Проект Приказа Министерства финансов РФ "О Порядке приостановления в 2016 году операций на лицевых счетах, открытых в территориальных органах Федерального казначейства главным распорядителям, распорядителям и получателям средств федерального бюджета, и отзыва лимитов бюджетных обязательств с указанных лицевых счетов" (подготовлен Минфином России 14.03.2016)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с пунктами 9, 10, 11.1, 15, 17 постановления Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2015 г. N 1456 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2016 год" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, ст. 332) приказываю:

утвердить прилагаемый Порядок приостановления в 2016 году операций на лицевых счетах, открытых в территориальных органах Федерального казначейства главным распорядителям, распорядителям и получателям средств федерального бюджета, и отзыва лимитов бюджетных обязательств с указанных лицевых счетов.

УТВЕРЖДЕН
приказом Министерства финансов
Российской Федерации
от __________________ N ______

ПОРЯДОК
приостановления в 2016 году операций на лицевых счетах, открытых в территориальных органах Федерального казначейства главным распорядителям, распорядителям и получателям средств федерального бюджета, и отзыва лимитов бюджетных обязательств с указанных лицевых счетов

1. Настоящий Порядок приостановления в 2016 году операций на лицевых счетах, открытых в территориальных органах Федерального казначейства главным распорядителям, распорядителям и получателям средств федерального бюджета, и отзыва лимитов бюджетных обязательств с указанных лицевых счетов (далее - Порядок) устанавливает порядок приостановления в 2016 году операций на лицевых счетах, открытых в территориальных органах Федерального казначейства главным распорядителям, распорядителям и получателям средств федерального бюджета по основаниям, предусмотренным пунктами 10, 11.1, 15, 17 постановления Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2015 года N 1456 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2016 год" (далее - соответственно приостановление операций на лицевых счетах, Постановление) и отзыва лимитов бюджетных обязательств с указанных лицевых счетов в случаях, установленных настоящим Порядком.

2. Территориальные органы Федерального казначейства (далее - органы Федерального казначейства) приостанавливают операции по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации:

а) на основании пункта 10 Постановления 2 июня 2016 года:

на лицевых счетах, открытых главным распорядителям (распорядителям) средств федерального бюджета, по доведению лимитов бюджетных обязательств, доведенных до главных распорядителей (распорядителей) средств федерального бюджета, в объеме, не превышающем остатка не использованных на начало 2016 года лимитов бюджетных обязательств на исполнение государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих государственных контрактов оплате в 2015 году (далее - дополнительные лимиты бюджетных обязательств);

на лицевых счетах, открытых получателям средств федерального бюджета, по проведению кассовых операций за счет дополнительных лимитов бюджетных обязательств.

б) на основании пункта 11.1 Постановления:

на лицевых счетах, открытых получателям средств федерального бюджета, по постановке на учет принятых после 30 сентября 2016 года бюджетных обязательств получателей средств федерального бюджета, возникших из государственных контрактов о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг (за исключением государственных контрактов (договоров), заключаемых в рамках реализации государственного оборонного заказа), подлежащих исполнению в 2016 году (далее - бюджетные обязательства, не принятые до 30 сентября 2016 г;

в) на основании пункта 15 Постановления 2 мая 2016 года (на 30-й рабочий день со дня вступления в силу федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2016 год" (далее - Федеральный закон), акта Правительства Российской Федерации) в случае отсутствия по состоянию на 1 мая 2016 года (30-й рабочий день со дня вступления в силу федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон, акта Правительства Российской Федерации) акта Правительства Российской Федерации об утверждении распределения субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации, распределение которых не утверждено Федеральным законом (федеральным законом о внесении изменений в Федеральный закон, актом Правительства Российской Федерации):

на лицевых счетах, открытых главным распорядителям (распорядителям) средств федерального бюджета, по доведению лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации, за исключением субсидий на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации по поддержке сельскохозяйственного производства и устойчивого развития сельских территорий, а также субсидий, распределяемых на конкурсной основе;

