Проект Приказа Министерства финансов РФ "О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 24 мая 2022 г. № 82н "О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения" (подготовлен Минфином России 21.10.2022)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии со статьями 7, 18 - 21, 23 и абзацем двадцать третьим статьи 165 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2021, N 27 (часть I), ст. 5079) в целях совершенствования нормативно-правового регулирования порядка формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации приказываю:

1. Внести в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 24 мая 2022 г. N 82н "О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения"*(1) изменения согласно приложению к настоящему приказу (далее - изменения).

2. Установить, что изменения применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, начиная с бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на 2023 год (на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов).

Министр

А.Г. Силуанов

-------------------------------------------

*(1) Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30 июня 2022 г., регистрационный N 69085.

Приложение
к приказу Министерства финансов
Российской Федерации
от №

Изменения,
вносимые в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 24 мая 2022 г. № 82н "О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения"

1. Пункт 3 дополнить абзацем следующего содержания:

"от 21 марта 2022 г. № 40н "О внесении изменений в Порядок формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуру и принципы назначения, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 6 июня 2019 г. № 85н" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 9 августа 2022 г., регистрационный № 69572)".

2. В Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения, утвержденных указанным приказом:

2.1. В главе I "Общие положения" сноску "5" дополнить словами ", от 8 сентября 2022 г. № 137н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14 октября 2022 г., регистрационный № 70535)".

2.2. В главе II "Классификация доходов бюджетов, в том числе общие требования к порядку формирования перечня кодов подвидов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации":

2.2.1. В пункте 8:

2.2.1.1. Подпункт 8.1 дополнить словами ", за исключением безвозмездных неденежных поступлений, указанных в подпункте 12.1.8 пункта 12 настоящего Порядка".

2.2.1.2. В абзаце третьем подпункта 8.9 слова "(руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации)" исключить.

2.2.1.3. В абзацах первом и втором подпункта 8.18 слова "Пенсионного фонда" заменить словами "Фонда пенсионного и социального страхования".

2.2.2. В подпункте 10.3 пункта 10:

2.2.2.1. В абзаце седьмом слова "Пенсионного фонда" заменить словами "Фонда пенсионного и социального страхования".

2.2.2.2. Абзац восьмой признать утратившим силу.

2.2.3. В пункте 12:

2.2.3.1. В подпункте 12.1:

2.2.3.1.1. Абзац пятый подпункта 12.1.4 изложить в следующей редакции:

"пеней, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, распределяемых в соответствии Бюджетным кодексом Российской Федерации, процентов, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, штрафов по страховым взносам (взносам) за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года, недоимок, пеней и штрафов по отмененным страховым взносам в государственные внебюджетные фонды;".

2.2.3.1.2. В подпункте 12.1.8:

2.2.3.1.2.1. В подпункте 12.1.8.4 слова "между учреждениями, созданными одним публично-правовым образованием" заменить словами "в рамках одного бюджета между учреждениями".

2.2.3.1.2.2. В подпункте 12.1.8.6 после слов "публично-правовыми образованиями" дополнить словами ", или относящимися к разным бюджетам".

2.2.3.2. Подпункт 12.2:

2.2.3.2.1. Изложить в следующей редакции:

"12.2. Аналитическая группа подвида доходов 400 "Выбытие нефинансовых активов" детализируется статьями:

410 "Уменьшение стоимости основных средств";

420 "Уменьшение стоимости нематериальных активов";

430 "Уменьшение стоимости непроизведенных активов";

440 "Уменьшение стоимости материальных запасов";

460 "Уменьшение стоимости биологических активов".

В рамках статей аналитической группы подвида доходов 400 "Выбытие нефинансовых активов" группируются операции по выбытию нефинансовых активов, в том числе при их реализации, в части кассовых поступлений и выбытий.".

2.2.3.2.2. Дополнить подпунктом 12.2.5 следующего содержания:

"12.2.5. На статью 460 "Уменьшение стоимости биологических активов" аналитической группы подвида доходов бюджетов относятся доходы от выбытия биологических активов, в том числе доходы от реализации биологических активов, доходы от возмещения ущерба, выявленного в связи с недостачей биологических активов.".

2.2.4. В пункте 14 после слов "вида доходов бюджетов" дополнить словами "и подстатьям аналитической группы подвида доходов бюджетов кода классификации доходов бюджетов".

