Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 11 марта 2024 г. N Ф08-13025/23 по делу N А20-3861/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 05 марта 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 марта 2024 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Черных Л.А., судей Гиданкиной А.В. и Прокофьевой Т.В., при участии в судебном заседании от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Премиум" - Максимовой Т.О. (доверенность от 28.02.2024), от заинтересованного лица - Управления Федеральной налоговой службы по Кабардино - Балкарской Республике - Шортаева В.Х. (доверенность от 09.01.2024), рассмотрев кассационную жалобу Управления Федеральной налоговой службы по Кабардино - Балкарской Республике на решение Арбитражного суда Кабардино - Балкарской Республики от 05.08.2023 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от по делу N А20-3861/2022, установил.

ООО "Премиум" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд к Управлению Федеральной налоговой службы России по Кабардино - Балкарской Республике (далее - управление) с заявлением о признании незаконным бездействия по принятию в установленный срок решения об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика в банке, ненаправления его в банк и непередаче его копии обществу, а также взыскании 3 132 805 рублей 91 копейки с 03.12.2021 по 07.07.2022 за период необоснованного приостановления операций по банковскому счету налогоплательщика при наличии у него денежных средств и имущества, обеспечивающих оспариваемые в суде налоговые обязанности.

Решением суда, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции, требования удовлетворены по мотиву отсутствия у налогового органа правовых оснований для приостановления операций по банковскому счету общества и необходимости компенсации последнему в связи с этим его потерь, вызванных отсутствием возможности распоряжаться имевшимися у него денежными средствами.

.

Управление обратилось в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой, просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и отказать обществу в удовлетворении требования, поскольку примененная налоговым органом обеспечительная мера принята управлением в порядке статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) и не может, в отличие от принятой в порядке статьи 76 Кодекса обеспечительной меры, отменяться в части.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить состоявшиеся по делу судебные акты без изменения как законные и обоснованные, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании по делу участвующие в деле лица поддержали доводы и возражения, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителей участвующих в деле лиц, считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

При рассмотрении дела суд установил и материалами дела подтверждается, что по результатам проведенной Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России N 2 по Кабардино - Балкарской Республике (правопредшественник управления, далее - инспекция) выездной налоговой проверки соблюдения обществом законодательства о налогах и сборах принято решение от 07.10.2021 N 10 о начислении обществу 546 177 196 рублей налогов, пеней и штрафов, во исполнение которого в порядке пункта 10 статьи 101 Кодекса инспекция вынесла решение от 11.11.2021 N 2 "О принятии обеспечительных мер в виде запрета на отчуждение (передачу в залог) без согласия налогового органа имущества" (далее - решение о запрете на имущество) стоимостью 525 048 504 рублей 57 копеек, разность между стоимостью которого с величиной взысканных решением инспекции сумм составила 21 128 691 рубль 04 копейки, в связи с чем инспекция дополнительно приняла решения о приостановлений операций по счетам общества (далее - решение о приостановлении по счетам). На основании решений о приостановлении по счетам приостановлены расходные операции от 11.11.2021, сумма обеспечения по каждому из которых составила 21 128 691 рубль 04 копейки, - N 1 в ПАО "Московский кредитный банк" (N 40702978400760010915, 40702810500760010915, 4070284040076000002, 42105840600000000024), N 2 в Ярославском филиале ПАО "Промсвязьбанк" (N 40702810602000008885, 40702810302000008884, 40702840602000002767, 40702978802000002400), N 3 в ярославском филиале ПАО "Промсвязьбанк" (N 42102810702000000000, 40702810302000008884, 40702840602000002767, 40702978802000002400), N 4 в Кабардино - Балкарском отделении ПАО "Сбербанк" (N 40702810560330030332).

Общество, получив 18.11.2022 справку ПАО "Промсвязьбанк" о наличии у него на 18.11.2021 денежных средств на счете 40702810302000008884 в размере 21 379 563 рублей, направило в управление письмо с просьбой отменить приостановление операций по остальным расчетным счетам для осуществления текущей хозяйственной деятельности, возможной блокировке всей деятельности общества. Управление оставило обращение общества 13.12.2021 без удовлетворения по мотиву отсутствия в Кодексе возможности изменений (отмены в части) решения о принятии обеспечительных мер кроме отсутствующих в данной ситуации случаев (пункты 10,411 статьи 101 Кодекса). Общество обжаловало отказ управления Межрегиональную инспекцию ФНС по Северо-Кавказскому Федеральному округу, которое решением от 14.07.2022 N 06-29/1469 @ отказала в удовлетворении жалобы. Общество обжаловало бездействие управления в арбитражный суд, заявив также требование о взыскании в качестве компенсации его имущественных потерь процентов за неправомерное приостановление операций по счету с достаточными для обеспечения его обязанностей по решению инспекции денежными средствами.

