Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении правил организации деятельности лиц, осуществляющих производственный контроль, и фиксации ими административного правонарушения или преступления, образца удостоверения и правил выдачи удостоверения, формы акта о наличии признаков административного правонарушения или преступления" (подготовлен Минсельхозом России 23.01.2024)

Досье на проект

В соответствии со статьей 43.6 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Правила организации деятельности лиц, осуществляющих на рыболовных участках производственный контроль, и фиксации ими административного правонарушения или преступления;

Правила выдачи удостоверения лица, осуществляющего на рыболовных участках производственный контроль;

Образец удостоверения лица, осуществляющего на рыболовных участках производственный контроль;

Форму акта о наличии признаков административного правонарушения или преступления, составляемого при осуществлении на рыболовных участках производственного контроля.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2024 года.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от "___" _______ 2024 г. N ___

ПРАВИЛА
организации деятельности лиц, осуществляющих на рыболовных участках производственный контроль, и фиксации ими административного правонарушения или преступления

1. Настоящие Правила устанавливают порядок организации деятельности лиц, осуществляющих на рыболовных участках производственный контроль в целях предупреждения и выявления нарушений законодательства в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, и фиксации ими административного правонарушения или преступления (далее - Правила).

2. Под производственным контролем понимается деятельность юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, заключивших договор пользования рыболовным участком (далее - пользователь), по предупреждению и выявлению нарушений законодательства в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (далее - нарушения законодательства).

3. Производственный контроль осуществляется в границах рыболовных участков, указанных в договоре пользования рыболовным участком, лицами, назначенными пользователями, имеющими удостоверение установленного образца (далее - производственные инспекторы).

4. Производственный контроль осуществляется в соответствии с должностной инструкцией (регламентом) производственного инспектора, утверждаемой пользователем.

5. При осуществлении производственного контроля производственные инспекторы вправе:

а) фиксировать на рыболовных участках нарушения законодательства, включая несоблюдение правил рыболовства гражданами, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями;

б) составлять акты о наличии признаков административного правонарушения или преступления, связанных с нарушением законодательства (далее - акты);

в) фиксировать в том числе с помощью фото- и видеосъемки административные правонарушения или преступления, связанные с нарушением законодательства;

г) представлять в территориальные органы Федерального агентства по рыболовству (далее - уполномоченный орган) предложения по совершенствованию контрольно-надзорных мероприятий в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов в границах рыболовных участков, указанных в договоре пользования рыболовным участком;

д) участвовать в работе по просвещению населения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов в целях предотвращения нарушений законодательства.

6. Производственные инспекторы при обнаружении признаков административного правонарушения или преступления, связанных с нарушением законодательства лицами, находящимися в границах рыболовного участка, осуществляют мероприятия, предусмотренные подпунктами "а" - "в" пункта 5 настоящих Правил.

7. Информация о фактах нарушения законодательства вносится в акт с указанием места и времени обнаружения признаков административного правонарушения или преступления, описания обстоятельств нарушения законодательства и иных сведений, необходимых для определения состава административного правонарушения или преступления.

К акту прилагаются материалы фиксации административного правонарушения или преступления с помощью фото- и видеосъемки.

8. Производственный инспектор при составлении акта в присутствии лица, в отношении которого составляется акт, указывает в нем объяснения такого лица. В случае отказа лица, в отношении которого составляется акт, от дачи объяснений, или при не выявлении лица, совершившего нарушение законодательства, производственный инспектор делает в акте соответствующую запись об отказе лица, в отношении которого составляется акт, от дачи объяснений, либо о том, что лицо, совершившее нарушение законодательства, не выявлено.

9. Акт составляется непосредственно после выявления нарушений законодательства, содержащих признаки административного правонарушения или преступления, а также непосредственно после обнаружения производственным инспектором случаев причинения вреда водным биологическим ресурсам и среде их обитания в границах рыболовного участка.

