Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 13 января 2023 г. N 17/пр “О внесении изменений в Методику расчета индексов изменения сметной стоимости строительства, утвержденную приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 5 июня 2019 г. N 326/пр” (документ не вступил в силу)

В соответствии с подпунктом 5.2.16 пункта 5 Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. N 1038 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 47, ст. 6117; 2019, № 21, ст. 2566), приказываю:

внести изменения в Методику расчета индексов изменения сметной стоимости строительства, утвержденную приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 5 июня 2019 г. N 326/пр (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 10 сентября 2019 г., регистрационный N 55869), с изменениями, внесенными приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 февраля 2021 г. N 79/пр (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 9 августа 2021 г., регистрационный N 64577), согласно приложению к настоящему приказу.

Министр

И.Э. Файзуллин

Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 марта 2023 г.

Регистрационный № 72589

Приложение

УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Министерства строительства
и жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации
от 13 января 2023 г. N 17/пр

Изменения,
которые вносятся в Методику расчета индексов изменения сметной стоимости строительства, утвержденную приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 5 июня 2019 г. N 326/пр

1. Пункт 5.4 дополнить абзацем следующего содержания:

"Сметная стоимость затрат на перевозку грузов для строительства железнодорожным транспортом в текущем уровне цен в случае отсутствия соответствующих индексов изменения сметных цен услуг на перевозку грузов для строительства железнодорожным транспортом определяется как произведение показателя итоговой сметной стоимости указанных затрат в базисном уровне цен на индекс к СМР по виду объекта строительства, а при его отсутствии с применением индекса изменения сметной стоимости эксплуатации машин и механизмов.".

2. В пункте 28:

а) подпункт "а" изложить в следующей редакции:

"а) индекс изменения сметной стоимости оплаты труда ( ) определяется по формуле (1):

(1)

где:

- размер средств на оплату труда работников, непосредственно участвующих при выполнении строительных, ремонтно-строительных, монтажных работ, работ по монтажу оборудования, капитальному ремонту, в управлении строительными машинами и автотранспортными средствами (далее соответственно - рабочие-строители, машинисты), работников, участвующих при выполнении пусконаладочных работ (далее - пусконаладочный персонал), ремонтно-реставрационных работ (далее - работники-исполнители реставрационных работ), в базисном уровне цен, руб.;

- размер средств на оплату труда рабочих-строителей, машинистов, пусконаладочного персонала, работников-исполнителей реставрационных работ в текущем уровне цен, руб.

При расчете индексов изменения сметной стоимости оплаты труда по формуле (1) с учетом накладных расходов и сметной прибыли необходимо дополнительно учитывать накладные расходы и сметную прибыль в базисном и текущем уровнях цен в размерах, установленных сметными нормативами, сведения о которых включены в ФРСН, в текущем уровне цен в числителе, а в базисном уровне цен - в знаменателе.

Размер средств на оплату труда рабочих-строителей, машинистов, пусконаладочного персонала, работников-исполнителей реставрационных работ в базисном уровне цен ( ) определяется как произведение общей трудоемкости в человеко-часах по РТМ на часовую тарифную ставку в базисном уровне цен для соответствующего разряда рабочих-строителей, машинистов, пусконаладочного персонала, работников-исполнителей реставрационных работ, принятую при разработке единичных расценок;";

б) подпункты "б", "в", "г" признать утратившими силу;

в) подпункт "д" изложить в следующей редакции:

"д) определение размера средств на оплату труда рабочих-строителей, машинистов, пусконаладочного персонала, работников-исполнителей реставрационных работ в текущем уровне цен ( ) осуществляется в соответствии с Методикой определения сметных цен на затраты труда работников в строительстве, утвержденной приказом Министерства от 1 июля 2022 г. N 534/пр (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 октября 2022 г., регистрационный N 70763) (далее - Методика N 534/пр), сведения о которой включены в ФРСН, и должно соответствовать периоду времени и субъекту Российской Федерации (частям территории субъекта Российской Федерации) или части территории Российской Федерации (включающей 2 или более субъектов Российской Федерации), для которых разрабатываются индексы изменения сметной стоимости.".

