Проект Приказа Министерства сельского хозяйства РФ "Об утверждении Ветеринарных правил назначения и проведения ветеринарно-санитарной экспертизы в целях утилизации некачественных пищевых продуктов для последующего использования в качестве корма для сельскохозяйственных животных" (подготовлен Минсельхозом России 10.08.2023)

Досье на проект

В соответствии с пунктом 1 статьи 2.1 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии», пунктом 10 Положения о порядке изъятия из обращения, проведения экспертизы, временного хранения, утилизации или уничтожения некачественных и (или) опасных пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 г. № 1612, и подпунктом 5.2.9 пункта 5 Положения о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. №?450, приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Ветеринарные правила назначения и проведения ветеринарно-санитарной экспертизы в целях утилизации некачественных пищевых продуктов для последующего использования в качестве корма для сельскохозяйственных животных.

2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 сентября 2024 г. и действует до 1 сентября 2026 г.

УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Минсельхоза России
от N

ВЕТЕРИНАРНЫЕ ПРАВИЛА
назначения и проведенияветеринарно-санитарной экспертизы в целях утилизации некачественных пищевых продуктов для последующего использования в качестве корма для сельскохозяйственных животных

I. Общие положения

1. Ветеринарные правила назначения и проведения ветеринарно-санитарной экспертизы в целях утилизации некачественных пищевых продуктов*(1) для последующего использования в качестве корма для сельскохозяйственных животных (далее - Правила)*(2) устанавливают обязательные для исполнения физическими и юридическими лицами требования при назначении и проведении ветеринарно-санитарной экспертизы в целях утилизации некачественных пищевых продуктов для определения возможности их использования в качестве корма для сельскохозяйственных животных (далее - ветеринарно-санитарная экспертиза).

2. Ветеринарно-санитарной экспертизе подлежат некачественные пищевые продукты, за исключением зерна*(3), не подлежащие уничтожению по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы*(4), направляемые на утилизацию для последующего использования в качестве корма для сельскохозяйственных животных*(5).

3. Проведение ветеринарно-санитарной экспертизы организуется федеральным органом исполнительной власти в области ветеринарного надзора, ветеринарными (ветеринарно-санитарными) службами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере государственной охраны, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственное управление в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области ветеринарии (далее - Госветслужба)*(6) в пределах своей компетенции.

II. Назначение ветеринарно-санитарной экспертизы

4. Ветеринарно-санитарная экспертиза назначается в целях определения возможности использования некачественных пищевых продуктов в качестве корма для сельскохозяйственных животных*(7).

5. Ветеринарно-санитарная экспертиза назначается и проводится должностными лицами органов, осуществляющих федеральный государственный ветеринарный надзор, уполномоченными в области ветеринарии органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и подведомственными им организациями, входящими в систему Госветслужбы*(8).

6. Решение о назначении ветеринарно-санитарной экспертизы принимается специалистом Госветслужбы при непосредственном обращении собственника (владельца) некачественных пищевых продуктов или его уполномоченного представителя (далее - владелец) в орган или организацию, входящие в систему Госветслужбы, по выбору владельца.

III. Проведение ветеринарно-санитарной экспертизы

7. В рамках проведения ветеринарно-санитарной экспертизы некачественных пищевых продуктов осуществляется:

а) оценка представленных владельцем имеющихся документов на исследуемые продукты;

б) рассмотрение санитарно-эпидемиологического заключения;

в) оценка состояния упаковки и маркировки;

г) внешний осмотр некачественных пищевых продуктов;

д) лабораторные исследования;

е) принятие решения по результатам проведенных исследований.

8. Лабораторные исследования, предусмотренные подпунктом "б" пункта 11 Правил, проводятся в лаборатории (испытательном центре), входящей (входящем) в систему Госветслужбы, или иной лаборатории (испытательном центре), аккредитованной (аккредитованном) в национальной системе аккредитации (далее - лаборатория), по выбору владельца.

9. Отбор проб некачественных пищевых продуктов для лабораторных исследований в присутствии их владельца осуществляется уполномоченным в области ветеринарии органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или подведомственной ему организацией*(9).

10. Срок проведения исследований некачественных пищевых продуктов, предусмотренных подпунктом "а" пункта 12 Правил, не должен превышать трех часов с момента поступления проб на место проведения ветеринарно-санитарной экспертизы.

Срок проведения лабораторных исследований некачественных пищевых продуктов, предусмотренных подпунктом "б" и "в" пункта 11 Правил, не должен превышать 10 календарных дней со дня поступления проб в лабораторию.

