Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил формирования и ведения единого реестра российских организаций, осуществляющих деятельность в сфере разработки и производства беспилотных авиационных систем" (подготовлен Минпромторгом России 20.11.2023)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила формирования и ведения единого реестра российских организаций, осуществляющих деятельность в сфере разработки и производства беспилотных авиационных систем.

2. Министерству промышленности и торговли Российской Федерации обеспечить формирование и ведение реестра организаций, осуществляющих деятельность в сфере разработки и производства беспилотных авиационных систем

3. Реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной штатной численности и фонда оплаты труда работников Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2024 г.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от _____ N________

ПРАВИЛА
формирования и ведения единого реестра российских организаций, осуществляющих деятельность в сфере разработки и производства беспилотных авиационных систем

I. Общие положения

1. Настоящие Правила определяют порядок формирования и ведения единого реестра российских организаций, осуществляющих деятельность в сфере разработки и производства беспилотных авиационных систем (далее - реестр, организации).

2. Реестр формируется в целях применения мер государственной поддержки в отношении организаций, являющихся участниками реестра.

3. В реестр включаются организации, соответствующие следующим требованиям:

а) организация не является иностранным юридическим лицом, а также не находится под контролем иностранного государства, и (или) международной организации, и (или) иностранного юридического или физического лица, и (или) иностранной структуры без образования юридического лица (далее - контролирующее лицо). Для целей настоящих Правил организация считается находящейся под контролем иностранного контролирующего лица при наличии одного из следующих признаков:

иностранные контролирующие лица в совокупности имеют право прямо или косвенно распоряжаться (в том числе на основании договора доверительного управления имуществом, договора простого товарищества, договора поручения или в результате других сделок либо по иным основаниям) более чем 50 процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал контролируемого лица;

иностранное контролирующее лицо на основании договора или по иным основаниям получило право или полномочие определять решения, принимаемые контролируемым лицом;

иностранные контролирующие лица в совокупности имеют право назначать единоличный исполнительный орган и (или) более чем 50 процентов состава коллегиального исполнительного органа контролируемого лица и (или) имеют безусловную возможность избирать более чем 50 процентов состава совета директоров (наблюдательного совета) или иного коллегиального органа управления контролируемого лица;

иностранное контролирующее лицо осуществляет полномочия управляющей компании контролируемого лица;

б) требования для организаций, осуществляющих разработку беспилотных авиационных систем:

наличие сертификата типа на беспилотную авиационную систему;

в) требования для организаций, осуществляющих производство беспилотных авиационных систем:

организация самостоятельно и (или) в кооперации с другими организациями осуществляет производство беспилотных авиационных систем, классифицируемое в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД 2) по коду 30.30.6 "Производство беспилотных авиационных систем";

доля выручки от реализации беспилотных авиационных систем и/или их полезных нагрузок и/или их комплектующих, по которым имеется сертификат о происхождении товара формы СТ-1, полученная организацией в календарном году, предшествующем году подачи заявки на включение в реестр, составляет не менее 40 процентов от суммарной выручки организации за аналогичный период.

4. Формирование и ведение реестра осуществляется Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в государственной информационной системе промышленности путем формирования или изменения реестровых записей. Последовательная совокупность реестровых записей образует реестр.

5. Реестровая запись содержит следующие сведения:

а) порядковый номер реестровой записи;

б) дата включения организации в реестр;

в) дата внесения изменений в реестровую запись;

г) информация об организации, включающая:

полное наименование организации;

основной государственный регистрационный номер;

идентификационный номер налогоплательщика;

адрес организации в пределах места ее нахождения;

адрес сайта организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), на котором содержится описание технических и функциональных характеристик разрабатываемой и (или) производимой продукции (при наличии);

д) статус "действующий" или "архивный";

е) дата исключения организации из реестра.

6. Статус "действующий" присваивается реестровой записи в отношении организации, включенной в реестр. В случае исключения организации из реестра соответствующей реестровой записи присваивается статус "архивный" с указанием в реестровой записи даты исключения организации из реестра.

7. Реестр ведется на государственном языке Российской Федерации в электронном виде и размещается в государственной информационной системе промышленности.

8. Выписка из реестра по отдельным организациям формируется автоматически посредством государственной информационной системы промышленности без взимания платы. Совокупность сведений, содержащихся в реестре, имеет ограниченный доступ.

