(1).jpg)
Письмо Федерального казначейства от 7 марта 2023 г. N 07-04-14/14-386 “О рассмотрении обращения”
Федеральное казначейство рассмотрело Ваши обращения от 07.02.2023 б/н, от 08.02.2023 (далее - Обращения) по вопросу размещения годового отчета о закупках у субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - МСП) в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) и сообщает следующее.
Согласно части 8.1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ (далее - Закон N 223-ФЗ), в случае невыполнения заказчиком обязанности осуществить закупки у субъектов МСП в течение календарного года в объеме, установленном Правительством Российской Федерации, либо размещения недостоверной информации о годовом объеме закупок у таких субъектов, включенной в годовой отчет о закупках у субъектов малого и среднего предпринимательства, либо неразмещения указанного отчета в единой информационной системе положение о закупке данного заказчика с 1 февраля года, следующего за прошедшим календарным годом, и до завершения этого года признается неразмещенным в соответствии с требованиями Закона N 223-ФЗ.
В данном случае в течение указанного периода заказчики руководствуются положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (далее - Закон N 44-ФЗ) в части:
1) обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком);
2) выбора способа определения поставщика (исполнителя, подрядчика);
3) осуществления закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с Законом N 44-ФЗ.
4) применения требований к участникам закупок;
5) оценки заявок, окончательных предложений участников закупок;
6) создания и функционирования комиссии по осуществлению закупок;
7) определения поставщика (исполнителя, подрядчика) в соответствии с параграфами 2 и 3 главы 3 Закона N 44-ФЗ.
8) осуществления закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ.
Таким образом, требования Закона N 223-ФЗ в части планирования и отчётности продолжают распространяться на вышеуказанных заказчиков. При этом планирование и отчётность осуществляются в личном кабинете 223-ФЗ.
Дополнительно отмечаем, что для проведения закупок в соответствии с Законом N 44-ФЗ необходимо зарегистрироваться в личном кабинете 44-ФЗ с полномочием "Заказчик по Федеральному закону 223-ФЗ, осуществляющий закупки в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ, в случаях, предусмотренных Федеральным законом N 223-ФЗ".
Вместе с тем, по вопросам, изложенным в Ваших Обращениях в рамках компетенции направляем свод ответов согласно приложению.
Приложение: свод ответов на вопросы на 2 л. в 1 экз.
| А.Т. Катамадзе |
Приложение
| N | Вопрос | Ответ |
|---|---|---|
| 1 | "В каком личном кабинете ведется планирование такими заказчиками 223 или 44?" | Планирование такими заказчика ведётся в личном кабинете 223-ФЗ в ЕИС, поскольку требования п. 8.1 ст. 3 Закона N 223-ФЗ применяются только в части определения поставщика (но не планирования, отчетности, размещение сведений в реестре договоров и др). При этом при формировании плана закупок необходимо использовать способы закупок по Закону N 44-ФЗ. |
| 2 | В каком личном кабинете создавать закупки и какие способы закупки использовать, вести реестр договоров (контрактов)? | Размещение извещений осуществляется в личном кабинете пользователя 44-ФЗ. Для выбора доступны только способы по Закону N 44-ФЗ. При этом договоры, заключенные по результатам таких закупок, вносятся в реестр договоров в личном кабинете 223-ФЗ. |
| 3 | Можно ли в ЛК 223-ФЗ формировать способы по 44-ФЗ и проводить без регистрации в ЛК по 44-ФЗ. | Нет, для проведения закупок в соответствии с 44-ФЗ, необходимо проводить закупки в личном кабинете 44-ФЗ используя доступные способы закупок по 44-ФЗ. Для этого необходима регистрация в личном кабинете 44-ФЗ в ЕИС с полномочием "Заказчик по Федеральному закону 223-ФЗ, осуществляющий закупки в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ, в случаях, предусмотренных Федеральным законом N 223-ФЗ". |
