(1).jpg)
Проект Приказа Госкорпорации «Роскосмос», Росгидромета и Министра обороны Российской Федерации "Об образовании межведомственной комиссии по вопросу создания, развития и использования Глобальной системы наблюдения Земли" (подготовлен Росгидрометом 19.09.2017)
Досье на проект
Пояснительная записка
В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2004 г. N СН-П12-6213 для координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и организаций в процессе международной интеграции в области создания, развития и использования Глобальной системы наблюдения Земли с учетом национальных интересов Российской Федерации приказываем:
1. Образовать на основе предложений заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и Российской академии наук межведомственную комиссию по вопросу создания, развития и использования Глобальной системы наблюдения Земли.
2. Утвердить прилагаемые Положение о межведомственной комиссии по вопросу создания, развития и использования Глобальной системы наблюдения Земли и её состав.
| Генеральный директор Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" | И.А. Комаров |
| Руководитель Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды | М.Е. Яковенко |
| Министр обороны Российской Федерации | С.К. Шойгу |
УТВЕРЖДЕНО
совместным приказом Госкорпорации «Роскосмос», Росгидромета и Министра обороны Российской Федерации
от ________ № ______ /______ / _____
ПОЛОЖЕНИЕ
о межведомственной комиссии по вопросу создания, развития и использования Глобальной системы наблюдения Земли
I. Общие положения
1. Межведомственная комиссия по вопросу создания, развития и использования Глобальной системы наблюдения Земли (далее - Комиссия) является координационным органом, образованным для обеспечения согласованных действий федеральных органов исполнительной власти в процессе международной интеграции в области создания, развития и использования Глобальной системы наблюдения Земли (ГСНЗ) с учётом национальных интересов Российской Федерации.
2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также настоящим Положением.
3. Комиссия в своей деятельности исходит из необходимости комплексного использования, развития и защиты отечественных средств, связанных с ГСНЗ, в рамках единого сегмента, а также обеспечения национальных интересов в процессе международной интеграции при использовании отечественных и зарубежных средств глобального наблюдения Земли.
II. Функции Комиссии
4. На Комиссию возлагаются следующие основные функции:
организация разработки проектов концепции участия Российской Федерации в ГСНЗ и построения российского сегмента ГСНЗ, программ и планов участия Российской Федерации в создании, развитии и использовании ГСНЗ;
координация деятельности федеральных органов исполнительной власти и организаций по созданию, развитию и использованию ГСНЗ в целях социально-экономического развития Российской Федерации, а также в интересах обеспечения национальной безопасности;
рассмотрение предложений к позиции Российской Федерации на переговорах по вопросам сотрудничества с иностранными государствами и международными организациями в области создания, развития и использования ГСНЗ;
организация разработки технико-экономического обоснования целесообразности участия в мероприятиях по ГСНЗ;
рассмотрение предложений по кооперации российских организаций, предприятий промышленности и научно-исследовательских организаций, для участия в сотрудничестве с зарубежными партнёрами в области создания, развития и использования ГСНЗ;
анализ практики сотрудничества Российской Федерации в области создания ГСНЗ с целью оценки эффективности использования средств федерального бюджета, выявления дублирующих мероприятий, разработки предложений по совершенствованию программ, обеспечивающих создание, развитие и использование ГСНЗ.
III. Порядок формирования и деятельности Комиссии
5. Комиссия образуется во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2004 г. № СН-П12-6213 и в соответствии с Типовым регламентом взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. № 30 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 4, ст. 305; № 47, ст. 4933; 2007, № 43, ст. 5202; 2008, № 9, ст. 852; № 14, ст. 1413; 2009, № 12, ст. 1429; № 25, ст. 3060; № 41, ст. 4790; № 49, ст. 5970; 2010, № 22, ст. 2776; № 40, ст. 5072; 2011, № 34, ст. 4986; № 35, ст. 5092; 2012, № 37, ст. 4996; № 38, ст. 5102; 2015, № 2, ст. 461; № 6, ст. 965; № 15, ст. 2281) и Типовым регламентом внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. № 452 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 31, ст. 3233; 2007, № 43, ст. 5202; 2008, № 9, ст. 852; № 14, ст. 1413; № 46, ст. 5337; 2009, № 12, ст. 1443; № 19, ст. 2346; № 25, ст. 3060; № 47, ст. 5675; № 49, ст. 5970; 2010, № 9, ст. 964; № 22, ст. 2776; № 40, ст. 5072; 2011, № 15, ст. 2131; № 34, ст. 4986; № 35, ст. 5092; 2012, № 37, ст. 4996; № 38, ст. 5102; № 53, ст. 7958; 2013, № 13, ст. 1575; 2015, № 6, ст. 965; № 12, ст. 1758; № 15, ст. 2281; № 30, ст. 4604; № 36, ст. 5037; 2017, № 9, ст. 1357; № 8, ст. 1254).