Удовлетворяя требования по делу, суд правильно установил фактические обстоятельства дела, выводы о наличии которых соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам, и указал, что в определенный обществом период у него имелось достаточно денежных средств на одном и расчетных банковских счетов и имущества, в отношении которого инспекция наложила запрет на его отчуждение 11.11.2021.

Решением Межрегиональной инспекции ФНС по Северо-Кавказскому Федеральному округу от 06.06.2022 N 06-28/1121 по результатам рассмотрения жалобы общества на решение инспекции от 07.10.2021 N 10 решение отменено в части начисления 179 202 897 рублей акцизов, соответствующих пеней, 2 443 611 рублей 52 копеек налога на прибыль организаций за 2018 год, соответствующих пеней, взыскания 488 722 рублей 30 копеек штрафа за неуплату налога на прибыль организаций.

Таким образом, решением вышестоящего налогового органа от 06.06.2022 размер подлежащей взысканию с общества по результатам выездной налоговой проверки уменьшился с 546 177 196 рублей при стоимости имущества, запрещенного инспекцией к отчуждению, величиной 525 048 504 рубля 57 копеек, до 364 041 699 рублей (отменено решение о начислении 179 202 897 рублей акцизов и 2 443 611 рублей 52 копеек налога на прибыль организаций, соответствующих пеней и штрафа) и у общества в связи с этим имелось достаточно имущества, запрещенного к отчуждению, стоимость которого полностью покрывала размер недоимки по результатам выездной налоговой проверки). Управление же, несмотря на просьбу общества от 18.11.2021 снять приостановление хотя бы по одному счету, где имелись денежные средства, достаточные для погашения недоимки исходя из первоначальной редакции решения инспекции (не вступившей в силу), а также отмену 06.06.2022 решения инспекции о начислении более 200 млн рублей, отменила решение о приостановлении операций по счету фактически только 18.07.2022 - 07.07.2022 управление направило решение N 2 об отмене приостановления операций по счетам, банк 14.07.2022 сообщил управлению об отсутствии на направленном ему решении от 07.07.2022 печати налогового органа, 18.07.2022 управление направило банку решение N 2 от 07.07.2022 с наличием оттиска печати налогового органа, после чего банк снял ограничения инспекции.

Более того, решения об отмене приостановлении операций по счетам обществам отменены управлением 07.07.2022 (письмо от 08.07.2022 N 27-19/09379@)), как установил суд и подтвердили в судебном заседании кассационной инстанции представители участвующих в деле лиц, в связи с полной уплатой обществом всех начисленных решением инспекцией сумм налогов, пеней и штрафов, а не из-за отмены решения инспекции в части взыскания недоимки более 200 млн рублей и наложения запрета на отчуждение имущества, достаточного для полного удовлетворения претензий налоговых органов по результатам выездной налоговой проверки.

При таких обстоятельствах применение судом по аналогии к установленным им фактическим обстоятельствам статей 76, абзаца двенадцатого статьи 11, абзаца третьего подпункта 2 пункта 10, подпункта 1 пункта 10 статьи 101 Кодекса является не только правомерным, но и соответствующим базовым правовым принципам справедливости и разумности, а избранная судом мера правовой защиты, - эффективной, соразмерной и пропорциональной потерям налогоплательщика от незаконного вторжения налоговых органов в сферу его имущественных интересов в определенный им период. Расчет процентов, компенсирующих потери налогоплательщика, суд проверил и правомерно счел его обоснованным - в нем учтены все периоды как незаконного препятствования пользованию денежными средствами общества, так и периоды погашения им налоговых платежей, разрешенные к уплате независимо от принятия обеспечительных мер.

С учетом изложенного основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов отсутствуют. Принятые кассационной инстанцией меры по приостановлению исполнения обжалуемых судебных актов в связи с рассмотрением кассационной жалобы по существу подлежат отмене.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кабардино - Балкарской Республики от 05.08.2023 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2023 по делу N А20-3861/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Отменить действие определения Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 23.10.2023 о приостановлении исполнения решения Арбитражного суда Кабардино - Балкарской Республики от 05.08.2023 и постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2023.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в двухмесячный срок со дня его принятия в порядке статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.