10. Акты и материалы, содержащие данные, указывающие на наличие признаков административного правонарушения или преступления, а также материалы, содержащие данные, указывающие на наличие признаков иных нарушений законодательства, направляются в уполномоченный орган.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от "___" _______ 2024 г. N ___

ПРАВИЛА
выдачи удостоверения лица, осуществляющего на рыболовных участках производственный контроль

1. Настоящие Правила устанавливают порядок выдачи удостоверения лица, осуществляющего на рыболовных участках производственный контроль в целях предупреждения и выявления нарушений законодательства в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (далее - производственный инспектор).

2. Выдача удостоверений производственных инспекторов осуществляется территориальными органами Федерального агентства по рыболовству (далее - уполномоченный орган).

3. Удостоверения производственных инспекторов выдаются на срок 5 (пять) лет.

4. Удостоверение производственного инспектора выдается персонально каждому производственному инспектору в соответствии с образцом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от "_____" __________ 202__ г. N ____ "Об утверждении правил организации деятельности лиц, осуществляющих на рыболовных участках производственный контроль, и фиксации ими административного правонарушения или преступления, образца удостоверения и правил выдачи удостоверения, формы акта о наличии признаков административного правонарушения или преступления".

5. Удостоверения производственных инспекторов имеют учетные серию и номер.

6. Удостоверения производственных инспекторов заполняются с использованием машинописных средств. Допускается заполнять удостоверения производственных инспекторов ручкой с пастой (чернилами) черного цвета.

7. Удостоверения производственных инспекторов являются документами строгой отчетности.

8. Удостоверения производственных инспекторов подлежат регистрации в реестре удостоверений, который ведется уполномоченным органом в электронной форме и содержит следующие сведения:

а) фамилия, имя, отчество (при наличии) и данные документа, удостоверяющего личность лица, которому выдано удостоверение производственного инспектора;

б) полное и сокращенное (при наличии) наименования юридического лица или фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, заключивших договор пользования рыболовным участком (далее - пользователь), работником которого является лицо, назначенное производственным инспектором;

в) сведения о рыболовном участке, в границах которого производственный инспектор вправе осуществлять производственный контроль (в том числе координаты рыболовного участка, реквизиты договора пользования рыболовным участком);

г) серия и номер выданного удостоверения производственного инспектора;

д) число, месяц, год выдачи удостоверения производственного инспектора;

ж) сведения о направлении удостоверения производственного инспектора посредством почтовой связи по адресу пользователя, указанному в договоре пользования рыболовным участком (в случае, предусмотренном в пункте 15 настоящих Правил) с указанием оператора почтовой связи, даты приема почтовой корреспонденции оператором почтовой связи;

з) фамилия, имя, отчество (при наличии) должностного лица уполномоченного органа, выдавшего или направившего посредством почтовой связи удостоверение производственного инспектора.

9. Выдача удостоверений производственных инспекторов осуществляется уполномоченным органом, на территории осуществления полномочий которого находится рыболовный участок, в границах которого будет осуществляться производственный контроль.

10. Пользователи, работниками которых являются лица, назначенные производственными инспекторами, подают в уполномоченный орган в отношении таких лиц заявление о выдаче удостоверения производственного инспектора лично или почтовым отправлением на бумажном носителе на бланке пользователя, либо в форме электронного документа, подписанного по желанию усиленной квалифицированной электронной подписью, или усиленной неквалифицированной электронной подписью, простой электронной подписью посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", либо с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", подписанное уполномоченным представителем пользователя либо его законным представителем, с указанием наименования, почтового адреса и контактного телефона пользователя- юридического лица или фамилии, имени, отчества (при наличии), почтового адреса и контактного телефона пользователя - индивидуального предпринимателя; фамилии, имени, отчества (при наличии), числа, месяца, года рождения лица, назначенного производственным инспектором, способа уведомления о готовности удостоверения производственного инспектора и способа получения удостоверения производственного инспектора.