2.3. В главе III "Классификация расходов бюджетов":

2.3.1. В пункте 18:

2.3.1.1. В абзаце четвертом подпункта 18.2.3 слова "министерств внутренних дел, главных управлений, управлений внутренних дел субъектов Российской Федерации, управлений (отделов) внутренних дел муниципальных образований" заменить словами "министерств внутренних дел по республикам, главных управлений, управлений МВД России по иным субъектам Российской Федерации, территориальных органов МВД России на районном уровне".

2.3.1.2. В подпункте 18.2.10:

2.3.1.2.1. В абзаце пятом слова "Пенсионного фонда" заменить словами "Фонда пенсионного и социального страхования".

2.3.1.2.2. В абзаце седьмом слова "Фондом социального страхования Российской Федерации и Пенсионным фондом" заменить словами "Фондом пенсионного и социального страхования".

2.3.2. В абзаце пятнадцатом пункта 24 слова "и "F" заменить словами " или "F".

2.3.3. В пункте 32:

2.3.3.1. Абзацы второй - четвертый изложить в следующей редакции:

"Отражение в текущем финансовом году в бюджетном учете расчетов с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами - производителями товаров, работ, услуг в части расходования остатков субсидий прошлых лет, предоставленных в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации из федерального бюджета, производится по действующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации с учетом следующего:

при сохранении у Российской Федерации расходных обязательств по предоставлению в текущем финансовом году целевых субсидий - по целевым статьям расходов, утвержденным Министерством финансов Российской Федерации;

при отсутствии у Российской Федерации расходных обязательств по предоставлению в текущем финансовом году целевой субсидии - с указанием в 1 - 2 разрядах кода целевой статьи расходов (8 - 9 разряды кода классификации расходов бюджетов) кода государственной программы Российской Федерации (непрограммного направления деятельности), в рамках которой предоставлялась соответствующая субсидия, или кода государственной программы Российской Федерации - правопреемника, в 3 - 10 разрядах кода целевой статьи расходов (10 - 17 разряды кода классификации расходов бюджетов) значений "0 00 00000".".

2.3.3.2. Абзацы пятый - шестой признать утратившими силу.

2.3.4. В пункте 40 слова "на период до 2024 года" исключить.

2.3.5. В пункте 42:

2.3.5.1. Абзац восемнадцатый изложить в следующей редакции:

"Коды направлений расходов, применяемые при детализации лимитов бюджетных обязательств федерального бюджета по группам направлений расходов A0000 "Реализация отдельных федеральных проектов в сфере культуры", D0000 "Реализация отдельных федеральных проектов в сфере цифровой экономики", E0000 "Реализация отдельных федеральных проектов в сфере образования", F0000 "Реализация отдельных федеральных проектов в сфере улучшения жилищных условий и повышения комфортности городской среды", G0000 "Реализация отдельных федеральных проектов в сфере экологии", I0000 "Реализация отдельных федеральных проектов в сфере малого и среднего предпринимательства и поддержки индивидуальной предпринимательской инициативы", J0000 "Реализация отдельных федеральных проектов в сфере туризма и индустрии гостеприимства", L0000 "Реализация отдельных федеральных проектов в сфере производительности труда", N0000 "Реализация отдельных федеральных проектов в сфере здравоохранения", P0000 "Реализация отдельных федеральных проектов в сфере демографии", R0000 "Реализация отдельных федеральных проектов в сфере повышения безопасности и качества дорог", S0000 "Реализация отдельных федеральных проектов в сфере науки", T0000 "Реализация отдельных федеральных проектов в сфере международной кооперации и экспорта", V0000 "Реализация отдельных федеральных проектов в сфере модернизации и расширения магистральной инфраструктуры", определяются Министерством финансов Российской Федерации."

2.3.5.2. Дополнить абзацем следующего содержания:

"Федеральным проектам, продолжающим в 2025 году реализацию отдельных мероприятий федеральных проектов, входящих в 2023 - 2024 гг. в состав национальных проектов (программы), Комплексного плана, в целях обеспечения стабильности (преемственности) назначения кодов бюджетной классификации присваиваются коды структурных элементов в целевой статье расходов, аналогичные кодам соответствующих федеральных проектов, входящих в 2023 - 2024 гг. в состав национальных проектов (программы).".

2.3.6. Пункт 44 дополнить словами "либо межбюджетный трансферт, предоставленный из федерального бюджета по коду направления расходов, в пятом разряде которого содержится значение "R" или "F".

