Проект Приказа Федеральной службы охраны РФ "Об утверждении Порядка уведомления военнослужащими и федеральными государственными гражданскими служащими органов государственной охраны о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения" (подготовлен ФСО России 07.09.2023)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 27 мая 1996 г. N 57-ФЗ "О государственной охране", подпунктом "а" пункта 5 Указа Президента Российской Федерации от 22 декабря 2015 г. N 650 "О порядке сообщения лицами, замещающими отдельные государственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, и иными лицами о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, и о внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации" и подпунктом 14 пункта 16 Положения о Федеральной службе охраны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 7 августа 2004 г. N 1013 "Вопросы Федеральной службы охраны Российской Федерации", приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок уведомления военнослужащими и федеральными государственными гражданскими служащими органов государственной охраны о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения.

2. Признать утратившим силу приказ ФСО России от 9 апреля 2019 г. N 45 "Об утверждении Порядка уведомления военнослужащими органов государственной охраны и федеральными государственными гражданскими служащими Федеральной службы охраны Российской Федерации о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения" (зарегистрирован Минюстом России 21 мая 2019 г., регистрационный N 54672).

3. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2024 г.

УТВЕРЖДЕН
приказом ФСО России
от "___" ___________ 2023 г.
N _______

ПОРЯДОК
уведомления военнослужащими и федеральными государственными гражданскими служащими органов государственной охраны о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения

1. Уведомление о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения (далее - уведомление) оформляется военнослужащим органов государственной охраны, проходящим военную службу по контракту (далее - военнослужащий), и федеральным государственным гражданским служащим органов государственной охраны (далее - гражданский служащий, если не оговорено иное) (за исключением лиц, замещающих должности федеральной государственной службы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации) в письменном виде (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящему Порядку).

К уведомлению прилагаются материалы и документы, подтверждающие обстоятельства, доводы и факты, изложенные в уведомлении (при наличии).

2. Уведомление направляется:

военнослужащим - руководителю (начальнику) подразделения органов государственной охраны, являющемуся его прямым начальником и имеющему право издания приказов по личному составу (далее - руководитель (начальник) подразделения);

гражданским служащим - должностному лицу органов государственной охраны, осуществляющему в отношении его полномочия представителя нанимателя от имени Российской Федерации (далее - представитель нанимателя).

3. Уведомление регистрируется в день его поступления в журнале регистрации уведомлений о фактах обращения к военнослужащим (федеральным государственным гражданским служащим) органов государственной охраны в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений и (или) о возникшем конфликте интересов либо о возможности его возникновения (далее - журнал) (рекомендуемый образец приведен в приложении N 2 к настоящему Порядку).

4. Копия уведомления с отметкой о его регистрации выдается военнослужащему (гражданскому служащему), подтверждающему ее получение путем проставления личной подписи в соответствующей графе журнала, либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

5. Уведомление подлежит рассмотрению уполномоченным должностным лицом органов государственной охраны, ответственным за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений (далее - уполномоченное лицо) в соответствии с распределением полномочий по противодействию коррупции в органах государственной охраны, утверждаемым директором Федеральной службы охраны Российской Федерации.

6. Уполномоченное лицо в течение 7 рабочих дней рассматривает уведомление и по результатам его рассмотрения подготавливает мотивированное заключение (далее - заключение).

7. При подготовке заключения уполномоченное лицо имеет право проводить собеседование с военнослужащим (гражданским служащим), представившим уведомление, и получать от него письменные пояснения.

Директор Федеральной службы охраны Российской Федерации или его заместители имеют право направлять запросы в федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, иные государственные органы, органы местного самоуправления и заинтересованные организации, использовать государственную информационную систему в области противодействия коррупции "Посейдон", в том числе для направления запросов.

8. Уполномоченное лицо обеспечивает конфиденциальность и сохранность данных, полученных при рассмотрении уведомления, а также несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за разглашение персональных данных военнослужащего (гражданского служащего).

9. Заключение должно содержать:

информацию, изложенную в уведомлении;

информацию, полученную от федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов, органов местного самоуправления и заинтересованных организаций на основании запросов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, а также в ходе собеседования с военнослужащим (гражданским служащим);

мотивированный вывод по результатам рассмотрения уведомления, а также рекомендации для принятия одного из решений в соответствии с пунктом 12 настоящего Порядка.

10. Уведомление, заключение и другие материалы (далее - документы, если не оговорено иное) подлежат рассмотрению на заседании аттестационной комиссии подразделения органов государственной охраны (в отношении военнослужащего) или комиссии ФСО России по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов (в отношении гражданского служащего) (далее - комиссии).

В случае направления запросов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, документы представляются в комиссию в течение 45 календарных дней со дня поступления уведомления. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на 30 календарных дней.

11. Председатель комиссии в течение 10 календарных дней назначает дату проведения заседания комиссии.

Дата проведения заседания комиссии не может быть назначена позднее 20 календарных дней со дня поступления документов.

Информация о дате проведения заседания комиссии направляется в Оперативное управление Федеральной службы охраны Российской Федерации (ОУ ФСО России).

12. По результатам рассмотрения документов комиссией принимается одно из следующих решений:

признать, что при исполнении военнослужащим (гражданским служащим) должностных (служебных) обязанностей конфликт интересов отсутствует;

признать, что при исполнении военнослужащим (гражданским служащим) должностных (служебных) обязанностей личная заинтересованность привела или может привести к конфликту интересов (в этом случае комиссия рекомендует военнослужащему (гражданскому служащему) и (или) руководителю (начальнику) подразделения (представителю нанимателя) принять меры по урегулированию или предотвращению конфликта интересов, предусмотренные статьей 11 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции");

признать, что военнослужащий (гражданский служащий) не соблюдал требования об урегулировании конфликта интересов (в этом случае комиссия рекомендует руководителю (начальнику) подразделения (представителю нанимателя) применить к военнослужащему (гражданскому служащему) меры ответственности, предусмотренные законодательством Российской Федерации).

13. Решение комиссии оформляется протоколом заседания комиссии, в котором отражается информация, указанная в пункте 31 Положения о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 г. N 821 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов".

14. Копии документов и протокола заседания комиссии в течение 10 рабочих дней со дня принятия комиссией решения направляются в ОУ ФСО России.

15. Копия протокола заседания комиссии или выписка из него подлежат приобщению к материалам личного дела военнослужащего (гражданского служащего).

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к Порядку (пункт 1),
утвержденному приказом ФСО России
от "___" __________ 2023 г.
N _______

Рекомендуемый образец

_____________________________________________

(наименование должности,

______________________________________________________________

воинское звание (при наличии), фамилия и инициалы ______________________________________________________________

руководителя (начальника) подразделения (представителя нанимателя)

УВЕДОМЛЕНИЕ
о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения

Сообщаю о возникшем конфликте интересов, о возможности возникновения конфликта интересов (нужное подчеркнуть).

Обстоятельства, являющиеся основаниями для возникновения конфликта интересов или возможности его возникновения:

____________________________________________________________________.

Должностные (служебные) обязанности, на исполнение которых влияет или может повлиять конфликт интересов:

____________________________________________________________________

Предлагаемые меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов:

____________________________________________________________________

Намереваюсь (не намереваюсь) лично присутствовать на заседании аттестационной комиссии (комиссии ФСО России по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов) при рассмотрении настоящего уведомления (нужное подчеркнуть).

"__" _________ 20___ г.    __________________ __________________

(подпись) (инициалы, фамилия)

ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
к Порядку (пункт 3),
утвержденному приказом ФСО России
от "___" __________ 2023 г.
N _______

Рекомендуемый образец

________________

(гриф секретности)