9. В целях защиты сведений, включенных в реестр, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации обеспечивает выполнение требований, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2012 г. N1119 "Об утверждении требований к защите персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных", в том числе путем:

а) применения средств электронной подписи или иных аналогов собственноручной подписи;

б) применения средств антивирусной защиты;

в) ведения электронных журналов учета операций, выполненных в соответствии с настоящими Правилами, с использованием государственной информационной системы промышленности;

г) ограничения доступа к техническим средствам, на которых размещена и функционирует государственная информационная система промышленности;

д) ежедневного копирования на резервный носитель содержащейся в государственной информационной системе промышленности информации, обеспечивающего возможность восстановления этой информации.

10. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации ежеквартально, не позднее 5-го числа первого месяца квартала, направляет перечень организаций, включенных в реестр, в Федеральную налоговую службу.

II. Порядок включения организации в реестр, внесения изменений в реестровую запись и исключения организации из реестра

11. Включение организации в реестр или внесение изменений в реестровую запись осуществляется по результатам рассмотрения Министерством промышленности и торговли Российской Федерации заявки на включение в реестр или заявки на внесение изменений в реестровую запись (далее - заявка на внесение изменений).

12. В целях включения в реестр или внесения изменений в реестровую запись организация направляет в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации заявку на включение в реестр или заявку на внесение изменений в электронном виде посредством заполнения электронного средства формирования таких заявок с использованием государственной информационной системы промышленности. Заявка на включение в реестр или заявка на внесение изменений в реестровую запись подписывается с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи лица, имеющего право действовать от имени организации. Отправленной заявке на включение в реестр или заявке на внесение изменений в реестровую запись в государственной информационной системе промышленности присваивается регистрационный номер.

13. В заявке на включение в реестр или заявке на внесение изменений в реестровую запись указываются:

а) полное наименование организации;

б) идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер;

в) виды осуществляемых операций по позициям, предусмотренным подпунктами "б" и "в" пункта 3 настоящих Правил;

г) адрес организации в пределах места ее нахождения;

д) контактные данные руководителя организации или его представителя (телефон, электронная почта);

е) официальный сайт организации в сети "Интернет", на котором содержится описание технических и функциональных характеристик разрабатываемой и (или) производимой продукции (при наличии);

ж) номер реестровой записи со статусом "действующий" (в случае направления заявки о внесении изменений в реестровую запись);

з) сведения, содержащиеся в реестре и подлежащие изменению (в случае направления заявки о внесении изменений в реестровую запись).

14. К заявке на включение в реестр прилагаются:

а) общие требования по документам:

справка, подписанная руководителем или уполномоченным им лицом (с приложением доверенности, подписанной руководителем организации) и главным бухгалтером (при наличии) организации, подтверждающая соответствие организации требованиям, предусмотренным пунктом 3 настоящих Правил;

копии учредительных документов;

выписка из Единого государственного реестра юридических лиц;

справочная информация о бенефициарных владельцах и контролирующих лицах организации, а также сведения об основаниях их отнесения к бенефициарному владельцу и контролирующему лицу или информация об отсутствии бенефициарных владельцев и контролирующих лиц;

б) сертификат типа на беспилотную авиационную систему (для организаций, осуществляющих разработку беспилотных авиационных систем);

в) требования по документам для организаций, осуществляющих производство беспилотных авиационных систем:

справочная информация, содержащая перечень производимых беспилотных авиационных систем и/или их полезных нагрузок и/или их комплектующих, в соответствии с подпунктом "в" пункта 3 настоящих правил и расчет, подтверждающие соответствие требованиям, предусмотренным подпунктом "в" пункта 3 настоящих Правил;

сертификат о происхождении товара формы СТ-1;

документы бухгалтерской отчетности, подтверждающие соответствие требованиям, предусмотренным подпунктом "в" пункта 3 настоящих Правил.

15. К заявке на внесение изменений в реестровую запись прилагаются:

а) копии учредительных документов;

б) копии документов, свидетельствующих об изменении сведений, содержащихся в реестровой записи.

16. Ответственность за полноту и достоверность сведений, направляемых в государственную информационную систему промышленности, несет организация, представляющая информацию.

17. Организация информируется о ходе рассмотрения заявки на включение в реестр или заявки на внесение изменений в реестровую запись через государственную информационную систему промышленности и (или) по электронной почте.

18. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в течение 20 рабочих дней со дня получения заявки на включение в реестр или заявки на внесение изменений в реестровую запись проверяет достоверность изложенных в ней сведений и прилагаемых документов, предусмотренных пунктами 13-15 настоящих Правил.

