проводника содержатся сведения, указанные в пункте 14 настоящих Правил, а также сведения о прохождении инструктором-проводником туристских маршрутов, требующих специального сопровождения, в период действия аттестации, формируемые на основе уведомлений о сопровождении туристов (экскурсантов) на туристском маршруте, требующем специального сопровождения, предусмотренных частью двадцать первой статьи 4.5 Федерального закона о туристской деятельности.

20. Внесение изменений в сведения, содержащиеся в записи об инструкторе-проводнике, осуществляется организацией, уполномоченной на проведение аттестации инструкторов-проводников, принявшей решение об аттестации такого инструктора-проводника, либо в случае, предусмотренном частью девятнадцатой статьи 4.5 Федерального закона о туристской деятельности, - иной организацией, уполномоченной на проведение аттестации инструкторов-проводников, по видам туристских маршрутов, требующих специального сопровождения, и категориям сложности, на которые аттестован инструктор-проводник, включенной в перечень, предусмотренный частью третьей статьи 4.5 Федерального закона о туристской деятельности.

21. Внесение изменений в сведения, содержащиеся в записи об инструкторе-проводнике в реестре, осуществляется в следующих случаях:

а) принятие решения по итогам прохождения инструктором-проводником планового или внепланового подтверждения соответствия инструктора-проводника требованиям, установленным частью шестой статьи 4.5 Федерального закона о туристской деятельности, и критериям аттестации;

б) принятие решения об изменении видов и категорий сложности туристских маршрутов, на которые аттестован инструктор-проводник, в том числе по итогам прохождения планового или внепланового подтверждения соответствия инструктора-проводника требованиям, установленным частью шестой статьи 4.5 Федерального закона о туристской деятельности, и критериям аттестации;

в) принятие решения о прекращении действия аттестации инструктора-проводника в соответствии с порядком аттестации;

г) изменение персональных данных инструктора-проводника.

22. В случаях, предусмотренных подпунктами "а" - "в" пункта 21 настоящих Правил, внесение изменений в запись об инструкторе-проводнике осуществляется организацией, указанной в пункте 20 настоящих Правил, посредством личного кабинета в государственной информационной системе в течение 1 рабочего дня со дня принятия соответствующего решения.

23. В случае, предусмотренном подпунктом "г" пункта 21 настоящих Правил, внесение изменений в запись об инструкторе-проводнике осуществляется организацией, указанной в пункте 20 настоящих Правил, посредством личного кабинета в государственной информационной системе в течение 1 рабочего дня со дня поступления в такую организацию от инструктора-проводника сведений и документов, подтверждающих изменение персональных данных инструктора-проводника.

24. При внесении изменений в запись об инструкторе-проводнике должны быть сохранены уникальный номер реестровой записи об инструкторе-проводнике и история внесения изменений.

25. Инструктор-проводник считается исключенным из реестра со дня внесения организацией, уполномоченной на проведение аттестации инструкторов-проводников, в реестр сведений, предусмотренных абзацем седьмым подпункта "б" пункта 14 настоящих Правил.

26. В открытой части реестра публикуются сведения, содержащееся в записи об инструкторе-проводнике и предусмотренные абзацами вторым - четвертым подпункта "а", абзацами третьим и шестым подпункта "б", подпунктами "в" - "д" пункта 14 настоящих Правил.

27. Любое заинтересованное лицо вправе получить выписку из открытой части реестра, содержащую сведения об инструкторе-проводнике.

28. Выписка из реестра предоставляется в форме электронного документа, подписанного электронной подписью государственной информационной системы, посредством использования личного кабинета лица, направившего запрос о выдаче выписки из реестра, в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или личного кабинета, созданного в государственной информационной системе - для организаций, уполномоченных на проведение аттестации инструкторов-проводников, либо инструкторов-проводников, включенных в реестр.

29. На выписку из реестра наносится QR-код, содержащий в кодированном виде адрес страницы реестра в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с размещенными на ней записями в реестре, содержащими сведения об инструкторе-проводнике.

30. Сведения об инструкторе-проводнике, содержащиеся в реестре, но не размещенные в открытой части реестра, предоставляются Министерством экономического развития Российской Федерации по запросам государственных органов и органов местного самоуправления в срок не более 5 рабочих дней со дня поступления соответствующего запроса с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных.

31. Сведения, содержащиеся в реестре, предоставляются бесплатно.