| 4 | Какие отчеты в каких кабинетах необходимо будет формировать и размещать? | Отчетность продолжает предоставляться в соответствии с Законом N 223-ФЗ в личном кабинете пользователя 223-ФЗ. |
| 5 | Нужна ли какая-то отдельная регистрация в ЕИС в связи с таким переходом или какие-то настройки? | Необходима регистрация в личном кабинете 44-ФЗ с использованием Единой системы идентификации и аутентификации (ЕСИА) в ЕИС с полномочием "Заказчик по Федеральному закону 223-ФЗ, осуществляющий закупки в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ, в случаях, предусмотренных Федеральным законом N 223-ФЗ". В случае, если при регистрации и (или) планировании, проведении закупок, размещении сведений в реестре договоров возникнут технические трудности, необходимо формировать соответствующее обращение в службу технической поддержки ЕИС с подробным описанием возникшей ошибки. |
| 6 | Как ЕИС будет устанавливать контроль для таких заказчиков в части формирования плана закупок и положения о закупке? | В ЕИС автоматически устанавливается признак неразмещенного положения о закупке в случае, если заказчиком не размещено положение о закупке, либо если в отношении годового отчета о закупке у субъектов МСП выдано отрицательное заключение. В случае установки указанного признака, для планирования доступны только способы по Закону 44-ФЗ. |
| 7 | Есть ли разница по переходу на 44-ФЗ заказчиков, которые являются субъектами 44-ФЗ (бюджетные и унитарные) и субъектов 223-ФЗ (ООО, АО и т.д.) | Нет, технически в ЕИС не предусмотрены отдельные особенности для бюджетных и унитарных предприятий в этой части. |
| 8 | Есть ли подробная инструкция для всего этого? Нет доступа в ЛК 223-ФЗ. | 1. При планировании на 2023 год в ЛК 223-ФЗ необходимо использовать только способы закупок по 44-ФЗ. 2. Далее необходимо осуществить регистрацию в личном кабинете 44-ФЗ для пользователей организаций, зарегистрированных с использованием Единой системы идентификации и аутентификации (ЕСИА) с соответствующим полномочием. 3. При размещении извещений в ЛК 44-ФЗ использовать соответствующий способ закупок по Закону N 44-ФЗ. 4. По итогам проведения процедуры, разместить в личном кабинете 223-ФЗ сведения в реестре договоров. 5. Вся предусмотренная Законом N 223-ФЗ отчетность продолжает сдаваться в личном кабинете 223-ФЗ. В случае в возникновения технических трудностей, в том числе при авторизации в личный кабинет пользователя, необходимо формировать соответствующее обращение в службу технической поддержки ЕИС с подробным описанием возникшей проблемы. |
| 9 | Если бюджетное учреждение перейдет на 44-ФЗ, должно ли оно также размещать отчетность ежемесячную по 223-ФЗ и вести план закупки? | Как отмечалось выше, требования п. 8.1 ст. 3 Закона N 223-ФЗ применяются только в части определения поставщика. Требования Закона N 223-ФЗ в части планирования, отчетности, размещения сведений в реестре договоров и др. продолжают распространяться. |
Обзор документа
Положения о закупках заказчиков, которые не выполнили обязанность провести закупки у субъектов МСП в течение календарного года в установленном объеме, включили в отчет недостоверную информацию или не разместили отчет в ЕИС, считаются неразмещенными в соответствии с 223-ФЗ. В данном случае заказчики с 1 февраля и до завершения календарного года применяют положения 44-ФЗ в части:
- обоснования НМЦК;
- выбора способа закупки;
- проведения закупок у СМП и СОНКО;
- установления требований к участникам;
- оценки заявок и окончательных предложений участников;
- создания комиссии по закупкам;
- определения поставщика;
- проведения закупок у единственного поставщика.
Требования 223-ФЗ в части планирования и представления отчетности продолжают распространяться на вышеуказанных заказчиков. Процедуры выполняются в личном кабинете.