6. Сопредседателями Комиссии назначаются генеральный директор Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос», руководитель Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и начальник Гидрометеорологической службы Вооруженных Сил Российской Федерации.
В состав Комиссии входят четыре заместителя сопредседателей Комиссии, представляющие Государственную корпорацию по космической деятельности «Роскосмос», Федеральную службу по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Министерство обороны Российской Федерации и Российскую академию наук.
Заседание Комиссии проводит один из сопредседателей Комиссии (председательствующий), по принципу ежегодной ротации.
Председательствующий сопредседатель назначает ответственного секретаря Комиссии на период действия своих полномочий.
7. В состав Комиссии входят представители Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» (письма Госкорпорации «Роскосмос» от 23 мая 2017 г. № ХМ-4943 и от 24 июля 2017 г. № ХМ-7259), Министерства иностранных дел Российской Федерации (письма МИД России от 10 мая 2017 г. № 3437/днкв и от 27 июля 2017 г. № 5809/днкв), Министерства обороны Российской Федерации (письма Минобороны России от 22 мая 2017 г. № 307/1307 и от 4 августа 2017 г. № 307/2112), Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (письма Минприроды России от 19 апреля 2017 г. № 03-14-44/11127 и от 7 августа 2017 г. № 03-14-44/20103), Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (письма МЧС России от 5 мая 2017 г. № 43-2856-14 и от 1 сентября 2017 г. № 43-5320-14), Министерства сельского хозяйства Российской Федерации (письма Минсельхоза России от 11 апреля 2017 г. № ИЛ-15-23/4083 и от 25 июля 2017 г. № ИЛ-15-23/9140), Министерства транспорта Российской Федерации (письма Минтранса России от 20 апреля 2017 г. № АЛ-23/5543 и от 18 августа 2017 г. № ВО-23/11955), Министерства экономического развития Российской Федерации (письма Минэкономразвития России от 13 апреля 2017 г. № 10010-ДП/Д23и и от 22 августа 2017 г. № 23621-ВА/Д23и), Российской академии наук (письма РАН от 10 апреля 2017 г. № 2-10003-6714/238 и от 3 августа 2017 г. № 2-10310-1126/589), Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (письма Росстандарта от 27 апреля 2017 г. № АШ-6738/04 и от 15 августа 2017 г. № СГ-13663/04), Федеральной службы безопасности Российской Федерации (письма ФСБ России от 10 апреля 2017 г. № 3409-ФВ и от 4 августа 2017 г. № 16/УНТР/1/2765), Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (письма Росреестра от 24 марта 2017 г. № 19-03597-СМ/17 и от 2 августа 2017 г. № 19-09448-СМ/17), Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (письма Ростехнадзора от 14 апреля 2017 г. № 00-03-04/405 и от 3 августа 2017 г. № 00-01-22/560).
Утверждение персонального состава Комиссии осуществляется в соответствии с пунктом 12.5 Типового регламента взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. № 30 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 4, ст. 305; № 47, ст. 4933; 2007, № 43, ст. 5202; 2008, № 9, ст. 852; № 14, ст. 1413; 2009, № 12, ст. 1429; № 25, ст. 3060; № 41, ст. 4790; № 49, ст. 5970; 2010, № 22, ст. 2776; № 40, ст. 5072; 2011, № 34, ст. 4986; № 35, ст. 5092; 2012, № 37, ст. 4996; № 38, ст. 5102; 2015, № 2, ст. 461; № 6, ст. 965; № 15, ст. 2281).
8. Сопредседатели Комиссии:
несут персональную ответственность за выполнение возложенных на Комиссию функций;
утверждают регламент работы Комиссии;
утверждают план работы Комиссии;
определяют порядок рассмотрения вопросов;
обеспечивают выполнение принятых Комиссией решений;
организуют подготовку обобщенной информации по вопросам создания ГСНЗ и докладывают в Правительство Российской Федерации о годовых итогах деятельности Комиссии.
Заместители сопредседателей от Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос», Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Министерства обороны Российской Федерации выполняют обязанности сопредседателей в случаях, когда сопредседатели по уважительной причине не могут выполнять свои обязанности.
Заместитель сопредседателя от Российской академии наук координирует деятельность Комиссии в направлениях, закрепленных за его учреждением.
9. Ответственный секретарь Комиссии отвечает за организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности Комиссии, организует подготовку проектов протоколов заседаний и решений Комиссии, иных рабочих материалов, необходимых для работы Комиссии, в том числе доведение решений Комиссии до органов (организаций), обеспечивающих их реализацию.
