Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил государственного регулирования тарифов на услуги по обслуживанию линий управления беспилотными авиационными системами и контроля беспилотных авиационных систем, предоставляемые государственным поставщиком" (подготовлен ФАС России 18.01.2024)

Досье на проект

В соответствии со статьей 64 Воздушного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила государственного регулирования тарифов на услуги по обслуживанию линий управления беспилотными авиационными системами и контроля беспилотных авиационных систем, предоставляемые государственным поставщиком.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 апреля 2024 года.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от ________ 2024 г. N ____

Правила государственного регулирования тарифов на услуги по обслуживанию линий управления беспилотными авиационными системами и контроля беспилотных авиационных систем, предоставляемые государственным поставщиком

1. Настоящие правила определяют порядок государственного регулирования тарифов на услуги по обслуживанию линий управления беспилотными авиационными системами и контроля беспилотных авиационных систем, предоставляемые государственным поставщиком (далее - тарифы, государственный поставщик, услуги).

2. Государственное регулирование осуществляется посредством установления Федеральной антимонопольной службой (далее - орган регулирования) тарифов на услуги государственного поставщика.

3. Тарифы устанавливаются в отношении государственного поставщика на период не менее трех лет.

4. Тарифы устанавливаются в виде фиксированных предельных максимальных абсолютных значений или в виде индексов к действующему уровню тарифов.

5. При установлении тарифов применяется метод экономически обоснованных затрат.

Величина тарифов должна обеспечивать покрытие расходов государственного поставщика на оказываемые услуги с учетом объема этих услуг.

6. Тарифы дифференцируются с учетом условий оказания услуг государственным поставщиком, влияющих на размер расходов, связанных с оказанием этих услуг.

7. Тарифы рассчитываются в соответствии с методическими указаниями по расчету тарифов, утверждаемыми Федеральной антимонопольной службой.

Федеральной антимонопольной службой учитываются (включаются в расчетную базу) экономически обоснованные расходы государственного поставщика на оказание услуг.

Для расчета тарифов определяется размер необходимой валовой выручки, при этом учитываются:

а) расходы, связанные с оказанием государственным поставщиком услуг, за исключением суммы начисленной амортизации, в том числе расходы, связанные с оплатой услуг, оказываемых кредитными организациями;

б) отчисления на амортизацию основных средств, используемых для оказания услуг, которые определяются с использованием данных бухгалтерского учета государственного поставщика;

в) нормативная прибыль, определяемая исходя из стоимости основных средств и иных активов, необходимых для оказания услуг государственным поставщиком, по данным бухгалтерского учета, и нормы прибыли (рентабельности) на капитал в размере ключевой ставки, установленной Банком России на момент принятия тарифного решения;

г) налоги и иные обязательные платежи и сборы, уплачиваемые в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним федеральными законами о налогах, сборах, страховых взносах;

д) субсидии за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

е) расчет общего необходимого планового объема выручки государственного поставщика на период регулирования.

Средства по отдельным статьям расходов, принятые Федеральной антимонопольной службой при установлении тарифов в предыдущем периоде регулирования в соответствии с прогнозом финансово-экономической деятельности, полученные государственным поставщиком и не затраченные по назначению, исключаются Федеральной антимонопольной службой из суммы необходимой валовой выручки при установлении (изменении) тарифов на следующий период регулирования.

8. При определении расчетных значений объемов расходов, учитываемых при установлении тарифов на услуги государственного поставщика, Федеральная антимонопольная служба использует экономически и технологически обоснованные объемы потребления сырья, материалов, выполненных работ (услуг) и цены (тарифы) на них, определенные с учетом следующих данных:

а) цены (тарифы) на потребляемые государственным поставщиком товары (работы, услуги), установленные органами регулирования, - в случае если цены (тарифы) на такие товары (работы, услуги) подлежат государственному регулированию;

б) цены (тарифы), установленные на основании договоров, заключенных по итогам конкурентных процедур (закупок);

в) прогнозные показатели, определенные в базовом варианте одобренных Правительством Российской Федерации сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации и основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, или (при наличии) определенные в базовом варианте уточненного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период следующие прогнозные показатели:

прогноз индекса потребительских цен (в среднем за год к предыдущему году);

темпы роста цен на природный газ и другие виды топлива;

темпы роста цен на электрическую энергию;

темпы роста заработной платы;

г) цены на потребляемые государственным поставщиком товары (работы, услуги), сложившиеся на организованных торговых площадках, в том числе на биржах, функционирующих на территории Российской Федерации;

д) данные бухгалтерского учета государственного поставщика.

9. При определении фактических значений расходов, учитываемых при установлении тарифов, Федеральная антимонопольная служба использует данные бухгалтерской и статистической отчетности государственного поставщика за соответствующий период.

10. Расчетный объем оказанных услуг определяется на основании данных, предоставляемых государственным поставщиком, с учетом объемов оказанных услуг, учтенных Федеральной антимонопольной службой в предыдущих периодах регулирования и планируемыми объемами на будущие периоды регулирования.

11. Установление (изменение) тарифов осуществляется на основании заявлений государственного поставщика, предложений федеральных органов исполнительной власти, а также по инициативе Федеральной антимонопольной службы.

12. Порядок рассмотрения вопросов по установлению (изменению) тарифов, включая перечень, формы и сроки представления государственным поставщиком обосновывающих материалов, в том числе по запросу Федеральной антимонопольной службы, а также порядок и сроки проведения экспертизы таких обосновывающих материалов, определяется Федеральной антимонопольной службой.

13. Решение об установлении (изменении) тарифов принимается на заседании коллегиального органа Федеральной антимонопольной службы не позднее 4 месяцев со дня поступления соответствующего заявления (предложения).