на лицевых счетах, открытых получателям средств федерального бюджета (лицевых счетах для учета операций по переданным полномочиям получателя средств федерального бюджета), по постановке на учет бюджетных обязательств по предоставлению субсидий, указанных в абзаце втором настоящего подпункта;

г) на основании пункта 17 Постановления 15 августа 2016 года (на 30-й рабочий день со дня вступления в силу федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон, акта Правительства Российской Федерации) в случае отсутствия по состоянию на 15 августа 2016 года (на 30-й рабочий день со дня вступления в силу федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон, акта Правительства Российской Федерации) заключенных между главным распорядителем средств федерального бюджета и высшими исполнительными органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации соглашений о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации:

на лицевых счетах, открытых главным распорядителям (распорядителям) средств федерального бюджета, по доведению лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации;

на лицевых счетах, открытых получателям средств федерального бюджета (лицевых счетах для учета операций по переданным полномочиям получателя средств федерального бюджета), по постановке на учет бюджетных обязательств по предоставлению субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации.

3. Органы Федерального казначейства не позднее следующего рабочего дня после приостановления в соответствии с настоящим Порядком операций на лицевых счетах направляют соответствующим главным распорядителям, распорядителям и получателям средств федерального бюджета Уведомление о приостановлении (отмене приостановления) операций на лицевых счетах, открытых в территориальных органах Федерального казначейства, сформированное согласно приложению к настоящему порядку (код формы по ОКУД __) (далее - Уведомление).

4. Органы Федерального казначейства не осуществляют приостановление операций на лицевых счетах:

а) в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 настоящего Порядка в случае, если Министерством финансов Российской Федерации в Федеральное казначейство представлена информация о решениях Правительства Российской Федерации, предусмотренных пунктом 8 Постановления, устанавливающих возможность завершения расчетов по государственным контрактам за счет дополнительных лимитов бюджетных обязательств после 1 июня 2016 года;

б) в соответствии с подпунктом "б" пункта 2 настоящего Порядка при представлении в Федеральное казначейство Министерством финансов Российской Федерации информации, предусмотренной абзацем третьим пункта 11.1 Постановления, а также в органы Федерального казначейства получателем средств федерального бюджета информации, предусмотренной абзацами 4-7 пункта 11.1 Постановления.

5. Федеральное казначейство не позднее одного рабочего дня после получения информации, указанной в пункте 4 настоящего Порядка, доводит ее до органов Федерального казначейства.

В случае получения органом Федерального казначейства информации об отсутствии оснований для приостановления операций на лицевых счетах, указанной в пункте 4 настоящего Порядка:

до наступления сроков приостановления операций на лицевых счетах, установленных пунктом 2 настоящего Порядка, - операции на соответствующих лицевых счетах не приостанавливаются;

по истечении сроков приостановления операций, установленных пунктом 2 настоящего Порядка, на соответствующих лицевых счетах, - в течение одного рабочего дня после получения указанной информации осуществляется отмена приостановления операций на лицевых счетах.

Органы Федерального казначейства не позднее следующего рабочего дня после отмены приостановления операций на лицевых счетах направляют соответствующим главным распорядителям, распорядителям и получателям средств федерального бюджета Уведомления.

6. Главные распорядители средств федерального бюджета в течение 5 рабочих дней после 1 июня 2016 года осуществляют отзыв с лицевых счетов, открытых распорядителям и получателям средств федерального бюджета (лицевых счетов для учета операций по переданным полномочиям получателя средств федерального бюджета), неиспользованных дополнительных лимитов бюджетных обязательств.

Органы Федерального казначейства 9 июня 2016 года осуществляют отзыв с лицевых счетов распорядителей и получателей средств федерального бюджета (лицевых счетов для учета операций по переданным полномочиям получателя средств федерального бюджета) неиспользованных дополнительных лимитов бюджетных обязательств, не отозванных главными распорядителями средств федерального бюджета в сроки, предусмотренные абзацем первым настоящего пункта.