10. При Комиссии установленным порядком могут создаваться рабочие группы, в том числе для экспертизы документов межведомственного значения, включая проекты нормативных правовых актов.
11. Все вопросы, связанные с выполнением Комиссией возложенных на неё функций, рассматриваются на заседаниях Комиссии с принятием по ним соответствующих решений.
В заседаниях Комиссии участвуют члены Комиссии или уполномоченные лица. В случае необходимости член Комиссии имеет право представить в Комиссию свое мнение в письменной форме.
Члены Комиссии имеют право голоса при обсуждении рассматриваемых на заседании Комиссии вопросов и принятии по ним решений.
Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют более половины членов Комиссии или уполномоченных лиц.
Решения Комиссии принимаются консенсусом, под которым понимается отсутствие заявленных возражений.
Решения Комиссии оформляются протоколом, который утверждается председательствующим на заседании.
Комиссия осуществляет свою работу в соответствии с утверждённым сопредседателями планом работы. При необходимости решения оперативных вопросов могут проводиться внеочередные заседания Комиссии.
Порядок назначения председательствующего на заседаниях Комиссии, утверждения плана работы Комиссии, подготовки и проведения плановых и внеплановых заседаний, ведения протоколов, оформления принятых решений и рассмотрения иных вопросов, перечень вопросов, решаемых аппаратом (секретариатом) Комиссии, регулируется регламентом работы Комиссии, который утверждается сопредседателями Комиссии.
12. Об образовании, реорганизации и упразднении, а также о годовых итогах деятельности Комиссии сопредседатели докладывают в Правительство Российской Федерации.
13. Комиссия для решения стоящих перед ней задач может привлекать (по согласованию) для участия в работе, в том числе для проведения консультаций и экспертиз, представителей федеральных органов исполнительной власти и организаций, не входящих в состав Комиссии, а также соответствующих специалистов.
14. Решения, принятые Комиссией в пределах своей компетенции, являются обязательными для всех представленных в ней органов исполнительной власти и организаций, направивших своего представителя (представителей) для работы в составе Комиссии.
15. Предложения Комиссии по вопросам, требующим решения Правительства Российской Федерации, оформляются в виде проектов нормативных правовых актов Российской Федерации, которые в установленном порядке вносятся в Правительство Российской Федерации.
16. Для организации деятельности российского сегмента ГСНЗ Комиссия обеспечивает выполнение следующих мероприятий:
составление годового и перспективного плана работ российского сегмента ГСНЗ, скоординированного с планами работ, принятыми межправительственной Группой наблюдения Земли (ГНЗ) и Исполнительным комитетом ГНЗ;
подготовку предложений по кандидатурам российских специалистов для участия в международных комитетах и рабочих группах, формируемых по решениям Исполнительного комитета ГНЗ;
заслушивание российских представителей по результатам их работы в международных комитетах и рабочих группах, формируемых по решениям Исполнительного комитета ГНЗ.
УТВЕРЖДЕН
совместным приказом Госкорпорации «Роскосмос», Росгидромета и Министра обороны Российской Федерации
от ________ № ______ /______ / _____
Состав
межведомственной комиссии по вопросу создания, развития и использования Глобальной системы наблюдения Земли
| Комаров Игорь Анатольевич | генеральный директор Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» - сопредседатель Комиссии |
|---|---|
| Удриш Владимир Викторович | начальник Гидрометеорологической службы Вооруженных Сил Российской Федерации - сопредседатель Комиссии |
| Яковенко Максим Евгеньевич | руководитель Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды - сопредседатель Комиссии |
| Асмус Василий Валентинович | директор Федерального государственного бюджетного учреждения «Научно-исследовательский центр космической гидрометеорологии «Планета» Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды - заместитель сопредседателя Комиссии |
| Бондур Валерий Григорьевич | член Президиума Российской академии наук - заместитель сопредседателя Комиссии (по согласованию) |
| Воронежцев Виктор Валентинович | заместитель начальника Гидрометеорологической службы Вооруженных Сил Российской Федерации - заместитель сопредседателя Комиссии |
| Хайлов Михаил Николаевич | заместитель генерального директора Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» - заместитель сопредседателя Комиссии |
| Коняхин Александр Петрович | заместитель начальника отдела автоматических систем Федерального государственного унитарного предприятия «Центр эксплуатации объектов наземной космической инфраструктуры» Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» - секретарь Комиссии от Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» |
| Короткова Елена Алексеевна | начальник отдела информационных ресурсов Управления наблюдательной сети и гидрометобеспечения Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды - секретарь Комиссии от Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды |
| Окатьев Андрей Александрович | заместитель начальника отдела Гидрометеорологической службы Вооруженных Сил Российской Федерации - секретарь Комиссии от Министерства обороны Российской Федерации |
