Письмо Федерального агентства по недропользованию от 28 июня 2016 г. N ДН-03/1714 "Об оформлении права собственности РФ на геологическую информацию, полученную недропользователями"

В соответствии с поручением Федерального агентства по недропользованию ФБУ "Росгеолэкспертиза" рассмотрело обращение Генерального директора ФГБУ "Росгеолфонд" А.К. Климова от 31.05.2016 N АК-08/2965 об оформлении права собственности Российской Федерации на геологическую информацию, полученную недропользователями, и сообщает следующее.

1. Согласно ч. 9 ст. 27 Закона Российской Федерации "О недрах" от 21.02.1992 N 2395-1 (далее - Закон РФ "О недрах") первичная геологическая информация о недрах и интерпретированная геологическая информация о недрах, полученные пользователем недр, подлежат представлению пользователем недр в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды.

В соответствии с ч. 14 ст. 27 Закона РФ "О недрах" пользователь недр, являющийся обладателем первичной геологической информации о недрах, указанной в частях девятой и одиннадцатой статьи 27 Закона РФ "О недрах", имеет право определять условия ее использования, в том числе в коммерческих целях, в течение трех лет с момента представления указанной геологической информации в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и предоставления ее организациям, находящимся в ведении указанных органов государственной власти. Пользователь недр, являющийся обладателем интерпретированной геологической информации о недрах, указанной в частях девятой и одиннадцатой статьи 27 Закона РФ "О недрах", имеет право определять условия ее использования, в том числе в коммерческих целях, в течение пяти лет с момента представления указанной геологической информации в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и предоставления ее организациям, находящимся в ведении указанных органов государственной власти.

В настоящее время дорабатывается часть нормативно-правовых актов, которые будут регулировать отношения по использованию геологической информации, в том числе в них будет закреплен порядок представления геологической информации о недрах, полученной недропользователями, в фонды геологической информации.

При этом до принятия конкретного порядка регулирования указанных отношений считаем целесообразным момент представления геологической информации о недрах отсчитывать от документально закрепленной даты ее поступления в фонды геологической информации.

2. В соответствии с ч. 15 ст. 27 Закона РФ "О недрах" по истечении трех и пяти лет с момента представления геологической информации о недрах, указанной в частях девятой и одиннадцатой статьи 27 Закона РФ "О недрах", в федеральный фонд геологической информации Российская Федерация приобретает права обладателя геологической информации о недрах, за исключением геологической информации о недрах в отношении участков недр местного значения, права обладателя которой приобретает соответствующий субъект Российской Федерации.

В связи с этим переход прав обладателя геологической информации о недрах к Российской Федерации происходит автоматически, в силу закона, по истечении трехлетнего или пятилетнего сроков со дня представления геологической информации о недрах в соответствующие фонды или органы государственной власти, в связи с чем не требуется специального оформления прав Российской Федерации на указанную информацию.

В целях информационного обеспечения указанного перехода прав считаем возможным переход прав обладателя геологической информации о недрах к Российской Федерации учитывать во внутренних учетных документах фондов геологической информации (в инвентарной книге, электронных каталогах и т.п.).

3. Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.07.2004 N 98-ФЗ "О коммерческой тайне" (далее - ФЗ "О коммерческой тайне") коммерческая тайна - режим конфиденциальности информации, позволяющий ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 ФЗ "О коммерческой тайне" лицо, желающее установить режим коммерческой тайны, должно принять меры по охране конфиденциальности информации, включающие в себя: определение перечня информации, составляющей коммерческую тайну, ограничение доступа к информации, составляющей коммерческую тайну, путем установления порядка обращения с этой информацией и контроля за соблюдением такого порядка, учет лиц, получивших доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, и (или) лиц, которым такая информация была предоставлена или передана, регулирование отношений по использованию информации, составляющей коммерческую тайну, работниками на основании трудовых договоров и контрагентами на основании гражданско-правовых договоров и нанесение на материальные носители, содержащие информацию, составляющую коммерческую тайну, или включение в состав реквизитов документов, содержащих такую информацию, грифа "Коммерческая тайна" с указанием полного наименования и места нахождения юридического лица.

Согласно ч. 20 ст. 27 Закона РФ "О недрах" срок действия режима коммерческой тайны в отношении первичной геологической информации о недрах и интерпретированной геологической информации о недрах не может превышать срок, предусмотренный частью четырнадцатой статьи 27 Закона РФ "О недрах".

В соответствии с ч. 7 ст. 4 Федерального закона от 29.06.2015 N 205-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" со дня вступления в силу Федерального закона N 205-ФЗ срок действия режима коммерческой тайны, ранее установленного в отношении геологической информации о недрах, указанной в частях девятой и одиннадцатой статьи 27 Закона РФ "О недрах", прекращается, если он превысил сроки, предусмотренные частью четырнадцатой статьи 27 Закона РФ "О недрах".

Таким образом, действие режима коммерческой тайны в отношении геологической информации о недрах, представленной в фонд геологической информации о недрах, прекращается в силу закона. При этом снятие грифа "Коммерческая тайна" должно осуществляться в соответствии с внутренними правилами делопроизводства фондов геологической информации путем проставления уполномоченным должностным лицом фонда геологической информации на соответствующем документе (отчете) отметки о снятии грифа с указанием основания снятия и даты, а также заверения указанной отметки подписью уполномоченного должностного лица с расшифровкой. Кроме того лица, осуществляющие учет документов с грифом "Коммерческая тайна", делают необходимые отметки в соответствующих учетных документах, предусмотренных правилами делопроизводства, с указанием фамилии лица, снявшего гриф, и даты снятия.