В рамках проведения проверки Министерство промышленности и торговли Российской Федерации вправе направлять запросы в иные организации в целях оценки достоверности содержащихся в документах сведений.

В случае неполноты сведений, изложенных в заявке на включение в реестр или заявке на внесение изменений в реестровую запись и прилагаемых документах, а также их несоответствия сведениям и документам, предусмотренным пунктами 13-15 настоящих Правил, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации возвращает соответствующую заявку на включение в реестр или заявку на внесение изменений в реестровую запись на доработку с указанием причины возврата.

Доработанная по замечаниям заявка на включение в реестр или заявка на внесение изменений в реестровую запись может быть представлена с учетом устранения замечаний в течение 10 рабочих дней через государственную информационную систему промышленности. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации осуществляет проверку доработанной заявки на включение в реестр или заявки на внесение изменений в реестровую запись в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта.

19. По результатам проведенной в соответствии с пунктом 18 настоящих Правил проверки и в случае соответствия заявки на включение в реестр или заявки на внесение изменений в реестровую запись и прилагаемых документов сведениям и документам, предусмотренным пунктами 13-15 настоящих Правил, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в течение 10 рабочих дней принимает одно из следующих решений:

а) включает организацию в реестр;

б) вносит изменения в реестровую запись;

в) отказывает во включении организации в реестр с указанием причин отказа;

г) отказывает во внесении изменений в реестровую запись с указанием причин отказа.

20. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации отказывает во включении организации в реестр или во внесении изменений в реестровую запись в случае, если:

а) в срок, предусмотренный абзацем четвертым пункта 18 настоящих Правил, замечания не устранены;

б) по результатам рассмотрения заявки на включение в реестр или заявки на внесение изменений в реестровую запись выявлены несоответствие или недостоверность представленных информации и документов.

21. Решение об отказе во включении организации в реестр или во внесении изменений в реестровую запись, выданное организации по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 20 настоящих Правил, должно содержать указание на выявленные несоответствия или недостоверность в представленных организацией информации и документах.

В течение 5 рабочих дней со дня выдачи указанного решения Министерство промышленности и торговли Российской Федерации уведомляет об этом заявителя.

22. Организация, получившая отказ во включении ее в реестр или во внесении изменений в реестровую запись, вправе повторно направить заявку на включение в реестр или заявку о внесении изменений в реестровую запись, а также обжаловать отказ в соответствии с законодательством Российской Федерации.

23. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации принимает решение об исключении организации из реестра в течение 10 рабочих дней со дня:

а) поступления заявления организации об исключении из реестра, в том числе в связи с несоответствием организации требованиям, предусмотренным пунктом 3 настоящих Правил;

б) выявления информации о ликвидации организации;

в) выявления несоответствия организации требованиям, предусмотренным пунктом 3 настоящих Правил, в том числе на основании результатов проверки на предмет соответствия организации требованиям, предусмотренным пунктом 3 настоящих Правил.

г) выявления фактов представления организацией подложных документов и (или) недостоверных сведений об организации, в том числе на основании документов, полученных в установленном порядке от государственных органов, вступивших в законную силу судебных актов, официальных документов иностранных государств, прошедших в установленном порядке процедуру консульской легализации.

24. В случае исключения организации из реестра по основаниям, предусмотренным подпунктами "в" и "г" пункта 23 настоящих Правил, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации уведомляет об этом организацию путем направления в ее адрес соответствующего решения.

25. Организация, включенная в реестр, обязана направить в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации заявление об исключении ее из реестра не позднее 30 дней со дня, когда организация узнала или должна была узнать о прекращении ее соответствия требованиям, предусмотренным пунктом 3 настоящих Правил.