3. Пункты 29 и 30 признать утратившими силу.

4. Пункт 31 изложить в следующей редакции:

"31. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и Организации, указанные в пункте 22 Правил N 1452 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 1, ст. 184; 2019, N 21, ст. 2566), в целях определения размера средств на оплату труда рабочих-строителей, машинистов, пусконаладочного персонала, работников-исполнителей реставрационных работ в текущем уровне цен ( ) в соответствии с пунктом 22 Правил N 1452 представляют на рассмотрение в Учреждение, в том числе с использованием ФГИС ЦС, расчет среднемесячного размера оплаты труда рабочего первого разряда, занятого в строительной отрасли, определяемый в соответствии с пунктом 8 Методики N 534/пр, а также обосновывающие документы к такому расчету.

В качестве обосновывающих документов прилагаются:

а) величина прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленная в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 43, ст. 4904; 2022, N 50, ст. 8764) и определяемая при расчете среднемесячного размера оплаты труда рабочего первого разряда на дату представления в Учреждение расчета среднемесячного размера оплаты труда рабочего первого разряда, занятого в строительной отрасли:

для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации - на основании прожиточного минимума для трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации (или частях территории субъекта Российской Федерации);

для федеральных органов исполнительной власти, Организаций - на основании прожиточного минимума для трудоспособного населения в Российской Федерации (или части территории Российской Федерации, включающей 2 или более субъектов Российской Федерации), в субъекте Российской Федерации (или частях территории субъекта Российской Федерации);

б) данные Федеральной службы государственной статистики, данные служб занятости, данные субъектов хозяйственной деятельности, нормативные правовые акты, локальные и ведомственные акты и иные сведения, используемые при расчете среднемесячного размера оплаты труда рабочего первого разряда, занятого в строительной отрасли;

в) обоснование назначения и области применения размера оплаты труда по видам объектов капитального строительства для объектов обороны и безопасности, линейных, технически сложных, особо опасных, уникальных объектов капитального строительства, а также иных объектов капитального строительства, имеющих отраслевую или иную специфику, с указанием глав сводного сметного расчета стоимости строительства, в которые включается сметная стоимость соответствующих объектных сметных расчетов, размещаемая в ФГИС ЦС одновременно с информацией о среднемесячном размере оплаты труда рабочего первого разряда, занятого в строительной отрасли.

Учреждение в течение 30 (тридцати) календарных дней со дня представления на рассмотрение в Учреждение расчета среднемесячного размера оплаты труда рабочего первого разряда, занятого в строительной отрасли, осуществляет проверку расчета среднемесячного размера оплаты труда рабочего первого разряда, занятого в строительной отрасли, и обосновывающих документов к такому расчету на предмет соответствия положениям Методики N 534/пр.

В случае если расчет среднемесячного размера оплаты труда рабочего первого разряда, занятого в строительной отрасли, соответствует положениям Методики N 534/пр, Учреждение в соответствии с пунктом 22 Правил N 1452 направляет лицу, представившему такой расчет, уведомление о соответствии такого расчета положениям Методики N 534/пр.

В случае если расчет среднемесячного размера оплаты труда рабочего первого разряда, занятого в строительной отрасли, не соответствует положениям Методики N 534/пр, Учреждение в соответствии с пунктом 22 Правил N 1452 направляет лицу, представившему такой расчет, уведомление о несоответствии такого расчета с указанием положений Методики N 534/пр, которым такой расчет не соответствует (далее - уведомление о несоответствии расчета).

