Приказ Федеральной налоговой службы от 5 октября 2022 г. N ЕД-7-26/914@ "О внесении изменений в приказ ФНС России от 19.02.2021 N ЕД-7-19/156@"

В целях повышения эффективности публичного информирования налогоплательщиков, плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов и налоговых агентов приказываю:

1. Изложить пункт 22 Порядка работы должностных лиц налоговых органов при организации и проведении мероприятий по публичному информированию, утвержденного приказом ФНС России от 19.02.2021 N ЕД-7-19/156@ (далее - Порядок), согласно приложению к настоящему приказу.

2. Руководителям (исполняющим обязанности руководителя) УФНС России по субъектам Российской Федерации, начальникам (исполняющим обязанности начальника) межрегиональных инспекций ФНС России довести настоящий приказ до нижестоящих территориальных органов ФНС России (при наличии).

3. Структурным подразделениям центрального аппарата ФНС России, руководителям (исполняющим обязанности руководителя) УФНС России по субъектам Российской Федерации, начальникам (исполняющим обязанности начальника) межрегиональных инспекций ФНС России обеспечить исполнение Порядка.

4. Управлению электронного документооборота (Ф.В. Новиков) довести настоящий приказ до операторов электронного документооборота.

5. Установить, что настоящий приказ вступает в силу со дня вступления в силу приказа о вводе в промышленную эксплуатацию прикладного программного обеспечения АИС "Налог-3", реализующего функции рассылки по инициативе налогового органа информации и электронных документов в адрес налогоплательщиков в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через операторов электронного документооборота (124.02.00.00.0010 "Рассылка из налогового органа информации и электронных документов для налогоплательщиков в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через операторов электронного документооборота").

6. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной налоговой службы, координирующего работу по методологическому и организационному обеспечению взаимодействия налогоплательщиков с ФНС России по телекоммуникационным каналам связи через операторов электронного документооборота.

Приложение
к приказу ФНС России
от 5 октября 2022 г. N ЕД-7-26/914@

"Публичное информирование посредством рассылки информационных материалов по ТКС

22. Указанные в настоящем разделе Порядка действия осуществляются в соответствии с технологическим процессом 124.02.00.00.0010 "Рассылка из налогового органа информации и электронных документов для налогоплательщиков в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через операторов электронного документооборота".

Участниками информационного взаимодействия являются абоненты (налогоплательщики, их представители), структурные подразделения центрального аппарата ФНС России (далее - СП ЦА ФНС России), УФНС,ИФНС по районам, районам в городах, городам без районного деления, межрайонного уровня и межрегионального уровня, а также операторы электронного документооборота (далее - Оператор ЭДО).

Налоговые органы в своей работе используют следующие способы информирования налогоплательщиков в электронной форме по ТКС:

массовая информационная рассылка в адрес Операторов ЭДО для последующего доведения информационных материалов рассылки до зарегистрированных Операторами ЭДО участников информационного взаимодействия, являющихся налогоплательщиком или лицом, уполномоченным налогоплательщиком представлять его интересы в отношениях, регулируемых законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (далее - Абонент);

групповая информационная рассылка в адрес одного или нескольких Абонентов через Операторов ЭДО.

Правила формирования транспортных контейнеров, в том числе в рамках документооборота по осуществлению групповой или массовой рассылки, а также по обмену электронными документами, которыми стороны обмениваются в процессе электронного документооборота, установлены приказом ФНС России от 09.11.2010 N ММВ-7-6/535@ "Об утверждении Унифицированного формата транспортного контейнера при информационном взаимодействии с приемными комплексами налоговых органов по телекоммуникационным каналам связи с использованием электронной подписи" (в действующей редакции).

Информирование Абонентов в электронной форме по ТКС по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, месту жительства физического лица, а также по месту нахождения принадлежащих им недвижимого имущества, транспортных средств и иным основаниям, предусмотренным Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляется соответствующими налоговыми органами по месту постановки на учет налогоплательщика.

Информирование Абонентов, отнесенных к категории крупнейших, в электронной форме по ТКС осуществляется ИФНС по месту учета в качестве крупнейшего налогоплательщика.

Информирование Абонентов в электронной форме по ТКС на региональном уровне осуществляется УФНС России по субъектам Российской Федерации.

Информирование Абонентов в электронной форме по ТКС на федеральном уровне осуществляется структурным подразделением ЦА ФНС России.

В соответствии с инструкцией на рабочие места, с целью исключения дублирования информационных материалов, направляемых налогоплательщикам, налоговыми органами при формировании рассылки в обязательном порядке производится проверка наличия в автоматизированной информационной системе ФНС России (далее - АИС ФНС России) информации о ранее проведенной рассылке таких информационных материалов.

Участники информационного взаимодействия обеспечивают хранение электронных документов в электронной форме в порядке и в течение сроков, установленных законодательством Российской Федерации.

Требования к хранению электронных документов:

1) Отправленные и принятые электронные документы подлежат хранению в хранилищах электронных документов участников информационного взаимодействия совместно с соответствующими открытыми сертификатами ключей проверки электронной подписи.

2) Сроки хранения документов регламентируются приказом ФНС России от 02.11.2021 N ЕД-7-10/952@ "Об утверждении Перечня документов, образующихся в процессе деятельности Федеральной налоговой службы, ее территориальных органов и подведомственных организаций, с указанием сроков их хранения".

Сроки хранения входной и выходной информации ТП 124.02.00.00.0010 "Рассылка из налогового органа информации и электронных документов для налогоплательщиков в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через операторов электронного документооборота" приведены в Таблице.

Таблица

Перечень входной и выходной информации

Публичное информирование налоговыми органами налогоплательщиков в электронной форме по ТКС посредством массовой информационной рассылки

22.1. Налоговый орган осуществляет массовую рассылку путем направления транспортного контейнера с информационными материалами в адрес Операторов ЭДО.

С целью реализации массовых рассылок в АИС ФНС России для каждого налогового органа ведется адресная книга Операторов ЭДО, формируемая в автоматическом режиме. В адресную книгу включаются Операторы ЭДО, через которых в налоговый орган поступали успешно обработанные документы налоговой и бухгалтерской отчетности, иные документы, служащие основанием для исчисления и уплаты налогов и сборов, запросы на предоставление информационных услуг в электронной форме.

Сотрудник налогового органа создает рассылку, при необходимости прикрепляет файлы вложений и направляет рассылку на подписание и формирование транспортного контейнера.

После формирования и подписания рассылки программным обеспечением налогового органа транспортный контейнер с информационными материалами направляется в адрес Операторов ЭДО для последующего направления в адрес Абонентов.

Оператор ЭДО после получения транспортного контейнера формирует извещение о получении электронного документа и направляет в адрес налогового органа.

Операторы ЭДО направляют информационные материалы из рассылки налогового органа по следующим правилам:

- при получении рассылки от СПЦА ФНС России (код налогового органа начинается с "00") - в адрес всех действующих Абонентов данного Оператора ЭДО;

- при получении рассылки от УФНС (код налогового органа состоит из ХХ00, где ХХ - код региона) - в адрес всех действующих Абонентов данного Оператора ЭДО, направлявших в течение последнего года документы налоговой и бухгалтерской отчетности в налоговые органы данного субъекта Российской Федерации (первые две цифры кода налогового органа совпадают с кодом региона) соответствующего субъекта Российской Федерации;

- при получении рассылки от ИФНС - в адрес всех действующих Абонентов данного Оператора ЭДО, направлявших в течение последнего года документы налоговой и бухгалтерской отчетности в данную ИФНС.

Публичное информирование налоговыми органами налогоплательщиков в электронной форме по ТКС посредством групповой информационной рассылки

22.2. Налоговый орган направляет групповую рассылку в адрес Абонентов через Оператора ЭДО.

С целью реализации групповых рассылок в АИС ФНС России для каждого налогового органа ведется адресная книга Абонентов, формируемая в автоматическом режиме. В адресную книгу включаются Абоненты, направлявшие в течение последнего года в данный налоговый орган документы налоговой и бухгалтерской отчетности, иные документы, служащие основанием для исчисления и уплаты налогов и сборов, запросы на предоставление информационных услуг в электронной форме, которые были успешно приняты.

Адресная книга вышестоящего налогового органа включает в себя Абонентов, включенных в адресные книги подчиненных ему нижестоящих налоговых органов.

Направление групповой рассылки осуществляется налоговыми органами в адрес Абонентов, включенных в адресную книгу данного налогового органа состоящих на учете в данном и/или подчиненных ему нижестоящих налоговых органах:

- при направлении рассылки СП ЦА ФНС России - в адрес любых Абонентов, включенных в адресную книгу и, взаимодействующих с налоговыми органами по ТКС;

- при направлении рассылки УФНС - в адрес любых Абонентов, включенных в адресные книги налоговых органов соответствующего субъекта Российской Федерации;

- при направлении рассылки ИФНС - в адрес любых Абонентов включенных в адресную книгу данной ИФНС.

Сотрудник налогового органа создает групповую рассылку, при необходимости прикрепляет файлы вложений, формирует список получателей рассылки и направляет рассылку на подписание и формирование транспортного контейнера.

После формирования и подписания рассылки программным обеспечением налогового органа транспортный контейнер с информационными материалами направляется в адрес Абонентов через Оператора ЭДО в соответствии со списком получателей.