Приложение N 1
к Правилам формирования и ведения единого реестра
российских организаций, осуществляющих деятельность
в сфере разработки и производства беспилотных авиационных систем

ПЕРЕЧЕНЬ
БЕСПИЛОТНЫХ АВИАЦИОННЫХ СИСТЕМ, КЛАССИФИЦИРУЕМЫХ В СООТВЕТСТВИИ С ОБЩЕРОССИЙСКИМ КЛАССИФИКАТОРОМ ПРОДУКЦИИ ПО ВИДАМ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (ОКПД 2), ПОДЛЕЖАЩИХ РАЗРАБОТКЕ И(ИЛИ) ПРОИЗВОДСТВУ

Код	Наименование позиции
30.30.31.130	БАС в составе с беспилотным воздушным судном вертолетного типа
30.30.31.131	БАС в составе с беспилотным воздушным судном вертолетного типа с максимальной взлетной массой 1 кг и менее
30.30.31.132	БАС в составе с беспилотным воздушным судном вертолетного типа с максимальной взлетной массой свыше 1 кг, но не более 30 кг
30.30.31.133	БАС в составе с беспилотным воздушным судном вертолетного типа с максимальной взлетной массой свыше 30 кг, но не более 500 кг
30.30.31.134	БАС в составе с беспилотным воздушным судном вертолетного типа с максимальной взлетной массой свыше 500 кг
30.30.32.130	БАС в составе с беспилотным воздушным судном самолетного типа
30.30.32.131	БАС в составе с беспилотным воздушным судном самолетного типа с максимальной взлетной массой 1 кг и менее
30.30.32.132	БАС в составе с беспилотным воздушным судном самолетного типа с максимальной взлетной массой свыше 1 кг, но не более 30 кг
30.30.32.133	БАС в составе с беспилотным воздушным судном самолетного типа с максимальной взлетной массой свыше 30 кг, но не более 500 кг
30.30.32.134	БАС в составе с беспилотным воздушным судном самолетного типа с максимальной взлетной массой свыше 500 кг
30.30.32.140	БАС в составе с беспилотным воздушным судном самолетного типа с вертикальным взлетом и посадкой
30.30.32.141	БАС в составе с беспилотным воздушным судном самолетного типа с вертикальным взлетом и посадкой с максимальной взлетной массой 1 кг и менее
30.30.32.142	БАС в составе с беспилотным воздушным судном самолетного типа с вертикальным взлетом и посадкой с максимальной взлетной массой свыше 1 кг, но не более 30 кг
30.30.32.143	БАС в составе с беспилотным воздушным судном самолетного типа с вертикальным взлетом и посадкой с максимальной взлетной массой свыше 30 кг, но не более 500 кг
30.30.32.144	БАС в составе с беспилотным воздушным судном самолетного типа с вертикальным взлетом и посадкой с максимальной взлетной массой свыше 500 кг
30.30.32.150	БАС в составе с беспилотным воздушным судном мультироторного типа
30.30.32.151	БАС в составе с беспилотным воздушным судном мультироторного типа с максимальной взлетной массой 0,25 кг и менее
30.30.32.152	БАС с беспилотным воздушным судном мультироторного типа с максимальной взлетной массой свыше 0,25 кг, но не более 4 кг
30.30.32.153	БАС в составе с беспилотным воздушным судном мультироторного типа с максимальной взлетной массой свыше 4 кг, но не более 30 кг
30.30.32.154	БАС в составе с беспилотным воздушным судном мультироторного типа с максимальной взлетной массой свыше 30 кг, но не более 500 кг
30.30.32.155	БАС в составе с беспилотным воздушным судном мультироторного типа с максимальной взлетной массой свыше 500 кг
30.30.32.160	БАС в составе с беспилотным воздушным судном других типов, не включенные в другие группировки
30.30.85.161	БАС в составе с беспилотным воздушным судном других типов, не включенные в другие группировки с максимальной взлетной массой 1 кг и менее
30.30.85.162	БАС в составе с беспилотным воздушным судном других типов, не включенные в другие группировки с максимальной взлетной массой свыше 1 кг, но не более 30 кг
30.30.85.163	БАС в составе с беспилотным воздушным судном других типов, не включенные в другие группировки с максимальной взлетной массой свыше 30 кг, но не более 500 кг
30.30.85.164	БАС в составе с беспилотным воздушным судном других типов, не включенные в другие группировки с максимальной взлетной массой свыше 500 кг
26.20.30.160	Бортовые системы и/или компоненты систем автоматического управления полетом беспилотных воздушных судов
26.51.20.145	Аппаратура связи внешнего экипажа беспилотного воздушного судна со службами организации воздушного движения
28.99.39.170	Средства взлета, посадки, терминалы базирования беспилотных воздушных судов
30.30.50.130	Комплектующие (запасные части) беспилотных авиационных систем, не имеющие самостоятельных группировок
30.30.50.140	Пункты дистанционного управления беспилотными воздушными судами
30.30.50.150	Бортовые системы и/или компоненты систем идентификации и автоматического уклонения от столкновений воздушных судов