Приказ Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 2 февраля 2023 г. N 13 "Об утверждении порядка проведения мониторинга информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также определении видов информации и (или) информационных ресурсов, в отношении которых проводится мониторинг" (документ не вступил в силу)

В соответствии с частью 1 статьи 16.2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31, ст. 3448; 2022, N 50, ст. 8772), пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 г. N 228 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 12, ст. 1431), приказываю:

1. Утвердить порядок проведения мониторинга информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет" (приложение N 1 к настоящему приказу).

2. Определить виды информации и (или) информационных ресурсов, в отношении которых проводится мониторинг информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет" (приложение N 2 к настоящему приказу).

Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 марта 2023 г.

Регистрационный N 72824

Приложение N 1
к приказу Федеральной службы
по надзору в сфере связи,
информационных технологий
и массовых коммуникаций
от 02.02.23 N 13

Порядок
проведения мониторинга информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет"

1. Мониторинг информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет" (далее - мониторинг), проводится в целях выявления информации и (или) сайтов в сети "Интернет", и (или) страниц сайтов в сети "Интернет", и (или) информационных систем, и (или) программ для электронных вычислительных машин (далее - информация и (или) информационные ресурсы), доступ к которым подлежит ограничению в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31, ст. 3448; Российская газета, 2023, N 1) (далее - Федеральный закон N 149-ФЗ), и в иных целях, установленных Федеральным законом N 149-ФЗ (далее - мониторинг в иных целях).

2. Мониторинг проводится в отношении информации и (или) информационных ресурсов, указанных в приложении N 2 к настоящему приказу.

3. Мониторинг проводится радиочастотной службой1 (далее - уполномоченная организация) в соответствии с подпунктом "д" пункта 4 Положения о радиочастотной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2014 N 434 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 20, ст. 2542).

4. Мониторинг проводится по месту нахождения уполномоченной организации без взаимодействия с владельцами информационных ресурсов, в отношении которых проводится мониторинг.

5. Мониторинг проводится посредством поиска, выявления и анализа, в том числе в автоматическом режиме с использованием специального программного обеспечения, признаков информации, доступ к которой подлежит ограничению в соответствии с Федеральным законом N 149-ФЗ, поиска и анализа информационных ресурсов, доступ к которым подлежит ограничению в соответствии с Федеральным законом N 149-ФЗ, и в иных целях, установленных Федеральным законом N 149-ФЗ.

6. Мониторинг проводится в соответствии с ежегодным планом проведения мониторинга, который утверждается руководителем Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций не позднее 20 декабря года, предшествующего плановому году проведения мониторинга.

7. В ежегодном плане проведения мониторинга должны быть указаны следующие сведения:

а) цель мониторинга;

б) виды информации и (или) информационных ресурсов в соответствии с Федеральным законом N 149-ФЗ, в отношении которых должен проводиться мониторинг;

в) ссылки на структурные единицы Федерального закона N 149-ФЗ, содержащие запреты, ограничения и (или) требования в связи с распространением информации и (или) информационных ресурсов.

8. Мониторинг проводится уполномоченной организацией на постоянной основе.

9. При выявлении по результатам мониторинга признаков информации и (или) информационных ресурсов, доступ к которым подлежит ограничению в соответствии с Федеральным законом N 149-ФЗ, сведения об указанной информации и (или) информационных ресурсах в течение суток с даты выявления направляются уполномоченной организацией в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в электронном виде с использованием информационных систем уполномоченной организации и Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

10. Уполномоченной организацией составляется ежегодный отчет о результатах мониторинга, который представляется в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций не позднее 31 января года, следующего за отчётным.

11. Ежегодный отчет о результатах мониторинга должен содержать количество страниц информационных ресурсов, на которых были выявлены признаки нарушений Федерального закона N 149-ФЗ с указанием структурных единиц Федерального закона N 149-ФЗ, содержащих запреты, ограничения и (или) требования в связи с распространением информации или информационных ресурсов, а также указания видов информации и (или) информационных ресурсов, исходя из выявленных признаков нарушений Федерального закона N 149-ФЗ.

12. Мониторинг в иных целях может проводиться на основании задания заместителя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - задание) в соответствии с распределением обязанностей, в котором должны быть указаны следующие сведения:

а) цель мониторинга;

б) виды информации и (или) информационных ресурсов в соответствии с Федеральным законом N 149-ФЗ, в отношении которых должен быть проведен мониторинг;

в) ссылки на структурные единицы Федерального закона N 149-ФЗ, содержащие запреты, ограничения и (или) требования в связи с распространением информации и (или) информационных ресурсов;

г) срок проведения мониторинга;

д) срок и порядок представления отчета о результатах мониторинга.

13. В задание вносятся изменения по решению заместителя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в случае изменения сведений, указанных в пункте 12 настоящего Порядка.

14. В случае изменения сведений, указанных в пункте 12 настоящего Порядка, Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в уполномоченную организацию не позднее 3 рабочих дней с даты утверждения направляется информация о таких изменениях с использованием информационных систем указанного федерального органа исполнительной власти и уполномоченной организации.

------------------------------

1 Пункт 1 Положения о радиочастотной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2014 N 434.