Срок проведения ветеринарно-санитарной экспертизы не должен превышать 3 часов с момента получения результатов лабораторных исследований, в случаях, требующих проведения лабораторных исследований, указанных в подпункте "б" и "в" пункта 12 Правил.

11. При рассмотрении представленных владельцем документов на исследуемую продукцию осуществляется анализ имеющейся информации об их оформлении и выдаче, содержащейся в Федеральной государственной информационной системе в области ветеринарии*(10), предусмотренной абзацем одиннадцатым пункта 3 статьи 4.1 Закона "О ветеринарии".

12. Каждая группа однородных видов исследуемых некачественных пищевых продуктов от одного владельца, направляемых на утилизацию для последующего использования в качестве корма для сельскохозяйственных животных, исследуется специалистами Госветслужбы на показатели:

а) внешний вид, консистенция, цвет, запах;

б) общей бактериальной обсемененности;

в) об отсутствии сальмонелл, ботулинического токсина (для консервированных некачественных пищевых продуктов), энтеропатогенной и анаэробной микрофлоры;

13. По результатам проведенной ветеринарно-санитарной экспертизы принимаются следующие решения:

а) о направлении в корм сельскохозяйственным животным некачественных пищевых продуктов при отсутствии видимых изменений внешнего вида, характерных для процессов порчи продукции, без признаков ослизнения, плесени, гнили, механических загрязнений, посторонних запахов (далее - признаки порчи), а также при содержании общей бактериальной обсемененности не более 500 тыс. микроорганизмов в 1 грамме и отсутствии сальмонелл, ботулинического токсина (для консервированных некачественных пищевых продуктов), энтеропатогенной и анаэробной микрофлоры.

б) о ненаправлении в корм сельскохозяйственным животным некачественных пищевых продуктов с признаками порчи и (или) не соответствующих показателям, указанным в подпунктах "б" и "в" пункта 11 Правил.

14. Результаты ветеринарно-санитарной экспертизы представляются в Федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии в соответствии с Порядком представления информации в Федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии и получения информации из нее*(11).

15. Решение о проведенной ветеринарно-санитарной экспертизе оформляется заключением о возможности или невозможности использования некачественных пищевых продуктов в качестве корма для сельскохозяйственных животных (далее - заключение).

16. В заключение вносится следующая информация:

дата и время обращения владельца для проведения ветеринарно-санитарной экспертизы, дата и время отбора проб некачественных пищевых продуктов;

номер решения о назначении ветеринарно-санитарной экспертизы;

вид некачественных пищевых продуктов;

номер и дата выдачи сопроводительного документа, в сопровождении которого поступили некачественные пищевые продукты;

наименование организации, фамилия и инициалы владельца;

адрес владельца;

показатели исследований, предусмотренных пунктом 12 Правил;

дата и время получения результатов лабораторных исследований, предусмотренных подпунктом "б" и "в" пункта 12 Правил;

фамилия, имя, отчество (при наличии) специалиста Госветслужбы, проводившего ветеринарно-санитарную экспертизу;

решение по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы.

-------------------------------------------

*(1) Пункт 4 статьи 3 Федерального закона от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (далее - Федеральный закон N 29-ФЗ).

*(2) Пункт 1 статьи 2.1 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. N 4979-1 "О ветеринарии" (далее - Закон "О ветеринарии").

*(3) Пункт 2 Положения о порядке изъятия из обращения, проведения экспертизы, временного хранения, утилизации или уничтожения некачественных и (или) опасных пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 г. N 1612 (далее - Положение N1612).

*(4) Пункт 6 Положения N 1612.

*(5) 

*(6) Часть седьмая статьи 21 Закона "О ветеринарии".

*(7) 

*(8) Пункт 10 Положения N 1612.

*(9) Пункт 12 Положения N 1612.

*(10) Правила создания, развития и эксплуатации Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2016 г. N 1140.

*(11) Утвержден приказом Минсельхоза России от 30 июня 2017 г. N 318 (зарегистрирован Минюстом России 30 октября 2017 г., регистрационный N 48727) с изменениями, внесенными приказами Минсельхоза России от 16 июля 2021 г. N 472 (зарегистрирован Минюстом России 18 августа 2021 г., регистрационный N 64672) и от 30 июня 2017 г. N 318 (зарегистрирован Минюстом России 7 октября 2022 г., регистрационный N 70427).