7. Органы Федерального казначейства 10 октября 2016 года осуществляют отзыв с лицевых счетов распорядителей и получателей средств федерального бюджета неиспользованных лимитов бюджетных обязательств по бюджетным обязательствам, не принятым до 30 сентября 2016 г.

8. Отзыв лимитов бюджетных обязательств в соответствии с пунктами 6 и 7 настоящего Порядка осуществляется на основании Расходных расписаний, сформированных согласно приложению N 2 к Порядку доведения бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств при организации исполнения федерального бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита федерального бюджета и передачи бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств при реорганизации участников бюджетного процесса федерального уровня, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 сентября 2008 г. N 104н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 октября 2008 г., регистрационный N 12513; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2008, N 44)*(1) (код формы по КФД 0531722) (далее - Порядок 104н).

В случае наличия по состоянию на даты, указанные в пунктах 6 и 7 настоящего порядка (9 июня и 10 октября), неиспользованных дополнительных лимитов бюджетных обязательств, органы Федерального казначейства осуществляют отзыв указанных лимитов бюджетных обязательств в следующем порядке:

орган Федерального казначейства формирует Расходное расписание на отзыв неиспользованных дополнительных лимитов бюджетных обязательств, подписывает его подписью руководителя (уполномоченного руководителем заместителя руководителя), учитывает показатели Расходного расписания на соответствующем лицевом счете клиента и направляет Расходное расписание главному распорядителю (распорядителю) средств федерального бюджета по электронным каналам связи. При этом по строке "Специальные указания" Расходного расписания указывается "Отзыв ЛБО в соответствии с пунктом __ постановления Правительства Российской Федерации N 1456" и в кодовой зоне формы документа отражается код специальных указаний "8.Х", где Х - номер соответствующего пункта постановления Правительства 0 Российской Федерации N 1456

орган Федерального казначейства по месту открытия лицевого счета главного распорядителя (распорядителя) средств федерального бюджета при поступлении указанного Расходного расписания отражает показатели на соответствующем лицевом счете главного распорядителя (распорядителя) средств федерального бюджета, формирует Протокол о принятии Расходного расписания, который по электронным каналам связи направляется в орган Федерального казначейства, сформировавший Расходное расписание для его окончательного подтверждения о принятии на учет;

9. Органы Федерального казначейства при осуществлении в соответствии с Порядком 104н контроля Расходных расписаний, указанных в пункте 8 настоящего Порядка, не осуществляют проверку указанных в них показателей на соответствие требованиям подпункта "з" пункта 3.7 Порядка 104н.

-------------------------------------------

*(1) С изменениями, внесенными приказами Министерства финансов Российской Федерации от 11 января 2010 г. N 1н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 8 февраля 2010 г., регистрационный N 16315; Российская газета, 2010, 26 февраля), от 17 августа 2010 г. N 92н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15 сентября 2010 г., регистрационный N 18441; Российская газета, 2010, 29 сентября), от 2 октября 2012 г. N 132н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 11 декабря 2012 г., регистрационный N 26067; Российская газета, 2012, 19 декабря), от 30 ноября 2012 г. N 151н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 декабря 2012 г., регистрационный N 26402; Российская газета, 2013, 18 января), от 23 сентября 2013 г. N 98н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 ноября 2013 г., регистрационный N 30423; Российская газета, 2013, 29 ноября), от 23 декабря 2014 г. N 164н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 16 февраля 2015 г., регистрационный N 36041; официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 18 февраля 2015 г., N 0001201502180016), от 22 января 2015 г. N 13н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 17 февраля 2015 г., регистрационный N 36058; официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 19 февраля 2015 г., N 0001201502190008), от 16 июня 2015 г. N 92н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 1 июля 2015 г., регистрационный N 37877; официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 6 июля 2015 г., N 0001201507060056), от 21 декабря 2015 г.N 204н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 1 июля 2015 г., регистрационный N 37877; официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 6 июля 2015 г., N 0001201512290015)..