11. К заявлению о выдаче удостоверения производственного инспектора пользователями прилагаются цветные фотографии лица, назначаемого производственным инспектором, в цифровом формате либо две фотографии в черно-белом или цветном исполнении размером 25 х 30 мм с четким изображением лица строго в анфас, без головного убора и очков с затемненными стеклами.

12. Уполномоченный орган в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня поступления от пользователя заявления о выдаче удостоверения производственного инспектора осуществляет сверку сведений, содержащихся в указанном заявлении, с имеющейся у уполномоченного органа информацией о пользователе, оформляет удостоверение производственного инспектора и уведомляет пользователя способом, указанным пользователем в заявлении о выдаче удостоверения производственного инспектора, о готовности удостоверения производственного инспектора.

13. В случае отсутствия у пользователя действующего договора пользования рыболовным участком, уполномоченный орган в срок, установленный в пункте 12 настоящих Правил, отказывает в выдаче удостоверения производственного инспектора, о чем уведомляет пользователя способом, указанным пользователем в заявлении о выдаче удостоверения производственного инспектора.

14. Удостоверения производственных инспекторов выдаются уполномоченным органом в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней по окончании срока, установленного пунктом 12 настоящих Правил, под расписку:

а) производственному инспектору, предъявившему документ, удостоверяющий в соответствии с законодательством Российской Федерации его личность;

б) уполномоченному представителю пользователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя, представившего в уполномоченный орган обращение о выдаче удостоверения производственного инспектора, при предъявлении им документа, подтверждающего его полномочия, и документа, удостоверяющего в соответствии с законодательством Российской Федерации его личность.

15. В случае истечения срока выдачи удостоверения производственных инспекторов, указанного в пункте 14 настоящих Правил, уполномоченный орган в течение 5 (пяти) рабочих дней осуществляет выдачу удостоверения производственных инспекторов посредством направления заказным почтовым отправлением на почтовый адрес пользователя, указанный в обращении о выдаче удостоверения производственного инспектора. При направлении удостоверений производственных инспекторов почтовым отправлением в реестре удостоверений делается об этом запись не позднее одного рабочего дня, следующего за днем направления удостоверения производственного инспектора почтовым отправлением.

16. Выдача удостоверения производственного инспектора в случае его утраты, приведения в негодность, изменения фамилии, имени, отчества (при наличии) производственного инспектора осуществляется в порядке и в сроки, предусмотренные настоящими Правилами.

УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Российской Федерации
от "___" _______ 2024 г. N ___

ОБРАЗЕЦ
удостоверения лица, осуществляющего на рыболовных участках производственный контроль

Обложка удостоверения лица, осуществляющего на рыболовных участках производственный контроль

	УДОСТОВЕРЕНИЕ     ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ИНСПЕКТОРА

Внутренняя сторона удостоверения производственного инспектора

УДОСТОВЕРЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ИНСПЕКТОРА     Серия___ N ___________ ______________________________ ФИО (наименование юридического лица или индивидуального предпринимателя, заключившего договор пользования рыболовным участком (пользователя)     Выдано: ______________________________________ (наименование территориального органа Федерального агентства по рыболовству, выдавшего удостоверение)     Дата выдачи: "__"______20___г. Срок действия 5 лет.     Уполномоченное должностное лицо ____________ ________________ территориального органа Федерального агентства по рыболовству (подпись м.п.), (инициалы, фамилия)

Производственный контроль осуществляется в границах рыболовных участков, предоставленных пользователю, указанному в настоящем удостоверении, на основании договора пользования рыболовным участком от____ N____ Производственный инспектор вправе: 1) фиксировать на рыболовных участках нарушения законодательства, включая несоблюдение правил рыболовства гражданами, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями. 2) составлять акты о наличии признаков административного правонарушения или преступления, связанных с нарушением законодательства в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов; 3) фиксировать, в том числе с помощью фото- и видеосъемки, правонарушения и преступлений, связанные с нарушением законодательства в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов; 4) представлять в территориальный орган Федерального агентства по рыболовству предложения по совершенствованию контрольно-надзорных мероприятий в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов в границах рыболовных участков, указанных в договоре пользования рыболовным участком; 5) участвовать в работе по просвещению населения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов в целях предотвращения нарушения законодательства в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов.