2.3.7. Пункт 45 изложить в следующей редакции:

"45. Отражение расходов бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов) по кодам направлений расходов на реализацию Региональных проектов, в целях финансового обеспечения (софинансирования) которых предоставляются межбюджетные трансферты из федерального бюджета, осуществляется с учетом следующего.

Расходы бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов), в целях финансового обеспечения (софинансирования) которых бюджетам субъектов Российской Федерации предоставляются из федерального бюджета межбюджетные трансферты, отражаются по направлениям расходов 50000 - 59990, соответствующим направлениям расходов федерального бюджета, в полном объеме, необходимом для исполнения соответствующего расходного обязательства субъекта Российской Федерации (муниципального образования).

Финансовый орган субъекта Российской Федерации (муниципального образования) вправе установить необходимую детализацию пятого разряда указанных кодов направлений расходов, содержащих значения 50000 - 59990, если настоящим пунктом не установлено иное.

При установлении в пятом разряде кодов направлений расходов федерального бюджета 50000 - 59990 значений "R" или "F", дополнительная детализация пятого разряда соответствующих кодов направлений расходов 50000 - 59990 бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) финансовым органом субъекта Российской Федерации (муниципального образования) не устанавливается.

В случае, если Региональным проектом предусмотрено достижение значений результатов, превышающих значения, определенные в соглашении о реализации Регионального проекта, обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов соответствующего федерального проекта (далее - Соглашение), и в составе Регионального проекта сформированы два аналогичных результата, значения одного из которых (основного результата) соответствуют значениям, установленным в Соглашении, а второго (далее - дополнительный результат) - соответствуют указанному превышению, то расходы, предусмотренные в целях достижения значений дополнительного результата, подлежат отражению по кодам направлений расходов, содержащим значения Д0000 - Д9990, где второй - четвертый разряды кода соответствуют второму - четвертому разрядам кода направления расходов, соответствующего основному результату. При этом коды направлений расходов, содержащие значения 50000 - 59990, не применяются для направлений расходов бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов), соответствующих дополнительным результатам.

Для отражения расходов бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов) по кодам направлений расходов на реализацию Региональных проектов, для достижения результатов которых не предусмотрены межбюджетные трансферты из федерального бюджета, финансовый орган субъекта Российской Федерации (финансовый орган, осуществляющий составление и организацию исполнения местного бюджета) вправе установить коды направлений расходов, соответствующие кодам направлений расходов на достижение результатов реализации федеральных проектов, определенных Министерством финансов Российской Федерации, с возможностью детализации при необходимости пятого (четвертого и пятого) разрядов кодов направлений расходов, содержащих значение "0".".

2.3.8. В подпункте 51.3 пункта 51 слова "и 323 "Приобретение товаров, работ и услуг в пользу граждан в целях их социального обеспечения" заменить словами ", 323 "Приобретение товаров, работ и услуг в пользу граждан в целях их социального обеспечения" и 360 "Иные выплаты населению".

2.3.9. В пункте 53:

2.3.9.1. В подпункте 53.1:

2.3.9.1.1. В абзаце сорок восьмом слова "в Пенсионный фонд Российской Федерации", "Фонд социального страхования Российской Федерации", "Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" исключить.

2.3.9.1.2. В подпункте 53.1.1.4 подпункта 53.1.1:

2.3.9.1.2.1. В абзаце первом слова "Пенсионный фонд Российской Федерации", "Фонд социального страхования Российской Федерации", "Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" исключить.

2.3.9.1.2.2. В абзаце втором слова "Фонда социального страхования" заменить словами "Фонда пенсионного и социального страхования".

2.3.9.1.3. В абзаце втором подпункта 53.1.2.4 подпункта 53.1.2 слова "Фонда социального страхования" заменить словами "Фонда пенсионного и социального страхования".

2.3.9.1.4. В абзаце шестом подпункта 53.1.3.4 подпункта 53.1.3 слова "Фонда социального страхования" заменить словами "Фонда пенсионного и социального страхования".

2.3.9.1.5. В абзаце втором подпункта 53.1.4.3. подпункта 53.1.4 слова "Фонда социального страхования" заменить словами "Фонда пенсионного и социального страхования".

2.3.9.2. В подпункте 53.2:

2.3.9.2.1. В подпункте 53.2.4:

2.3.9.2.1.1. В подпункте 53.2.4.2 слова "в том числе" исключить.

2.3.9.2.1.2. В подпункте 53.2.4.3. слова "по капитальному ремонту" заменить словами "в целях капитального ремонта".

