Письмо Минфина России от 24 ноября 2023 г. № 05-05-05/113005 О получении разрешения, выдаваемого Правительственной комиссией по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ, для осуществления (исполнения) сделки (операции) по учреждению лицами иностранных государств, совершающих недружественные действия, российского общества с ограниченной ответственностью

Вопрос: Прошу пояснить, требуется ли для учреждения ООО совместно с гражданином США получение согласия Правительственной комиссии в соответствии с Указом Президента N 618? В ООО будет 2 участника, уставный капитал 10000 руб.

Ответ: Департамент финансовой политики в пределах своей компетенции рассмотрел обращение и сообщает следующее.

Пунктом 1 Указа N 6181 установлен особый порядок осуществления (исполнения) между резидентами и иностранными лицами, связанными с иностранными государствами, которые совершают в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия (в том числе если такие иностранные лица имеют гражданство этих государств, местом их регистрации, местом преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности или местом преимущественного извлечения ими прибыли от деятельности являются эти государства), или лицами, которые находятся под контролем указанных иностранных лиц, независимо от места их регистрации или места преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности (далее - лица иностранных государств, совершающих недружественные действия), между лицами иностранных государств, совершающих недружественные действия, а также между лицами иностранных государств, совершающих недружественные действия, и иностранными лицами, не являющимися лицами иностранных государств, совершающих недружественные действия, сделок (операций), влекущих за собой прямо и (или) косвенно установление, изменение или прекращение прав владения, пользования и (или) распоряжения долями в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью (за исключением кредитных организаций и некредитных финансовых организаций) либо иных прав, позволяющих определять условия управления такими обществами с ограниченной ответственностью и (или) условия осуществления ими предпринимательской деятельности.

При этом в соответствии с пунктом 2 Указа N 618 сделки (операции), предусмотренные пунктом 1 Указа N 618, могут осуществляться (исполняться) на основании разрешений, выдаваемых Правительственной комиссией по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации и при необходимости содержащих условия осуществления (исполнения) таких сделок (операций).

Между тем из положений Федерального закона от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" следует, что в результате оплаты учредителем общества с ограниченной ответственностью своей доли в уставном капитале такого общества в течение срока, который определен договором об учреждении общества с ограниченной ответственностью или в случае учреждения общества с ограниченной ответственностью одним лицом решением об учреждении общества с ограниченной ответственностью, у такого учредителя возникают права владения, пользования и (или) распоряжения указанной долей, а также иные корпоративные права, установленные указанным Федеральным законом.

С учетом вышеизложенного, а также того, что осуществление (исполнение) сделки (операции) по учреждению лицами иностранных государств, совершающих недружественные действия, российского общества с ограниченной ответственностью влечет за собой установление за ними прав владения, пользования и (или) распоряжения долями в уставном капитале такого общества, считаем, что осуществление (исполнение) указанной сделки (операции) требует выдачи Правительственной комиссией разрешения в соответствии с пунктом 2 Указа N 618.

Дополнительно сообщаем, что Подкомиссия Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации (далее - Подкомиссия) создана во исполнение Указов2 Президента Российской Федерации и осуществляет свою деятельность в соответствии с правилами3, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2022 г. N 295 (далее - Правила).

Уполномоченным органом для приёма заявлений о выдаче разрешения, на основании которых Подкомиссия принимает решение, определен Минфин России.

В соответствии с пунктами 4 и 11 Правил обращение с заявлением о выдаче разрешения может быть представлено в Минфин России непосредственно заявителем либо федеральным органом исполнительной власти и (или) Банком России.

Необходимо отметить, что в состав заявления включается информация и документы, перечень и порядок предоставления которых установлен пунктами 4 - 10 Правил. При этом в случае, если Минфин России в целях выдачи разрешения обращаются федеральные органы исполнительной власти и (или) Центральный банк Российской Федерации, пункты 4 - 10 указанных Правил не применяются.

Подробная информация о деятельности Подкомиссии, а также выписки по отдельным решениям размещены на официальном сайте Минфина России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: https://minfin.gov.ru/ru/permission/.

Одновременно информируем, что 14 октября 2022 г. опубликованы Официальные разъяснения Министерства финансов Российской Федерации N 1 по вопросам применения Указа N 618, ознакомиться с которыми можно на официальном сайте Минфина России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: https://minfin.gov.ru/ru/permission/ в разделе "Деятельность Минфина России по выдаче разрешений (Указ N 618)". Дополнительно сообщаем, что последующие официальные разъяснения будут также публиковаться по указанному адресу.

Настоящее письмо не является официальным разъяснением, предусмотренным пунктом 7 Указа N 618.

------------------------------

1 Указ Президента Российской Федерации от 8 сентября 2022 г. N 618 "Об особом порядке осуществления (исполнения) отдельных видов сделок (операций) между некоторыми лицами" (далее - Указ N 618).

2 Указы Президента Российской Федерации от 28 февраля 2022 г. N 79 "О применении специальных экономических мер в связи с недружественными действиями Соединенных Штатов Америки и примкнувших к ним иностранных государств и международных организаций", от 1 марта 2022 г. N 81 "О дополнительных временных мерах экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации", от 18 марта 2022 г. N 126 "О дополнительных временных мерах экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации в сфере валютного регулирования", от 1 апреля 2022 г. N 179 "О временном порядке исполнения финансовых обязательств в сфере транспорта перед некоторыми иностранными кредиторами", от 4 мая 2022 г. N 254 "О временном порядке исполнения финансовых обязательств в сфере корпоративных отношений перед некоторыми иностранными кредиторами", от 27 мая 2022 г. N 322 "О временном порядке исполнения обязательств перед некоторыми правообладателями", от 5 июля 2022 г. N 430 "О репатриации резидентами - участниками внешнеэкономической деятельности иностранной валюты и валюты Российской Федерации", от 8 сентября 2022 г. N 618 "Об особом порядке осуществления (исполнения) отдельных видов сделок (операций) между некоторыми лицами".

3 Правила выдачи Правительственной комиссией по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации разрешений в целях реализации дополнительных временных мер экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации и иных разрешений, предусмотренных отдельными указами Президента Российской Федерации, а также реализации иных полномочий в указанных целях и внесении изменения в Положение о Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации.