Проект Приказа МЧС России "Об утверждении Порядка формирования и ведения реестра добровольной пожарной охраны и сводного реестра добровольных пожарных" (подготовлен МЧС России 16.08.2023)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с частью 2 статьи 13 Федерального закона от 6 мая 2011 г. N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране" приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок формирования и ведения реестра добровольной пожарной охраны и сводного реестра добровольных пожарных.

2. Признать утратившими силу приказы МЧС России:

от 12 марта 2020 г. N 154 "Об утверждении Порядка формирования и ведения реестра общественных объединений пожарной охраны и сводного реестра добровольных пожарных и о признании утратившим силу приказа МЧС России от 04.08.2011 N 416" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 6 октября 2020 г., регистрационный N 60265);

от 10 ноября 2021 г. N 777 "О внесении изменений в Порядок формирования и ведения реестра общественных объединений пожарной охраны и сводного реестра добровольных пожарных, утвержденный приказом МЧС России от 12 марта 2020 г. N 154" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 17 января 2022 г., регистрационный N 66887).

3. Настоящий приказ вступает в силу с 1 февраля 2024 г.

Министр

А.В. Куренков

Утвержден
приказом МЧС России
от ______________ N ____

Порядок
формирования и ведения реестра добровольной пожарной охраны и сводного реестра добровольных пожарных

1. Порядок формирования и ведения реестра добровольной пожарной охраны и сводного реестра добровольных пожарных (далее - Порядок) определяет порядок организации учета организаций, которые создали добровольные пожарные подразделения, и добровольных пожарных в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), а также формирования реестров добровольной пожарной охраны и сводного реестра добровольных пожарных (далее - реестры).

2. Формирование и ведение реестров осуществляется территориальными органами МЧС России - органами, специально уполномоченными решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, по субъектам Российской Федерации (далее - регистрирующий орган).

3. Реестры содержат зафиксированные на материальных и электронных носителях сведения об организациях, создавших добровольные пожарные подразделения, и добровольных пожарных. Ведение и хранение реестров осуществляется с учетом требований, установленных Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных", Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и другими нормативными правовыми актами, регулирующими порядок обработки информации, содержащей персональные данные и размещаемой в федеральных информационных ресурсах.

4. Формирование и ведение реестров осуществляется регистрирующим органом на основании заявления от общественного объединения пожарной охраны, которое создано в соответствии с Федеральным законом от 6 мая 2011 г. N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране", основной уставной целью которого является участие в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ, и (или) от организации, которая создала объектовое добровольное пожарное подразделение, или их уполномоченных представителей (далее - заявитель).

Регистрация заявления и прилагаемых к нему документов поступивших в регистрирующий орган, осуществляется в течение 1 рабочего дня с момента их поступления.

5. Заявление и прилагаемые к нему документы могут быть поданы заявителем лично, направлены заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или направлены посредством использования личного кабинета на официальном сайте в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" в форме электронных документов, которые могут быть подписаны простой электронной подписью, и (или) усиленной квалифицированной электронной подписью, и (или) усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме в установленном постановлением Правительством Российской Федерации от 25 июня 2012 г. N 634 "О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг" порядке.

6. При формировании и ведении реестров осуществляются следующие процедуры:

внесение в реестры сведений об организации, создавшей добровольное пожарное подразделение, и добровольных пожарных или отказ во внесении сведений в реестры;

внесение изменений (корректировка) в сведения об организации, создавшей добровольное пожарное подразделение, и добровольных пожарных;

исключение из реестров сведений об организации, создавшей добровольное пожарное подразделение, и добровольных пожарных;

предоставление заинтересованным лицам информации (выписок) из реестров;

направление заявителю письменного уведомления с информацией о проведении процедур либо об отказе в их проведении с указанием оснований отказа;

ведение регистрационных дел организаций, создавших добровольные пожарные подразделения.

7. Для внесения в реестр добровольной пожарной охраны сведений об организации, создавшей добровольное пожарное подразделение, заявитель представляет в регистрирующий орган соответствующее заявление (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1) и следующие документы:

копию устава общественного объединения пожарной охраны, заверенную руководителем общественного объединения пожарной охраны или в нотариальном порядке, или положение об объектовом добровольном пожарном подразделении, заверенное руководителем организации его создавшей или в нотариальном порядке;

сведения о готовности (наличии зданий, помещений и сооружений, количестве и типах пожарной техники (мобильных средств пожаротушения), огнетушащих веществ, средств связи, оборудования, специальной одежды и инструмента, принадлежащих организации, создавшей добровольное пожарное подразделение, на праве собственности или ином законном основании, о количестве созданных добровольных пожарных подразделениях (при наличии), с указанием мест их нахождения, о количестве работников добровольной пожарной охраны (при наличии) и добровольных пожарных) добровольных пожарных подразделений к участию в профилактике пожаров и (или) тушении пожаров, проведении аварийно-спасательных работ и оказании первой помощи пострадавшим, в соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона от 6 мая 2011 г. N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране" (рекомендуемый образец приведен в приложении N 2).

К заявлению прилагается опись представленных документов.

8. Для внесения в сводный реестр добровольных пожарных сведений о добровольном пожарном заявитель представляет в регистрирующий орган заявление о регистрации добровольного пожарного в сводном реестре добровольных пожарных (рекомендуемый образец приведен в приложении N 3) и документы, подтверждающие, что физическое лицо отвечает требованиям, предъявляемым к добровольным пожарным в соответствии с пунктом 6 статьи 10 Федерального закона от 6 мая 2011 г. N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране":

копию гражданско-правового договора между организацией, создавшей добровольное пожарное подразделение, и добровольным пожарным, устанавливающего условия участия добровольного пожарного в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ;

копию диплома о среднем и (или) высшем специальном профессиональном образовании (при наличии);

копию документа о прохождении соответствующей подготовки по программам профессиональной подготовки и (или) копию документа о подтверждении квалификации добровольных пожарных с указанием регистрационного номера и даты свидетельства о квалификации добровольного пожарного, полученного по результатам независимой оценки квалификации;

заявление о согласии добровольного пожарного на обработку персональных данных.

К заявлению прилагается опись представленных документов.

9. Основанием для отказа во внесении в реестры сведений об организации, создавшей добровольное пожарное подразделение, и добровольных пожарных является:

непредставление или представление не в полном объеме заявителем документов, предусмотренных пунктами 7 и 8 Порядка;

несоответствие действительности информации, указанной в заявлении о регистрации организации, создавшей добровольное пожарное подразделение, в реестре добровольной пожарной охраны и в заявлении о регистрации добровольного пожарного в сводном реестре добровольных пожарных, а также требованиям пунктов 7 и 8 Порядка;

отсутствие в уставе общественного объединения пожарной охраны или в положении об объектовом добровольном пожарном подразделении видов деятельности по участию в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ;

наличие в представленных заявлении и (или) документах исправлений и повреждений, которые не позволяют однозначно истолковать их содержание.

10. Для внесения изменений (корректировке) в сведения об организации, создавшей добровольное пожарное подразделение, и добровольных пожарных, содержащихся в реестрах, заявитель представляет в регистрирующий орган соответствующее заявление в произвольной форме и документы, подтверждающие наличие оснований для внесения изменений.

11. Основаниями для исключения организации, создавшей добровольное пожарное подразделение, и добровольных пожарных из реестров являются:

заявление руководителя организации, создавшей добровольное пожарное подразделение, или добровольного пожарного либо уполномоченных на то лиц, об исключении из реестров (в связи с прекращением деятельности по участию в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ и (или) в связи с исключением физического лица из числа добровольных пожарных);

вступившее в законную силу решение суда о несоответствии деятельности, осуществляемой организацией, создавшей добровольное пожарное подразделение, требованиям, установленным законодательством Российской Федерации или об исключении сведений о такой организации (добровольном пожарном) из реестра;

утрата физическим лицом способности по состоянию здоровья исполнять обязанности добровольного пожарного в соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от 6 мая 2011 г. N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране";

прекращение деятельности организации, создавшей добровольное пожарное подразделение;

представление заявителем недостоверных сведений в реестры в соответствии с пунктами 7 и 8 Порядка.

