Письмо Федерального казначейства от 26 сентября 2023 г. № 07-04-05/09-27625 “О направлении информации”

Федеральное казначейство в связи с поступающими обращениями территориальных органов Федерального казначейства по вопросу применения части 3 статьи 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) с учетом изменений, внесенных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 19.09.2022 N 141н (далее - Приказ N 141н) в пункт 8 Порядка учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета территориальными органами Федерального казначейства, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.10.2020 N 258н (далее - Порядок N 258н), сообщает следующее.

Частью 2 статьи 1.7 КоАП установлено, что закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

С 01.07.2023 вступил в силу Приказ N 141н, в соответствии с которым внесены изменения в пункт 8 Порядка N 258н, предусматривающие увеличение срока для формирования и направления получателем средств федерального бюджета сведений о бюджетных обязательствах, возникших на основании государственных контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения федеральных нужд, заключенных без использования единой информационной системы в сфере закупок (далее - единая информационная система), сведения о которых подлежат включению в реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее - реестр контрактов).

Так, в соответствии с пунктом 8 Порядка N 258н (в редакции Приказа N 141н) сведения о бюджетных обязательствах, возникших на основании государственного контракта (договора) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения федеральных нужд, сведения о котором подлежат включению в реестр контрактов, формируются одновременно с направлением в Федеральное казначейство сведений о заключенном государственном контракте, подлежащих включению в реестр контрактов в соответствии с Правилами ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 N 60 (далее - Правила N 60).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 15 Правил N 60 заказчиком направляются с использованием единой информационной системы в Федеральное казначейство для проведения проверок информация и документы, касающиеся контракта, заключенного без использования единой информационной системы, не позднее 5-го рабочего дня со дня, следующего за днем подписания заказчиком документа, формируемого (составляемого) заказчиком и подлежащего включению в реестр, или за днем получения заказчиком информации или документа, формируемых (составляемых) иными лицами и подлежащих включению в реестр.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 08.12.2015 N 2735-О и от 27.09.2016 N 2017-О, изменение правил, несоблюдение которых образует объективную сторону административных правонарушений, предусмотренных бланкетными диспозициями законодательства об административных правонарушениях, не может не оказывать влияния и на оценку противоправности соответствующего деяния, а потому положения части 2 статьи 1.7 КоАП подлежат учету при внесении изменений не только в КоАП, но и в законы и иные нормативные правовые акты, устанавливающие правила и нормы, за нарушение которых предусмотрено наступление административной ответственности.

На основании изложенного, территориальным органам Федерального казначейства следует в соответствии с частью 2 статьи 1.7 КоАП учитывать положения Приказа N 141н как норм, улучшающих положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и в случае, если срок формирования и направления сведений о бюджетном обязательстве, установленный Приказом N 141н, с учетом положений части 3 статьи 15.15.7 КоАП, соблюден, то производство по делу об указанном административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП.