Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 15 сентября 2023 г. N Ф10-4337/23 по делу N А36-3017/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 11.09.2023.

Постановление изготовлено в полном объеме 15.09.2023.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

при участии в судебном заседании:

от истца: отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (398050, г.Липецк, площадь Ленина-Соборная, 3, ОГРН 1024840838362, ИНН 4826004782) - не явились;

от ответчика: общества с ограниченной ответственностью "РИСТЭМСТРОЙ" (398001, г.Липецк, ул.Л.Толстого, д.28, помещение 2, ОГРН 1114823013634, ИНН 4823052756) - не явились;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области на решение Арбитражного суда Липецкой области от 29.05.2023 (с учетом определения об исправления опечатки от 29.05.2023) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2023 по делу N А36-3017/2023,

УСТАНОВИЛ:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (далее - отделение фонда) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "РИСТЭМСТРОЙ" (далее - общество) о взыскании 6 500 руб. финансовой санкции за непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2021 год.

Решением суда от 29.05.2023 заявление фонда удовлетворено частично, с общества в пользу фонда взыскано 3 500 руб., в остальной части требований отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2023 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе отделение фонда просит состоявшиеся судебные акты отменить в части отказа во взыскании 3 000 руб., требование фонда удовлетворить в полном объеме, ссылаясь на несоответствие выводов судов обстоятельствам дела.

Участвующие в деле лица надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства, но своих представителей в судебное заседание не направили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) не препятствует рассмотрению дела. Отделение фонда ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Проверив в пределах доводов кассационной жалобы судебные акты на предмет правильности применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и норм процессуального права, соответствия выводов судов обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела и установлено судами, общество является страхователем, поставлено на учет в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области (регистрационный номер 058-001-032679).

В течение 2021 года общество представляло в пенсионный фонд сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М на 7 застрахованных лиц.

13 мая 2022 г. отделение фонда направило в адрес общества уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год и сведениями СЗВ-М за периоды 2021 года. Из текста данного уведомления следует, что пенсионным фондом проведена сверка ежемесячных сведений о работающих (СЗВ-М) за отчетный 2021 год и сведений о страховом стаже застрахованных лиц (форма СЗВ-СТАЖ) за 2021 год. Сверка проводилась на соответствие по каждому застрахованному лицу периодов его работы (форма СЗВ-СТАЖ) с наличием данного застрахованного лица в ежемесячных сведениях о работающих (форма СЗВ-М). Обществу предложено в течение пяти рабочих дней проанализировать и устранить имеющиеся расхождения путем представления недостающих исходных, а в случае необходимости откорректированных и дополненных или отмененных уточненных достоверных сведений.

Уведомление не исполнено.

30 сентября 2022 г. должностным лицом фонда составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением фонда от 01.11.2022 N 058S19220011605 общество привлечено к ответственности на основании части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) в виде финансовой санкции в размере 3500 руб. (500 руб. за 1 застрахованное лицо, всего 7 застрахованных лиц). Из решения следует, что сведения для ведения индивидуального (персонифицированного учета по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год обществом фактически не представлены. При сверке ежемесячных сведений о работающих (форма СЗВ-М) за отчетный год и годовых сведений о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ) выявлены расхождения по 7 застрахованным лицам.

28 ноября 2022 г. в адрес страхователя направлено требование об уплате финансовой санкции в размере 3500 руб., срок уплаты установлен до 08.12.2022.

Кроме того, 12.07.2022 пенсионный фонд направил в адрес должника уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями по форме СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ за 2021 г. и ежеквартальными сведениями в разделе 3 Расчетов по страховым взносам по форме КНД 1151111 за 2021 год.

Уведомление не исполнено.

17 ноября 2022 г. должностным лицом пенсионного фонда составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением фонда от 19.12.2022 N 058S19220014007 общество привлечено к ответственности на основании части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в виде финансовой санкции в размере 3000 руб. (по 500 руб. за 1 застрахованное лицо, по 6 застрахованным лицам). Из решения следует, что сведения для ведения индивидуального (персонифицированного учета по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год обществом фактически не представлены. При сверке ежемесячных сведений о работающих (форма СЗВ-М) за отчетный год, ежеквартальных сведений в разделе 3 Расчетов по страховым взносам по форме КНД 1151111 за 2021 год и годовых сведений о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ) выявлены расхождения по 6 застрахованным лицам.

18 января 2023 г. в адрес общества направлено требование об уплате финансовой санкции в сумме 3 000 руб. на основании вышеуказанного решения, срок уплаты установлен до 30.01.2023.

Поскольку ответчиком финансовая санкция не уплачена, фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Установив, что общество не представило сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год и к ответственности общество привлечено в связи с непредставлением сведений по форме СЗВ-СТАЖ, суд первой инстанции пришел к выводу, что общество фактически дважды привлечено к ответственности за одно и то же нарушение, а поэтому во взыскании финансовой санкции в размере 3 000 руб. отказал.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Суд кассационной инстанции согласен с принятыми судебными актами.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Пунктом 2 статьи 14 названного Закона предусмотрена обязанность страхователей представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные, в том числе пунктом 2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, перечисленные в этом пункте.

Данные сведения подаются по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда России от 06.12.2018 N 507 п.

Частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ предусмотрена ответственность в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего закона (по форме СЗВ-СТАЖ).

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций, по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке - часть 17 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

Из решений фонда N 058S19220011605 от 01.11.2022 и N 058S19220014007 от 19.12.2022 следует, что общество фактически не представило сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год.

Суды пришли к выводу, что общество фактически дважды привлечено к ответственности за непредставление сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год.

При таких обстоятельствах суд обоснованно удовлетворил требование фонда в части суммы 3500 руб. и отказал во взыскании 3000 руб.

Оснований для отмены состоявшихся судебных актов не усматривается.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Липецкой области от 29.05.2023 (с учетом определения об исправления опечатки от 29.05.2023) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2023 по делу N А36-3017/2023 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение двух месяцев в порядке, предусмотренном ст.291.1 АПК РФ.