Исключение сведений из реестров по иным основаниям, кроме указанных в пункте 11 Порядка, не допускается.

12. Основанием для предоставления регистрирующим органом заинтересованным лицам информации (выписок) из реестров является поступление от заявителя или добровольного пожарного (его уполномоченного представителя) соответствующего заявления оформленного в произвольной форме.

13. Информацию о проведении процедур либо об отказе в их проведении с указанием оснований отказа, а также информацию (выписку) из реестров регистрирующий орган направляет заявителю или добровольному пожарному (его уполномоченному представителю).

Информация может быть получена заявителем или добровольным пожарным (его уполномоченным представителем) лично, направлена заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронных документов, подписанных усиленной квалификационной электронной подписью.

14. Срок осуществления процедур формирования и ведения реестров не должен превышать 18 рабочих дней со дня регистрации заявления.

15. Реестры ведутся в электронном виде. Реестровой записи присваивается уникальный номер, который должен содержать:

код субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен регистрирующий орган;

код услуги;

год формирования реестровой записи;

порядковый номер реестровой записи, присваиваемый последовательно в соответствии со сквозной нумерацией в пределах календарного года в отношении каждой организации, создавшей добровольное пожарное подразделение, или добровольного пожарного.

16. Формирование и ведение реестров, хранение регистрационных дел организаций, создавших добровольные пожарные подразделения, осуществляется должностными лицами регистрирующего органа, назначенными приказом руководителя регистрирующего органа.

Формирование и ведение реестров, хранение регистрационных дел осуществляется в служебных помещениях, с соблюдением условий, обеспечивающих их защиту от несанкционированного доступа.

17. Реестр добровольной пожарной охраны должен содержать следующие сведения:

номер и дату заявления о регистрации организации, создавшей добровольное пожарное подразделение, в реестре добровольной пожарной охраны;

номер реестровой записи;

дату внесения сведений об организации, создавшей добровольное пожарное подразделение, в реестр добровольной пожарной охраны;

полное наименование организации, создавшей добровольное пожарное подразделение, с указанием его организационно-правовой формы в соответствии с уставом;

сокращенное наименование организации, создавшей добровольное пожарное подразделение (при наличии), в соответствии с уставом;

почтовый адрес (место нахождения) организации, создавшей добровольное пожарное подразделение (почтовый индекс, наименование субъекта Российской Федерации, района, города (населенного пункта), улицы (проспекта, переулка), номер дома (владения), корпуса (строения) и офиса);

фамилию, имя и отчество (при наличии) руководителя организации, создавшей добровольное пожарное подразделение;

контактную информацию (номер телефона (с указанием кода), адрес электронной почты (при наличии) для связи с руководителем организации, создавшей добровольное пожарное подразделение;

регистрационный номер юридического лица (при наличии);

перечень видов осуществляемой деятельности в области пожарной безопасности;

сведения о зданиях, помещениях и сооружениях, принадлежащих организации, создавшей добровольное пожарное подразделение, на праве собственности или ином законном основании, в которых осуществляет деятельность добровольное пожарное подразделение;

информацию о количестве и типах пожарной техники (мобильных средствах пожаротушения), специальной защитной одежды в комплекте со средствами защиты рук, ног и головы пожарных, пожарного и аварийно-спасательного оборудования, средств связи, принадлежащих организации, создавшей добровольное пожарное подразделение, на праве собственности или ином законном основании;

количество добровольных пожарных команд и (или) добровольных пожарных дружин, созданных организацией, с указанием мест их нахождения;

количество добровольных пожарных и работников добровольной пожарной охраны (при наличии) в составе добровольных пожарных команд и (или) добровольных пожарных дружин созданных организацией;

информацию о дате и основании исключения организации, создавшей добровольное пожарное подразделение, из реестра добровольной пожарной охраны.

18. Сводный реестр добровольных пожарных должен содержать следующие сведения о добровольном пожарном:

номер и дату заявления о регистрации добровольного пожарного в сводном реестре добровольных пожарных;

наименование организации, создавшей добровольное пожарное подразделение, в котором добровольный пожарный осуществляет деятельность, номер реестровой записи организации, создавшей добровольное пожарное подразделение, в реестре добровольной пожарной охраны;

номер реестровой записи;

дату включения добровольного пожарного в сводный реестр добровольных пожарных;

фамилию, имя и отчество (при наличии) добровольного пожарного;

дату рождения;

адрес места постоянного или временного проживания;

контактную информацию (номер телефона (с указанием кода), адрес электронной почты (при наличии);

сведения об имеющемся образовании (подготовке) в области пожарной безопасности и (или) о результатах независимой оценки квалификации добровольного пожарного;

сведения о гражданско-правовом договоре между организацией, создавшей добровольное пожарное подразделение, и добровольным пожарным, устанавливающем условия участия добровольного пожарного в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ;

информацию о дате и основании исключения добровольного пожарного из сводного реестра добровольных пожарных.

19. При регистрации организации, создавшей добровольное пожарное подразделение, в реестре добровольной пожарной охраны должностное лицо, указанное в пункте 16 Порядка, формирует на него регистрационное дело, которое хранится и ведется в течение срока нахождения организации, создавшей добровольное пожарное подразделение, в реестре и в течение 3 лет после исключения из соответствующего реестра.

20. Регистрационные дела организаций, создавших добровольные пожарные подразделения, содержат:

оригиналы заявлений о реализации процедур формирования и ведения реестров, прилагаемые к заявлениям документы и описи представленных документов;

ответы регистрирующего органа заявителям;

другая переписка с заявителем по вопросам реализации процедур по формированию и ведению реестров.

Приложение N 1
к Порядку формирования и ведения реестра добровольной
пожарной охраны и сводного реестра добровольных пожарных,
утвержденному приказом МЧС России
от _____________N ______

Рекомендуемый образец

Заявление
о регистрации организации, создавшей добровольное пожарное подразделение, в реестре добровольной пожарной охраны

Заявитель ____________________________________________________________

(полное и сокращенное (при наличии) наименование организации)

__________________________________________________________________________________

в лице ________________________________________________________________

(должность (при наличии), фамилия, имя, отчество (при наличии)

документ, удостоверяющий личность _____________________________________

(серия и номер, дата выдачи, наименование

_________________________________________________________________________________,

органа, выдавшего документ, удостоверяющий личность)

просит зарегистрировать организацию в реестре добровольной пожарной охраны.

Виды деятельности в области пожарной безопасности, осуществляемые заявителем на безвозмездной основе _____________________________________

_____________________________________________________________________

Информация о заявителе:

1. ___________________________________________________________________

(адрес места нахождения)

2. ___________________________________________________________________

(номер телефона (с указанием кода), адрес электронной почты (при наличии)

_____________________________________________________________________

3. ___________________________________________________________________

(основной государственный регистрационный номер юридического лица (ОГРН)*)

4. ___________________________________________________________________

(ИНН*)

5. ___________________________________________________________________

(серия, номер свидетельства о постановке на учет организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации, дата выдачи*)

Приложение: документы для включения в реестр согласно описи на ___ л.

_____________________ _______________________________________________

(наименование должности (при наличии)	(подпись, фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя или уполномоченного лица)
М.П. (при наличии)

"__" ________ 20__ г.

* Сведения заполняются общественным объединением пожарной охраны, зарегистрированным в качестве юридического лица.

Приложение N 2
к Порядку формирования и ведения реестра добровольной
пожарной охраны и сводного реестра добровольных пожарных,
утвержденному приказом МЧС России
от _____________N ______

Рекомендуемый образец

Сведения о созданных ________________________________________________,

(полное и сокращенное (при наличии) наименование организации)

добровольных пожарных подразделениях, наличии добровольных пожарных, имущества и оборудования

1. Место нахождения добровольного пожарного подразделения: _______________

______________________________________________________________________

2. Вид добровольного пожарного подразделения: ____________________________

______________________________________________________________________

(территориальная/объектовая добровольная пожарная дружина/команда)

3. Сведения о зданиях (сооружениях и помещениях) для обеспечения деятельности добровольного пожарного подразделения: _____________________

