Письмо Департамента ветеринарии Министерства сельского хозяйства РФ от 2 ноября 2023 г. N 25/2612 Об определении маркирования животных

Департамент ветеринарии Минсельхоза России в соответствии с письмом Россельхознадзора от 17 октября 2023 г. N ФС-КС-2/25186 рассмотрел письмо Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области от 16 октября 2023 г. N 19ИСХ-18423 и сообщает следующее.

По вопросу определения маркирования животных в соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 28 июня 2022 г. N 221-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О ветеринарии" (далее - Федеральный закон N 221-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 19.1 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. N 4979-1 "О ветеринарии" (далее - Закон о ветеринарии) маркирование представляет собой нанесение на тело животного, закрепление на теле животного или введение в тело животного визуальных, электронных или смешанных (сочетание визуального и электронного) средств маркирования или в случаях осуществления группового маркирования животных нанесение визуальных средств маркирования на сооружение, предмет, приспособление или помещение, в которых содержится группа животных.

Кроме того, пунктом 1 статьи 19.1 Закона о ветеринарии определено, что маркирование и учет животных осуществляются в целях предотвращения распространения заразных болезней животных, а также в целях выявления источников и путей распространения возбудителей заразных болезней животных.

В соответствии с Концепцией создания и функционирования в Российской Федерации системы маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2018 г. N 2963-р, маркировка - комплекс мероприятий по идентификации единицы товара либо совокупности единиц товара с помощью нанесения средства идентификации или контрольного (идентификационного) знака, содержащего средство идентификации, в целях обеспечения прослеживаемости товаров при их движении по товаропроводящей сети.

Так, маркирование животного по своей сути является методом идентификации животного путем нанесения на его тело, закрепления на теле животного или введения в тело животного какого-либо предмета, содержащего информацию о животном.

Таким образом, животные, обладающие каким-либо средством идентификации, нанесенным или закрепленным на их теле, а также введенным в тело, являются маркированными в соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона N 221-ФЗ, и повторному маркированию в соответствии с требованиями проекта приказа Минсельхоза России "Об утверждении Ветеринарных правил маркирования и учета животных" (далее - Правила) не подлежат. Так, например, животное могло быть ранее (до 1 марта 2024 г.) маркировано в рамках зоотехнического учета или в рамках осуществления племенного дела. Такое животное повторному маркированию не подлежит.

По вопросу возможности маркирования животных бирками с инвентарными номерами зоотехнического учета и бирками с номерами для племенных животных.

В соответствии с Правилами на средство маркирования должен быть нанесен или записан уникальный номер средства маркирования (далее - УНСМ), который формируется автоматически Федеральной государственной информационной системой в области ветеринарии (далее - ФГИС).

Учитывая данное требование, после вступления в силу Правил (1 марта 2024 г.) для первично маркируемых животных бирки с нанесенными на них исключительно инвентарными номерами зоотехнического учета или номерами для племенных животных не будут являться маркированием животных с точки зрения новых положений Закона о ветеринарии.

По вопросу процесса маркирования животного, в отношении которого проведено биркование в рамках зоотехнического учета и (или) проведения племенной работы.

В соответствии с Правилами на одной бирке допускается размещение как УНСМ, так и иной информации, в том числе инвентарных номеров зоотехнического учета или номеров для племенных животных.

Таким образом, возможно проведение маркирования путем размещения УНСМ на бирки, на которых содержатся сведения об инвентарных номерах зоотехнического учета и (или) номера племенных животных.

По вопросу определения сроков осуществления учета животных в Перечне видов животных, подлежащих индивидуальному или групповому маркированию и учету, случаев осуществления индивидуального или группового маркирования и учета животных, а также сроков осуществления учета животных, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2023 г. N 550 (далее - Перечень).

Перечнем видов животных определены сроки осуществления учета животных, а не маркирования.

В соответствии с пунктом 5 статьи 19.1 Закона о ветеринарии учет животных осуществляется путем представления во ФГИС информации о животном.

Таким образом, Перечнем установлены предельные сроки учета животных, маркированных в соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона N 221-ФЗ.