Письмо Департамента налоговой политики Минфина России от 17 мая 2022 г. N 03-07-04/44996 О рассмотрении предложений об освобождении операторов наружной рекламы от уплаты НДС во 2, 3 и 4 кварталах 2022 гг., а также о внесении в действующее законодательство изменений, предусматривающих установление запрета для банков на изменение процентных ставок по кредитам

Письмо Департамента налоговой политики Минфина России от 17 мая 2022 г. N 03-07-04/44996

В связи с обращением с предложениями об освобождении операторов наружной рекламы от уплаты налога на добавленную стоимость (далее - НДС) во 2, 3 и 4 кварталах 2022 года, а также внесении в действующее законодательство изменений, предусматривающих установление запрета для банков на изменение процентных ставок по кредитам, и сообщаем# следующее.

Об освобождении операторов наружной рекламы от уплаты НДС во 2, 3 и 4 кварталах 2022 года.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 146 главы 21 "Налог на добавленную стоимость" Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) объектом обложения НДС признаются операции по реализации товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации, а также передача имущественных прав.

В соответствии с пунктом 1 статьи 174 Кодекса уплата НДС по операциям, признаваемым объектом налогообложения НДС в соответствии с подпунктами 1-3 пункта 1 статьи 146 Кодекса, производится по итогам каждого налогового периода исхода из фактической реализации (передачи) товаров (выполнения работ, оказания услуг) за истекший налоговый период равными долями не позднее 25-го числа каждого из трех месяцев, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено главой 21 Кодекса. При этом налоговым периодом по НДС является квартал.

Таким образом, если налогоплательщик, в том числе оператор наружной рекламы, в каком-либо налоговом периоде (квартале) не осуществляет операции, признаваемые объектом налогообложения НДС, то обязанность по уплате НДС по итогам такого налогового периода (квартала) у него не возникает. При этом у налогоплательщика сохраняется право на соответствующие налоговые вычеты по приобретенным им товарам (работам, услугам).

В случае если в налоговом периоде налогоплательщиком осуществляются операции, признаваемые объектом налогообложения НДС, то уплата НДС в федеральный бюджет за этот налоговый период (квартал) осуществляется равными долями в течение трех месяцев, следующих за истекшим налоговым периодом, что обеспечивает равномерную налоговую нагрузку. В связи с этим перенос срока уплаты НДС, который будет начислен за 2, 3, и 4-й кварталы 2022 года, на более поздний период приведет к единовременному отвлечению оборотных средств налогоплательщиков на уплату НДС.

Что касается отмены уплаты НДС, который будет начислен операторами наружной рекламы за 2, 3 и 4 кварталы 2022 года по операциям, подлежащим налогообложению, то принятие данного предложения приведет к выпадающим доходам федерального бюджета в результате возмещения покупателями, приобретающими услуги у операторов наружной рекламы, сумм НДС, не поступивших в федеральный бюджет. Кроме того, освобождение от уплаты НДС операторов наружной рекламы создаст прецедент для постановки аналогичных вопросов налогоплательщиками, осуществляющими иные виды деятельности, что увеличит потери доходов федерального бюджета.

Принимая во внимание, что в настоящее время НДС является важнейшим источником формирования доходов федерального бюджета (его поступления составляют более трети от всех налоговых доходов федерального бюджета), уменьшение поступлений этого налога в федеральный бюджет ограничит возможности финансирования расходных обязательств государства, в том# в социальной сфере.

Учитывая изложенное, предложение об освобождении операторов наружной рекламы от уплаты НДС во 2, 3 и 4 кварталах 2022 года не поддерживается.

О внесении в действующее законодательство изменений, предусматривающих установление запрета для банков на изменение процентных ставок по кредитам.

В настоящее время Правительство Российской Федерации во взаимодействии с Центральным банком Российской Федерации продолжает разработку антикризисных мер, направленных на поддержку бизнеса и граждан.

В рамках подготовки Плана первоочередных действий по обеспечению развития российской экономики в условиях внешнего санкционного давления проработан вопрос законодательного закрепления механизма реструктуризации кредитов с "плавающей" ставкой.

Так, статьей 71 Федерального закона от 3 апреля 2020 г. N 106-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части особенностей изменения условий кредитного договора, договора займа" (в редакции от 26 марта 2022 г.) закреплен порядок реструктуризации ранее выданных банковских кредитов с переменными ставками при обращении заемщика - юридического лица.

В рамках данной меры, предусмотрен механизм компенсации потерь со стороны государства, при котором кредиторам возмещается 70 процентов недополученного дохода, связанного с предоставлением заемщику переходного периода в случае если заемщик соответствует, установленным Правительством Российской Федерации критериям.

Законодательно закрепленный механизм позволяет ограничить резкий рост стоимости обслуживания кредитов с переменной ставкой, предоставленных до 27 февраля 2022 г. включительно, с учетом необходимости соблюдения баланса интересов сторон, а также позволяет заёмщикам выполнять кредитные обязательства в полном объеме.

Также сообщаем, что Банком России во взаимодействии с Правительством Российской Федерации разработаны антикризисные программы льготного кредитования субъектов МСП. Общий лимит фондирования банков по этим программам составляет 675 млрд рублей. Программа оборотного кредитования с лимитом фондирования банков на сумму 340 млрд рублей. По состоянию на 4 мая 2022 г. в список банков - участников программы прямого фондирования включены 92 кредитные организации. На 17 апреля 2022 г. по этой программе выдано 5 246 кредитов на 52,8 млрд рублей и реструктурировано 2 462 кредита на 142,7 млрд рублей (по данным 63 банков, у которых имелись обращения на отчетную дату)*.

______________________________

* http://www.cbr.ru/develop/msp/.