Не позднее чем через 15 (пятнадцать) календарных дней со дня получения уведомления о несоответствии расчета доработанные расчеты среднемесячного размера оплаты труда рабочего первого разряда, занятого в строительной отрасли, в Учреждение:

направляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

вправе направить федеральные органы исполнительной власти и Организации по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, к сфере деятельности которых относится деятельность таких Организаций.

Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и Организации, указанные в пункте 22 Правил N 1452, после получения уведомления о соответствии расчета среднемесячного размера оплаты труда рабочего первого разряда, занятого в строительной отрасли, положениям Методики N 534/пр в соответствии с пунктом 22(1) Правил N 1452 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 1, ст. 184; 2019, N 21, ст. 2566) представляют в Учреждение установленные среднемесячные размеры оплаты труда рабочего первого разряда, занятого в строительной отрасли, для целей определения сметной стоимости строительства за предшествующий календарный год.

При направлении в Учреждение федеральными органами исполнительной власти и Организациями, указанными в пункте 22 Правил N 1452, сведений об установленном среднемесячном размере оплаты труда рабочего первого разряда, занятого в строительной отрасли, для целей определения сметной стоимости строительства объектов обороны и безопасности, линейных, технически сложных, особо опасных, уникальных объектов капитального строительства, а также иных объектов капитального строительства, имеющих отраслевую или иную специфику, приводится информация о назначении и области применения такого размера оплаты труда по видам объектов капитального строительства с указанием глав сводного сметного расчета стоимости строительства, в которые включается сметная стоимость соответствующих объектных сметных расчетов, размещаемая в ФГИС ЦС одновременно с информацией о среднемесячном размере оплаты труда рабочего первого разряда, занятого в строительной отрасли.".

5. Абзац седьмой пункта 47 изложить в следующей редакции:

"В случае если в соответствии с пунктами 53 - 54 Методики федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и Организациями, указанными в пункте 22 Правил N 1452, представлены отчетные данные о текущих ценах на строительные ресурсы, индексы изменения сметной стоимости пусконаладочных работ в очередном отчетном периоде рассчитываются расчетным методом на основании установленного федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и Организациями среднемесячного размера оплаты труда рабочего первого разряда, занятого в строительной отрасли.".

6. Абзац первый пункта 53 изложить в следующей редакции:

"53. Для проведения анализа динамики изменений текущей стоимости строительных ресурсов на территории субъекта Российской Федерации, частей территории субъекта Российской Федерации, используемых при расчете индексов по видам объектов, в соответствии с пунктом 25 Правил N 1452 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 1, ст. 184; 2022, N 16, ст. 2705), а также пунктами 70, 72 - 79 Методики органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации ежеквартально осуществляют сбор информации о текущих ценах таких строительных ресурсов на основании данных из различных источников (далее - Конъюнктурный анализ текущих цен) по сводному перечню строительных ресурсов-представителей, формируемому Министерством в соответствии с пунктом 2 Правил N 1452 (далее - сводный перечень), и направляют в Учреждение Отчет на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа в машиночитаемом формате *.xlsx, *.xls, *.xml, в том числе с использованием ФГИС ЦС, в срок не позднее 30 (тридцати) календарных дней до окончания очередного квартала. Рекомендуемый образец Отчета приведен в приложении N 3 к Методике.".

7. Пункт 54 изложить в следующей редакции:

"54. В соответствии с пунктом 25 Правил N 1452 федеральные органы исполнительной власти и Организации, предусмотренные пунктом 22 Правил N 1452, для которых сведения об индексах изменения сметной стоимости размещаются в ФРСН, ежеквартально осуществляют сбор информации о текущих ценах строительных ресурсов на основании данных Конъюнктурного анализа текущих цен согласно пунктам 71 - 79 Методики по перечням специализированных строительных ресурсов (характерных для отдельных видов объектов, имеющих отраслевую и иную специфику), формируемых в соответствии с пунктом 2 Правил N 1452 (далее - специализированные перечни), и направляют в Учреждение Отчеты на бумажном носителе и в форме электронного документа в машиночитаемом формате *.xlsx, *.xls, *.xml, в том числе с использованием ФГИС ЦС, в срок не позднее 30 (тридцати) календарных дней до окончания очередного квартала. Рекомендуемый образец Отчета приведен в приложении N 3 к Методике.".

