Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 22 июля 2024 г. N Ф10-2732/24 по делу N А84-5566/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 18.07.2024.

Постановление изготовлено в полном объеме 22.07.2024.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда города Севастополя, кассационную жалобу Управления Федеральной налоговой службы по городу Севастополю на постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2024 по делу N А84-5566/2023,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Балаклавское рудоуправление им. А.М. Горького" обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением о признании незаконным бездействия Управления Федеральной налоговой службы по г. Севастополю, выраженного в не предоставлении "Справки о принадлежности сумм денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов или налогового агента" согласно запросу на предоставление информационных услуг в рамках информационного обслуживания и информирования налогоплательщиков (Справки о принадлежности сумм денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов или налогового агента) от 21.03.2023, об обязании Управления Федеральной налоговой службы по г. Севастополю предоставить "Справку о принадлежности сумм денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов или налогового агента", утвержденную Приказом ФНС России от 30.11.2022 N ЕД-7-8/1129@ "Об утверждении формы справки о принадлежности сумм денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов или налогового агента, и формата ее представления в электронной форме", согласно запросу на предоставление информационных услуг в рамках информационного обслуживания и информирования налогоплательщиков (Справки о принадлежности сумм денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов или налогового агента) от 21.03.2023 в течение 2 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 03.11.2023 прекращено производство по делу в части требований общества об обязании Управления Федеральной налоговой службы по г. Севастополю предоставить справку, в связи с отказом от требований в этой части. В остальной части заявленных требований отказано.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2024 решение суда в части отказа в удовлетворении требований общества о признании незаконным бездействия Управления Федеральной налоговой службы по г. Севастополю, выразившегося в невыдаче справки по запросу общества от 21.03.2023, отменено и в этой части заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с постановлением суда апелляционной инстанции, управление обратилось с кассационной жалобой.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, 21.03.2023 обществом в налоговый орган направлен запрос о предоставлении "Справки о принадлежности сумм денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов или налогового агента" за период с 01.01.2023 по 20.03.2023, который не был удовлетворен по причине временной приостановке формирования справок, и заявителю предложено провести сверку операций и остатка по ЕНС, от которой общество отказалось.

22.03.2023 общество в налоговый орган направило заявление о представлении на бумажном носителе акта сверки, на которое налоговый орган письмом от 28.03.2023 N 10-37/0776 предложил запросить справку по сальдо ЕНС или справку об исполнении обязанности по состоянию на дату формирования справки.

Решением Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по Южному федеральному округу от 24.04.2023 N 07-10/184 жалоба общества на действия (бездействие) должностных лиц управления оставлена без удовлетворения.

Ссылаясь на бездействие налогового органа, выразившееся в невыдаче Справки о принадлежности сумм денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов или налогового агента, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из положений ч.2 и ч.3 ст.201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" следует, что основанием для признания незаконными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение ими гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" разъяснено, что к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Бездействием, в частности, признается нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом или несообщение о принятом решении, уклонение от принятия решения при наступлении определенных законодательством событий, например событий, являющихся основанием для предоставления государственных или муниципальных услуг в упреждающем режиме.

В соответствии с подпунктом 5.2 пункта 1 статьи 21 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики имеют право на основании представленного в налоговый орган запроса получать справки о наличии по состоянию на дату такого запроса положительного, отрицательного или нулевого сальдо единого налогового счета налогоплательщика, справки о принадлежности сумм денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, и справки об исполнении обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на основании данных налогового органа с учетом положений подпункта 10 пункта 1 статьи 32 настоящего Кодекса.

Согласно подпункта 10 пункта 1 статьи 32 НК РФ налоговые органы обязаны представлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту по его запросу, переданному в налоговый орган в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика либо на бумажном носителе, справку о наличии по состоянию на дату формирования справки положительного, отрицательного или нулевого сальдо единого налогового счета такого налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента, справку о принадлежности сумм денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа, и справку об исполнении обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов по состоянию на дату формирования справки на основании данных налогового органа в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика либо на бумажном носителе в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Справка о наличии положительного, отрицательного или нулевого сальдо единого налогового счета и справка о принадлежности сумм денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа, представляются лицу, указанному в пункте 4 статьи 11.3 настоящего Кодекса (его представителю), в течение пяти дней со дня поступления в налоговый орган соответствующих запросов, справка об исполнении обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов - в течение десяти дней со дня поступления в налоговый орган соответствующего запроса.

Справка о принадлежности сумм денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа, формируется за период, не превышающий трех лет, предшествующих дню поступления в налоговый орган соответствующего запроса, и должна содержать сведения о всех денежных средствах, поступивших и признаваемых в качестве единого налогового платежа, и иных суммах, признаваемых в качестве единого налогового платежа, с указанием их принадлежности, определенной на дату формирования справки.

Судами установлено, подтверждено материалами дела и не оспаривается сторонами, что спорная справка выдана обществу 04.08.2023, то есть в период рассмотрения спора в суде.

При этом суд первой инстанции сделал вывод об отсутствии совокупности оснований для признания незаконным оспариваемого бездействия налогового органа.

Отменяя частично решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции, руководствуясь вышеприведенными нормами права, оценив фактические обстоятельства дела, свидетельствующие о наличии судебных споров между обществом и налоговым органом относительно наличия и размера налоговой задолженности, пришел к выводу о том, что налоговым органом было допущено не соответствующее закону бездействие, выразившееся в невыдаче обществу справки о принадлежности сумм денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов или налогового агента, нарушающее права и законные интересы общества.

Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, кассационная жалоба не содержит, в связи с чем удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2024 по делу N А84-5566/2023 оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Федеральной налоговой службы по городу Севастополю - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.