2.3.9.2.1.3. В подпункте 53.2.4.6 слова "в том числе на информационные системы, предназначенные" заменить словами "информационных систем, предназначенных".

2.3.9.2.1.4. Подпункте 53.2.4.7 изложить в следующей редакции:

"53.2.4.7. По элементу вида расходов "247 Закупка энергетических ресурсов" отражаются расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений на оплату:

счетов, выставленных государственным (муниципальным) органам и учреждениям в рамках договоров поставки энергетических ресурсов (электроэнергии, газа природного и сжиженного (за исключением заправки автотранспорта, работающего на газомоторном топливе, и бытовых газовых баллонов на заправочных станциях, осуществляющих розничную продажу газа), договоров теплоснабжения, договоров теплоснабжения и поставки горячей воды, договоров горячего водоснабжения, включая оплату задолженности за указанные потребленные энергетические ресурсы;

услуг транспортировки указанных энергетических ресурсов по газораспределительным и электрическим и теплосетям (при ее наличии), а также иных снабженческо-сбытовых услуг, включенных в договор поставки;

энергосервисных договоров (контрактов), в которых цена определена как процент стоимости сэкономленных энергетических ресурсов.

Расходы на цели, указанные в настоящем подпункте, осуществляемые за пределами территории Российской Федерации, отражаются по виду расходов 244 "Прочая закупка товаров, работ и услуг".".

2.3.9.3. В подпункте 53.3.1.1 подпункта 53.3.1 подпункта 53.3 слова "Пенсионного фонда" заменить словами "Фонда пенсионного и социального страхования"

2.3.9.4. В подпункте 53.5:

2.3.9.4.1. Подпункт 53.5.5 признать утратившим силу.

2.3.9.4.2. Подпункт 53.5.7 изложить в следующей редакции:

"53.5.7. Подгруппа "570 Межбюджетные трансферты бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации" отражает расходы федерального бюджета на предоставление межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.".

2.3.9.5. В подпункте 53.6:

2.3.9.5.1. В подпункте 53.6.1:

2.3.9.5.1.1. Абзацы третий - пятый подпункта 53.6.1.3 признать утратившими силу.

2.3.9.5.1.2. Дополнить подпунктом 53.6.1.5 следующего содержания:

"53.6.1.5. По элементу вида расходов "615 Субсидии в целях финансового обеспечения (возмещения) исполнения государственного (муниципального) социального заказа на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, предоставляемые бюджетным учреждениям по результатам отбора исполнителей услуг" отражаются расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на предоставление бюджетным учреждениям субсидий в целях финансового обеспечения (возмещения) исполнения государственного (муниципального) социального заказа на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере в случае, если по результатам отбора исполнителей услуг, проводимого в соответствии с Федеральным законом "О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере", исполнителем услуг становится бюджетное учреждение, созданное публично-правовым образованием, отличным от публично-правового образования, от имени которого выступает уполномоченный орган, на оплату соглашения:

об оказании государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, заключенного по результатам конкурса;

о финансовом обеспечении (возмещении) затрат, связанных с оказанием государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере в соответствии с социальным сертификатом на получение государственной (муниципальной) услуги в социальной сфере.".

2.3.9.5.2. В подпункте 53.6.2:

2.3.9.5.2.1. Абзацы третий - пятый подпункта 53.6.2.3 признать утратившими силу.

2.3.9.5.2.2. Дополнить подпунктом 53.6.2.5 следующего содержания:

"53.6.2.5. По элементу вида расходов "625 Субсидии в целях финансового обеспечения (возмещения) исполнения государственного (муниципального) социального заказа на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, предоставляемые автономным учреждениям по результатам отбора исполнителей услуг" отражаются расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на предоставление автономным учреждениям субсидий в целях финансового обеспечения (возмещения) исполнения государственного (муниципального) социального заказа на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере в случае, если по результатам отбора исполнителей услуг, проводимого в соответствии с Федеральным законом "О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере", исполнителем услуг становится автономное учреждение, созданное публично-правовым образованием, отличным от публично-правового образования, от имени которого выступает уполномоченный орган, на оплату соглашения:

об оказании государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, заключенного по результатам конкурса;

о финансовом обеспечении (возмещении) затрат, связанных с оказанием государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере в соответствии с социальным сертификатом на получение государственной (муниципальной) услуги в социальной сфере.".