8. Абзац третий пункта 55.1 изложить в следующей редакции:

"- индексы по статье "Оплата труда" рассчитываются в соответствии с подпунктом "а" пункта 28 Методики.".

9. В пункте 65 слова "могут быть направлены замечания к представленным Отчетам и Обоснованиям, а также запрошены" заменить словами "направляются замечания к представленным Отчетам и Обоснованиям (при наличии), а также запрашиваются".

10. В пункте 70 слова "сводной номенклатуре ценообразующих ресурсов" заменить словами "сводному перечню".

11. В пункте 71 слова "с перечнями специализированных ценообразующих ресурсов" заменить словами "со специализированными перечнями".

12. Абзац пятый пункта 75.2 признать утратившим силу.

13. В пункте 76 слова "сводную номенклатуру ценообразующих строительных ресурсов и перечни специализированных строительных ресурсов" заменить словами "сводный перечень и специализированные перечни".

14. Пункт 77 изложить в следующей редакции:

"77. Для субъектов Российской Федерации (частей территорий субъектов Российской Федерации, являющихся самостоятельными ценовыми зонами), на рынке которых не представлены необходимые материальные ресурсы и оборудование, включенные в сводный перечень или специализированные перечни, допускается применение:

а) отпускных цен ближайших Поставщиков материальных ресурсов и (или) оборудования, расположенных в других субъектах Российской Федерации (частях территории субъекта Российской Федерации), с учетом стоимости их доставки до центра ценовой зоны, рассчитанной в соответствии со сметными нормативами, сведения о которых включены в ФРСН, устанавливающими правила и особенности формирования затрат на транспортировку грузов для строительства, по экономически эффективным маршрутам перевозки. Стоимость доставки грузов допускается определять на основании данных, полученных от юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по перевозке, если полученная таким образом стоимость доставки грузов ниже расчетной;

б) отпускных (сметных) цен материальных ресурсов и (или) оборудования, применяемых в строительстве в базисном уровне цен по состоянию на 1 января 2001 года, сведения о которых включены в ФРСН, аналогичных по назначению со схожими техническими характеристиками, наиболее широко применяемых при строительстве объектов капитального строительства в ценовой зоне, для которой производится расчет индексов изменения сметной стоимости (наличие производителей в регионе ресурса-аналога материального ресурса и (или) оборудования из сводного перечня или специализированных перечней, который не представлен на рынке в регионе) в целях расчета текущих отпускных (сметных) цен материальных ресурсов и (или) оборудования из сводного перечня или специализированных перечней.

При этом текущая отпускная (сметная) цена материального ресурса или оборудования из сводного перечня или специализированных перечней определяется как произведение показателя отпускной (сметной) цены материального ресурса и (или) оборудования в базисном уровне цен по состоянию на 1 января 2001 года на индекс изменения отпускной (сметной) цены материального ресурса и (или) оборудования, рассчитанный по ресурсу-аналогу посредством деления показателя текущей отпускной (сметной) цены ресурса-аналога материального ресурса и (или) оборудования на показатель его отпускной (сметной) цены материального ресурса и (или) оборудования в базисном уровне;

в) отпускных (сметных) цен материальных ресурсов и (или) оборудования, применяемых в строительстве в уровне цен по состоянию на 1 января 2022 года, сведения о которых включены в ФРСН, аналогичных по назначению со схожими техническими характеристиками, наиболее широко применяемых при строительстве объектов капитального строительства в ценовой зоне, для которой производится расчет индексов изменения сметной стоимости по группам однородных строительных ресурсов (наличие производителей в регионе ресурса-аналога материального ресурса или оборудования из сводного перечня или специализированных перечней, который не представлен на рынке в регионе) в целях расчета текущих отпускных (сметных) цен материальных ресурсов и (или) оборудования из сводного перечня или специализированных перечней.