| Агафонов Сергей Леонидович | первый заместитель руководителя Федерального государственного казенного учреждения «Войсковая часть 35533» Федеральной службы безопасности Российской Федерации (по согласованию) |
| Ведешин Леонид Александрович | ученый секретарь секции «Исследования Земли из космоса» Совета Российской академии наук по космосу (по согласованию) |
| Волков Максим Олегович | советник руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (по согласованию) |
| Готюр Иван Алексеевич | начальник 52 кафедры Военно-космической академии имени А.Ф. Можайского Министерства обороны Российской Федерации |
| Заичко Валерий Александрович | заместитель директора Департамента навигационных космических систем (ГЛОНАСС) Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» |
| Запорожский Андрей Васильевич | командир войсковой части 54023 Министерства обороны Российской Федерации |
| Ермаков Владимир Иванович | заместитель директора Департамента по вопросам нераспространения и контроля над вооружениями Министерства иностранных дел Российской Федерации (по согласованию) |
| Казеев Николай Константинович | заместитель начальника Управления геодезии, картографии, землеустройства и кадастровых работ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (по согласованию) |
| Кем Олег Владимирович | директор Департамента навигационных космических систем (ГЛОНАСС) Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» |
| Коваленко Геннадий Владимирович | начальник отдела Гидрометеорологической службы Вооруженных Сил Российской Федерации |
| Козеев Дмитрий Викторович | начальник отдела геодезии и картографии Департамента недвижимости Министерства экономического развития Российской Федерации (по согласованию) |
| Козубенко Игорь Сергеевич | директор Департамента развития и управления государственными информационными ресурсами АПК Министерства сельского хозяйства Российской Федерации (по согласованию) |
| Королев Георгий Михайлович | начальник отдела тематической обработки и анализа Управления космического мониторинга Федерального казенного учреждения «Национальный центр управления в кризисных ситуациях» Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (по согласованию) |
| Косых Валерий Семенович | директор Федерального государственного бюджетного учреждения «Всероссийский научно-исследовательский институт гидрометеорологической информации - Мировой центр данных» Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды |
| Кулешов Юрий Владимирович | заместитель начальника Военно-космической академии имени А.Ф. Можайского Министерства обороны Российской Федерации |
| Ларионов Геннадий Анатольевич | заместитель директора департамента - начальник отдела по развитию и внедрению системы ГЛОНАСС Департамента программ развития Министерства транспорта Российской Федерации (по согласованию) |
| Лебедев Александр Викторович | начальник службы метеорологического и геофизического обеспечения Главного штаба Воздушно-космических сил |
| Лупян Евгений Аркадьевич | заместитель директора Федерального государственного бюджетного учреждения наук «Институт космических исследований» Российской академии наук (по согласованию) |
| Саприцкий Виктор Ильич | заместитель начальника Научно-исследовательского отделения радиометрии, фотометрии, спектрофотометрии и колориметрии некогерентного оптического излучения Федерального государственного унитарного предприятия «Всероссийский научно-исследовательский институт оптико-физических измерений» Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (по согласованию) |
| Старик Сергей Иванович | заместитель генерального директора Федерального государственного унитарного предприятия «Морсвязьспутник» Министерства транспорта Российской Федерации (по согласованию) |
| Тарасова Нина Алексеевна | начальник отдела планирования и сопровождения программ Департамента государственной политики и регулирования в области водных ресурсов и гидрометеорологии Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (по согласованию) |
| Тасенко Сергей Викторович | начальник Управления специальных и научных программ Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды |
| Трунов Олег Владимирович | заместитель начальника Правового управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (по согласованию) |
| Фаухутдинов Альфред Адгамович | заместитель директора Департамента государственной политики и регулирования в области водных ресурсов и гидрометеорологии Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (по согласованию) |
| Яблонский Леонард Иосифович | заместитель директора Федерального государственного бюджетного учреждения «Центр геодезии, картографии и ИПД» Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (по согласованию) |
Обзор документа
Планируется создать межведомственную комиссию по вопросу создания, развития и использования Глобальной системы наблюдения Земли. Определяются ее функции, порядок деятельности.
Комиссия в т. ч. будет рассматривать предложения по кооперации российских организаций, предприятий промышленности и научно-исследовательских организаций для участия в сотрудничестве с зарубежными партнерами в области создания, развития и использования глобальной системы; организовывать разработку технико-экономического обоснования целесообразности участия в мероприятиях.
