Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении правил принятия решения о допуске российского юридического лица, находящегося под контролем юридического лица, зарегистрированного в государствах или на территориях, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в качестве концессионера" (подготовлен ФАС России 02.04.2024)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 04.08.2023 N 490-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О концессионных соглашениях" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила принятия решения о допуске российского юридического лица, находящегося под контролем юридического лица, зарегистрированного в государствах или на территориях, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в качестве концессионера.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2024 г.

3. Установить, что реализация настоящего постановления осуществляется федеральными органами исполнительной власти в пределах установленной им предельной численности работников центральных аппаратов и территориальных органов, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных им в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от ______ г. N ___

ПРАВИЛА
принятия решения о допуске российского юридического лица, находящегося под контролем юридического лица, зарегистрированного в государствах или на территориях, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в качестве концессионера

1. Настоящие Правила определяют порядок принятия решения Правительством Российской Федерации о допуске в качестве концессионера по концессионному соглашению (далее - решение о допуске), объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, российского юридического лица, находящегося под контролем юридического лица, зарегистрированного в государствах или на территориях, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), перечень которых утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной и банковской деятельности (далее - российское юридическое лицо, находящееся под контролем).

2. Российское юридическое лицо, находящееся под контролем, направляет заявление о принятии решения о допуске (далее - соответственно заявитель, заявление) в Минэкономразвития России.

3. Заявление должно содержать следующие сведения:

а) полное фирменное наименование заявителя и его идентификационный номер налогоплательщика;

б) информацию о структуре и составе акционеров (участников), в том числе о лицах, под контролем которых находится заявитель;

в) подтверждение и описание соответствия заявителя признакам, предусмотренным в пункте 2 части 1 статьи 40 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (далее - Закон о концессионных соглашениях);

г) описание основных планируемых мероприятий концессионного соглашения, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем с приложением проекта концессионного соглашения (при наличии);

д) обоснование социально-экономических преимуществ для концедента и потребителей необходимости получения решения о допуске;

е) описание последствий отказа в принятии решения о допуске;

ж) информацию о ранее полученных решениях о допуске (при наличии).

4. К заявлению прилагаются следующие документы:

а) учредительные документы заявителя;

б) документы, содержащие сведения о структуре и составе акционеров (участников), в том числе о лицах, под контролем которых находится заявитель;

в) иные документы и информацию (сведения), необходимые, по мнению заявителя, для рассмотрения вопроса о принятии решения о допуске.

5. Заявление и документы, указанные в пунктах 3, 4 настоящих Правил (далее - пакет документов), должны быть составлены на русском языке. В случае если оригиналы документов составлены на иностранном языке, они представляются с заверенным в установленном порядке переводом на русский язык с проставлением апостиля компетентного органа государства, в котором этот документ был составлен.

К заявлению прилагается опись направляемых документов.

Документы, указанные в пункте 4 настоящих Правил, должны быть полными и достоверными.

Документы представляются в прошитом виде и заверяются печатью заявителя (при ее наличии). Заявление и документы, подаваемые в электронном виде, должны быть подписаны электронной подписью.

6. Пакет документов может быть представлен на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронных документов, подписанных с использованием электронной подписи.

7. Минэкономразвития России в случае соответствия пакета документов требованиям, установленным настоящими Правилами, не позднее 10 рабочих дней со дня, следующего за днем его получения от заявителя, направляет копии пакета документов и позицию о целесообразности (нецелесообразности) принятия решения о допуске, с приложением проекта соответствующего решения Правительства Российской Федерации (далее - проект решения), в Минэнерго России, Минстрой России, ФАС России (далее - федеральные органы).

В случае несоответствия заявления и документов требованиям пунктов 5 и 6 настоящих Правил, а также непредставления или представления не всех документов, указанных в пунктах 3, 4 настоящих Правил, заявление и прилагаемые к нему документы подлежат возврату заявителю в течение 3 рабочих дней со дня регистрации заявления в Минэкономразвития России.

Заявитель вправе повторно подать заявление в Минэкономразвития России после устранения причин отказа.

Правительство Российской Федерации и федеральные органы при подготовке проекта решения о допуске руководствуются необходимостью привлечения частных инвестиций, создания, реконструкции, модернизации объекта концессионного соглашения, исходя из обоснования социально-экономических преимуществ для концедента и потребителей, предусмотренных в материалах подпунктов "г", "д" пункта 3 Правил, а также повышения качества оказываемых услуг при эксплуатации объекта концессионного соглашения, в соответствии целями и предметом Закона о концессионных соглашениях.

8. Федеральные органы рассматривают копию пакета документов и позицию Минэкономразвития России о целесообразности (нецелесообразности) принятия решения о допуске в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем их поступления.

9. При наличии разногласий между Минэкономразвития России и федеральными органами в течение 10 рабочих дней составляется протокол разногласий.

10. Протокол разногласий должен быть подписан руководителями (их заместителями) федеральных органов.

В случае неполучения Минэкономразвития России подписанных протоколов в течение 5 рабочих дней со дня поступления их в федеральные органы, проект решения о допуске вносится Министерством экономического развития Российской Федерации в Правительство Российской Федерации с протоколом разногласий, на котором отсутствует подпись руководителя (его заместителя) соответствующего федерального органа.

11. Минэкономразвития России в 10-дневный срок с даты получения позиций от федеральных органов вносит проект решения Правительства Российской Федерации с приложением указанных позиций, документов, указанных в пунктах 3, 4 настоящих Правил, с приложением протокола разногласий (при их наличии) в установленном порядке в Правительство Российской Федерации.