При этом текущая отпускная (сметная) цена материального ресурса или оборудования из сводного перечня или специализированных перечней определяется как произведение показателя отпускной (сметной) цены материального ресурса и (или) оборудования в уровне цен по состоянию на 1 января 2022 года на индекс изменения отпускной (сметной) цены материального ресурса и (или) оборудования, рассчитанный по ресурсу-аналогу посредством деления показателя текущей отпускной (сметной) цены ресурса-аналога материального ресурса и (или) оборудования на показатель его отпускной (сметной) цены материального ресурса и (или) оборудования в базисном уровне.".

15. Дополнить пунктом 79.1 следующего содержания:

"79.1. При расчете индексов изменения сметной стоимости строительных ресурсов-представителей, входящих в группу однородных машин и механизмов, определение восстановительной стоимости машин и (или) механизмов в текущем уровне цен осуществляется с использованием информации о динамике изменения восстановительной стоимости машин и (или) механизмов в текущем уровне цен с аналогичным назначением (типом) относительно ее восстановительной стоимости в базисном уровне цен.

При отсутствии информации об указанной динамике изменения восстановительной стоимости машин и (или) механизмов определение восстановительной стоимости машин и (или) механизмов в текущем уровне цен осуществляется в порядке, установленном пунктом 79 Методики.".

16. Пункт 81 изложить в следующей редакции:

"81. В случае если в сроки, определенные в пункте 54 Методики, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и Организациями, предусмотренными пунктом 22 Правил N 1452, в Учреждение представлены данные, необходимые для расчета индексов изменения сметной стоимости строительства, с приложением Отчетов и Обоснований, оформленных с учетом положений, приведенных в пунктах 53 - 54, 59 - 63, 70 - 79 Методики, в том числе доработанных с учетом устранения замечаний Учреждения, представленных в соответствии с пунктом 65 Методики, Учреждение осуществляет расчет индексов изменения сметной стоимости строительства.

Во исполнение пункта 27 Правил N 1452 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 1, ст. 184; 2022, N 16, ст. 2705) рассчитанные индексы изменения сметной стоимости строительства, а также обосновывающие их документы направляются Учреждением в Министерство.".

17. В абзаце первом пункта 111 слова "сводной номенклатуры ценообразующкх строительных ресурсов и (или) перечней специализированных ценообразующих строительных ресурсов" заменить словами "сводного перечня и (или) специализированных перечней".

18. Пункт 112 изложить в следующей редакции:

"112. Учреждение направляет в соответствии с пунктом 27 Правил N 1452 в адрес Министерства:

индексы изменения сметной стоимости строительства, рассчитанные в соответствии с пунктом 111 Методики;

индексы изменения сметной стоимости строительства по группам однородных строительных ресурсов;

предложение об актуализации (о нецелесообразности актуализации) сводного перечня и (или) специализированных перечней.

Во исполнение пункта 28 Правил N 1452 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 1, ст. 184; 2022, N 16, ст. 2705) Министерство не позднее начала следующего отчетного периода рассматривает предложение Учреждения и принимает решение об актуализации (о нецелесообразности актуализации) сводного перечня и специализированных перечней.

19. Пункт 115 изложить в следующей редакции:

"115. Министерство принимает решение о включении информации об индексах изменения сметной стоимости, их назначении и области применения в ФРСН и ФГИС ЦС или об отказе от включения в соответствии с пунктом 113 Методики.".

20. В пункте 124 слова "на основании данных о текущих ценах" заменить словами "на основании данных ФГИС ЦС и о текущих ценах".