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Российской Федерации
от "___" _______ 2024 г. N ___

ФОРМА
акта о наличии признаков административного правонарушения или преступления, составляемого при осуществлении на рыболовных участках производственного контроля

______________________________________________________________________

(наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество (при наличии)

индивидуального предпринимателя)

АКТ N_______________

о наличии признаков административного правонарушения или преступления, связанных с нарушением законодательства в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

(место составления: наименование субъекта Российской Федерации, муниципального района, рыболовного участка, координаты, полученные при помощи аппаратуры спутниковой навигации (по возможности)

"_____"_________________20_____г. "_____" час. "_____" мин.

(дата составления) (время составления)

Мною, производственным инспектором______________________________ _____________________________________________________________________

(фамилия, инициалы, серия и номер удостоверения производственного инспектора, составившего акт)

При осуществлении в соответствии со статьей 43.6 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" производственного контроля в части: _____________________________________

_____________________________________________________________________

(проведенные мероприятия при осуществлении производственного контроля)

1. Выявлено нахождение на рыболовном участке______________________________________________________________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (при наличии), сведения об адресе регистрации по месту жительства (пребывания), номер телефона физического лица; либо запись о том, что лицо, совершившее нарушение законодательства в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, не выявлено)

2. Установлено наличие у лица, в отношении которого составлен настоящий акт, и (или) использование им:

а) орудия и способ добычи (вылова) водных биологических ресурсов_______ _____________________________________________________________________

(наименование, характеристика, количество и иные идентифицирующие признаки)

б) разрешения на добычу водных биологических ресурсов________________ _____________________________________________________________________

(серия и номер, сведения о лице, на чье имя выдано разрешение, о выдавшем органе или информация об отсутствии такого разрешения)

в) рыбной продукции ______________________________________________

_____________________________________________________________________ (наименование, количественные параметры и иные идентифицирующие признаки)

г) транспортного средства__________________________________________

(сведения о типе, марке, модели, государственном регистрационном знаке, иные идентифицирующие признаки)

д) осуществление следующей хозяйственной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания __________________________________________________________________________________________________________________________________________.

2. Выявлены следующие обстоятельства, свидетельствующие о нарушении законодательства в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, нарушений требований правил рыболовства для ________________________ рыбохозяйственного бассейна, содержащие признаки административного правонарушения или преступления, случаи причинения ущерба водным биологическим ресурсам и среде их обитания: ______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

В ходе осмотра вещей и транспортных средств использовались средства фото- и видеофиксации __________________________________________________

(указать средства фото- и видеофиксации, использовавшиеся в ходе

осмотра вещей и транспортных средств, включая их модели, серийные номера)

К акту приобщается ________________________________________________

(указать материалы фото- и видеофиксации, прилагаемые к акту)

Объяснения лица, в отношении которого составлен акт (запись о его отказе от дачи объяснений либо запись о том, что лицо, совершившее нарушение законодательства в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, не выявлено) __________________________________________________

Подпись лица, в отношении которого составлен акт (запись о его отказе от подписания акта либо запись о том, что лицо, совершившее нарушение законодательства в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, не выявлено)___________________________________________________

(подпись, фамилия и инициалы)

Подпись производственного инспектора _____________________________

(подпись, фамилия и инициалы)

Копию акта получил(а) (запись об отказе в получении копии акта, либо запись о том, что лицо, совершившее нарушение законодательства в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, не выявлено) ______________________________________________________________________

(подпись, фамилия и инициалы лица, получившего копию акта)