2.3.9.5.3. Подпункт 53.6.3.3 подпункта 53.6.3 дополнить словами ", в том числе за заслуги перед государством в области науки и техники, образования, культуры, искусства и средств массовой информации (гранты, премии, стипендии и иные поощрения)".

2.3.9.6. В подпункте 53.8:

2.3.9.6.1. Дополнить абзацем следующего содержания:

"Коды видов расходов, предусмотренные для отражения операций по неденежным передачам (801 - 809), используются для отражения операций в бюджетном (бухгалтерском) учете и не применяются для отражения кассовых поступлений и выбытий."

2.3.9.6.2. В подпункте 53.8.1:

2.3.9.6.2.1. В абзаце четвертом слова "между учреждениями, созданными одним публично-правовым образованием" заменить словами "в рамках одного бюджета между учреждениями".

2.3.9.6.2.2. В абзаце шестом после слов "публично-правовыми образованиями" дополнить словами ", или относящимся к разным бюджетам".

2.3.9.6.3. Подпункт 53.8.2.3 подпункта 53.8.2 дополнить словами ", грантов в форме субсидий за заслуги перед государством в области науки и техники, образования, культуры, искусства и средств массовой информации (гранты, премии, стипендии и иные поощрения)".

2.3.9.6.3. В подпункте 53.8.3:

2.3.9.6.3.1. В подпункте 53.8.3.2 слова "расходов 821 и 825" заменить словами "расходов 821, 825 и 827".

2.3.9.6.3.2. Подпункт 53.8.3.3 дополнить словами ", за исключением субсидий, отнесенных на элемент вида расходов 827".

2.3.9.6.3.3. Дополнить подпунктом 53.8.3.7 следующего содержания:

"53.9.3.7. По элементу вида расходов "827 Объединенная субсидия государственной корпорации (компании), публично-правовой компании" подлежат отражению расходы федерального бюджета на предоставление государственной корпорации (компании), публично-правовой компании субсидии, включающей в себя субсидии в целях финансового обеспечения (возмещения) расходов на достижение результатов структурных элементов государственных программ Российской Федерации в соответствии с пунктами 1 и (или) 2 части 1 статьи 783 Бюджетного кодекса Российской Федерации.".

2.3.9.6.4. В подпункте 53.8.9:

2.3.9.6.4.1. В абзаце первом после слов "бюджетной системы Российской Федерации," дополнить словами "а также расходы государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений,".

2.3.9.6.4.2. Абзац второй признать утратившим силу.

2.4. В главе IV "Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов, в том числе общие требования к порядку формирования перечня кодов статей и видов источников финансирования дефицитов бюджетов":

2.4.1. В абзаце втором пункта 62 слова "Пенсионного фонда" заменить словами "Фонда пенсионного и социального страхования".

2.4.2. В пункте 65:

2.4.2.1. В абзаце седьмом слова "Пенсионного фонда" заменить словами "Фонда пенсионного и социального страхования".

2.4.2.2. Абзац восьмой признать утратившим силу.

2.5. В приложении 3 "Коды видов (групп, подгрупп, элементов) расходов классификации расходов бюджетов":

2.5.1. Строку:

"550	Межбюджетные трансферты бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации"

признать утратившей силу.

2.5.2. Строку:

"570	Межбюджетные трансферты бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации"

изложить в следующей редакции:

"570	Межбюджетные трансферты бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации".

2.5.3. Дополнить строками следующего содержания:

"615	Субсидии в целях финансового обеспечения (возмещения) исполнения государственного (муниципального) социального заказа на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, предоставляемые бюджетным учреждениям по результатам отбора исполнителей услуг";
"625	Субсидии в целях финансового обеспечения (возмещения) исполнения государственного (муниципального) социального заказа на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, предоставляемые автономным учреждениям по результатам отбора исполнителей услуг";
"827	Объединенная субсидия государственной корпорации (компании), публично-правовой компании".

2.6. В приложении 2 "Коды федеральных проектов, включенных в целевые статьи расходов, их наименования и соответствующие им полные наименования федеральных проектов в составе национальных проектов (программы) и комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры":

2.6.1. Строку:

"00 0 R7 00000	Федеральный проект "Общественный транспорт"	Федеральный проект "Развитие общественного транспорта"

изложить в следующей редакции:

00 0 R7 00000	Федеральный проект "Развитие общественного транспорта "	Федеральный проект "Развитие общественного транспорта".