21. Пункты 126 и 127 изложить в следующей редакции:

"126. Индексы по группам однородных строительных ресурсов ( ) рассчитываются как среднее арифметическое значение индексов изменения сметной стоимости строительных ресурсов-представителей, входящих в группу однородных строительных ресурсов, по формуле (18):

(18),

где:

n - количество индексов изменения сметной стоимости строительных ресурсов-представителей, входящих в группу однородных строительных ресурсов;

- индексы изменения сметной стоимости строительных ресурсов-представителей, входящих в группу однородных строительных ресурсов, определяемые в соответствии с пунктом 127 Методики.

127. Индексы изменения сметной стоимости строительных ресурсов-представителей, входящих в группу однородных строительных ресурсов, рассчитываются как отношение сметной стоимости отдельного строительного ресурса-представителя в текущем уровне цен к сметной стоимости соответствующего строительного ресурса в базисном уровне цен по формуле (19):

(19),

где:

- сметная стоимость строительного ресурса-представителя в текущем уровне цен, руб.;

- сметная стоимость строительного ресурса-представителя в базисном уровне цен, руб.

В случае наличия сметных цен строительных ресурсов-представителей в текущем уровне, сформированных в соответствии требованиями сметных нормативов, включенных в ФРСН и подлежащих размещению в ФГИС ЦС, расчет индексов изменения сметной стоимости строительных ресурсов-представителей осуществляется на основании указанных сметных цен.".

22. Пункт 130 после слов "сайте Министерства" дополнить словами ", по рекомендуемому образцу, приведенному в приложении N 9 к Методике".

23. Приложение N 7 признать утратившим силу.

24. Дополнить приложением N 9 согласно приложению к настоящим Изменениям.

Приложение
к изменениям, которые вносятся в Методику
расчета индексов изменения сметной стоимости
строительства, утвержденную приказом Министерства
строительства и жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации от 5 июня 2019 г. N 326/пр,
утвержденным приказом Министерства строительства
и жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации
от 13 января 2023 г. N 17/пр

"Приложение N 9
к Методике расчета индексов изменения сметной
стоимости строительства, утвержденной приказом
Министерства строительства и жилищно-
коммунального хозяйства Российской Федерации
от 5 июня 2019 г. N 326/пр

Рекомендуемый образец

Индексы изменения сметной стоимости по группам однородных строительных ресурсов
(Часть 1. Материалы, изделия, конструкции и оборудование)
для ___________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации, номер ценовой зоны, наименование населенного пункта - центра ценовой зоны)
на ____ квартал 20___ года

Код ресурса	Наименование строительного ресурса	Единица измерения	Сметная цена в уровне цен по состоянию на 01.01.2022, руб.	Номер группы однородных строительных ресурсов	Наименование группы однородных строительных ресурсов	Индекс изменения сметной стоимости к группе однородных строительных ресурсов
1	2	3	4	5	6	7

Примечание: В столбцах 1 - 4 рекомендуется указывать данные, определенные в составе сметных цен материалов, изделий, конструкций и оборудования, применяемые в строительстве, в уровне цен по состоянию на 1 января 2022 года.

Индексы изменения сметной стоимости по группам однородных строительных ресурсов
(Часть 2. Машины и механизмы)
для ___________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации, номер ценовой зоны, наименование населенного пункта - центра ценовой зоны)
на ____ квартал 20___ года

Код ресурса	Наименование строительного ресурса	Единица измерения	Сметная цена в уровне цен по состоянию на 01.01.2022 без учета оплаты труда машинистов, руб.	Номер группы однородных строительных ресурсов	Наименование группы однородных строительных ресурсов	Индекс изменения сметной стоимости к группе однородных строительных ресурсов
1	2	3	4	5	6	7

Примечание: В столбцах 1 - 4 рекомендуется указывать данные, определенные в составе сметных цен на эксплуатацию машин и механизмов в уровне цен по состоянию на 1 января 2022 года.".