______________________________________________________________________

(характеристика и количество пожарных депо/приспособленных зданий и сооружений/иных помещений)

4. Сведения об имеющихся в наличии мобильных средствах пожаротушения в добровольном пожарном подразделении

Тип мобильного средства пожаротушения (основной пожарный автомобиль/специальный пожарный автомобиль/иные мобильные средства пожаротушения)	Вид мобильного средства пожаротушения (пожарная автоцистерна/пожарный автомобиль лесопатрульный/пожарная автолестница/АРС-15/пожарная мотопомпа и т.п.)	Год выпуска

5. Сведения о имеющихся в наличии в добровольном пожарном подразделении переносных и передвижных огнетушителей:

_____________________________________________________________________

(тип огнетушителей и количество)

* Предоставляется информация по каждому добровольному пожарному подразделению (месту его нахождения) созданному организацией.

2

6. Сведения о имеющемся в наличии пожарном оборудовании

Оборудование	Наименование и количество
Стволы пожарные
Рукава пожарные
Рукавная арматура
Приспособления вспомогательные рукавные (задержки рукавные, заглушки, мостики рукавные и т.п.)
Оборудование водозабора (колонка пожарная, рукава всасывающие, сетка всасывающая и т.п.)
Ручной пожарный инструмент
Средства подъема на высоту
Средства спуска с высоты
Аварийно-спасательное оборудование
Пожарный инструмент механизированный

7. Информация о наличии в добровольном пожарном подразделении средств индивидуальной защиты и спасения людей при пожаре (защиты органов дыхания и зрения, защиты пожарных)

Средства защиты и спасения	Наименование и количество
Боевая одежда пожарных (БОП)
Средства защиты головы (каски, шлемы)
Дыхательные аппараты со сжатым воздухом/кислородом
Средства связи (радиостанции)

8. Сведения о личном составе добровольного пожарного подразделения

Наименование		Количество
Общее количество добровольных пожарных
из них:	работников добровольной пожарной охраны
	добровольцев
Количество водителей (мотористов) мобильных средств пожаротушения

_____________________ ______________________________________________

(наименование должности (при наличии)	(подпись, фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя или уполномоченного лица)

М.П. (при наличии)

"___" _______________________ 20__ г.

Приложение N 3
к Порядку формирования и ведения реестра добровольной
пожарной охраны и сводного реестра добровольных пожарных,
утвержденному приказом МЧС России
от _____________N ______

Рекомендуемый образец

Заявление
о регистрации добровольного пожарного в сводном реестре добровольных пожарных

Заявитель _____________________________________________________________

(полное и сокращенное (при наличии) наименование организации)

_________________________________________________________________________________

в лице ________________________________________________________________

(должность (при наличии), фамилия, имя, отчество (при наличии)

документ, удостоверяющий личность _____________________________________

(серия и номер, дата выдачи, наименование

_________________________________________________________________________________,

органа, выдавшего документ, удостоверяющий личность)

регистрационный номер организации в реестре добровольной пожарной охраны: _____________________________, просит зарегистрировать в сводном реестре добровольных пожарных гражданина _____________________________________

(фамилия, имя, отчество (при наличии)

а) дата, место рождения _________________________________________________

б) адрес места постоянного или временного пребывания ______________________

______________________________________________________________________

в) серия и номер, дата выдачи и наименование органа, выдавшего документ удостоверяющий личность ______________________________________________

______________________________________________________________________

г) контактная информация для связи с добровольным пожарным ______________

_________________________________________________________________________________

(номер телефона (с указанием кода), адрес электронной почты (при наличии)

д) сведения об имеющемся образовании (подготовке) в области пожарной безопасности и (или) регистрационный номер и дата выдачи свидетельства квалификации добровольного пожарного, полученного по результатам независимой оценки квалификации _______________________________________

_________________________________________________________________________________

Приложение: документы для включения в сводный реестр добровольных пожарных согласно описи на ____ л.

_____________________ ______________________________________________

(наименование должности (при наличии)	(подпись, фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя или уполномоченного лица)

М.П. (при наличии)

"___" _______________________ 20__ г.