------------------------------

Приложение N 2
к приказу Федеральной службы
по надзору в сфере связи,
информационных технологий
и массовых коммуникаций
от 02.02.23 N 13

Виды информации и (или) информационных ресурсов, в отношении которых проводится мониторинг информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет"

1. Виды информации, доступ к которой подлежит ограничению в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31, ст. 3448; Российская газета, 2023, N 1) (далее - Федеральный закон N 149-ФЗ).

2. Сайты в сети "Интернет", и (или) страницы сайтов в сети "Интернет", и (или) информационных систем, и (или) программ для электронных вычислительных машин (далее - информационные ресурсы), доступ к которым подлежит ограничению в соответствии с Федеральным законом N 149-ФЗ, и в иных целях, установленных Федеральным законом N 149-ФЗ, обеспечение функционирования которых осуществляет:

а) организатор распространения информации в сети "Интернет", организатор сервиса обмена мгновенными сообщениями1;

б) оператор поисковых систем2;

в) владелец программы для электронных вычислительных машин, владелец сайта и (или) страницы сайта в сети "Интернет", которые используются для обработки и распространения новостной информации в сети "Интернет" на государственном языке Российской Федерации, государственных языках республик в составе Российской Федерации или иных языках народов Российской Федерации, на которых может распространяться реклама, направленная на привлечение внимания потребителей, находящихся на территории Российской Федерации, и доступ к которым в течение суток составляет более одного миллиона пользователей сети "Интернет" (владелец новостного агрегатора)3;

г) владелец сайта и (или) страницы сайта в сети "Интернет", и (или) информационной системы, и (или) программы для электронных вычислительных машин, которые используются для формирования и (или) организации распространения в сети "Интернет" совокупности аудиовизуальных произведений, доступ к которым предоставляется за плату и (или) при условии просмотра рекламы, направленной на привлечение внимания потребителей, находящихся на территории Российской Федерации, и доступ к которым в течение суток составляет более ста тысяч пользователей сети "Интернет", находящихся на территории Российской Федерации (владелец аудиовизуального сервиса)4;

д) владелец сайта и (или) страницы сайта в сети "Интернет", и (или) информационной системы, и (или) программы для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются их пользователями для предоставления и (или) распространения посредством созданных ими персональных страниц информации на государственном языке Российской Федерации, государственных языках республик в составе Российской Федерации или иных языках народов Российской Федерации, на которых может распространяться реклама, направленная на привлечение внимания потребителей, находящихся на территории Российской Федерации, и доступ к которым в течение суток составляет более пятисот тысяч пользователей сети "Интернет", находящихся на территории Российской Федерации (владелец социальной сети)5;

е) владелец сайта и (или) страницы сайта в сети "Интернет", и (или) информационной системы, и (или) программы для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для организации взаимодействия их пользователей между собой в целях купли-продажи, мены и (или) передачи в пользование движимого и (или) недвижимого имущества, выполнения работ, оказания услуг, поиска подходящей работы и (или) подбора необходимых работников за счет предоставления их пользователям возможности самостоятельно размещать объявления на государственном языке Российской Федерации, государственных языках республик в составе Российской Федерации или иных языках народов Российской Федерации о купле-продаже, мене и (или) передаче в пользование движимого и (или) недвижимого имущества, выполнении работ, об оказании услуг, о поиске подходящей работы и (или) подборе необходимых сотрудников, тематически сгруппированные в зависимости от содержания таких объявлений, а также за счет предоставления их пользователям возможности самостоятельно обращаться по таким объявлениям и доступ к которым в течение суток составляет более ста тысяч пользователей сети "Интернет", находящихся на территории Российской Федерации (владелец сервиса размещения объявлений)6;

з) владелец информационно-телекоммуникационных сетей, информационных ресурсов (сайт в сети "Интернет" и (или) страница сайта в сети "Интернет", информационная система, программа для электронных вычислительных машин), посредством которых обеспечивается доступ к информационным ресурсам, информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен на территории Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом N 149-ФЗ (владелец программно-аппаратных средств доступа к информационным ресурсам, информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен)7;

ж) иностранный агент8.

3. Информационные ресурсы, обладающие признаками информационных ресурсов, функционирование которых осуществляется лицами, указанными в подпунктах "а - ж" пункта 2 настоящего приложения, и которые обязаны выполнять требования, предусмотренные Федеральным законом N 149-ФЗ.

------------------------------

1 Части 1, 4.2 статьи 10.1 Федерального закона N 149-ФЗ.

2 Часть 1 статьи 10.3 Федерального закона N 149-ФЗ.

3 Часть 1 статьи 10.4 Федерального закона N 149-ФЗ.

4 Часть 1 статьи 10.5 Федерального закона N 149-ФЗ.

5 Часть 1 статьи 10.6 Федерального закона N 149-ФЗ.

6 Часть 1 статьи 10.7 Федерального закона N 149-ФЗ.

7 Часть 1 статьи 15.8 Федерального закона N 149-ФЗ.

8 Статья 15.9 Федерального закона N 149-ФЗ, часть 2 статьи 1 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, N 29, ст. 5222).