Письмо Министерства просвещения РФ от 23 июня 2021 г. N 06-828 "О проведении финала слета"

Согласно пункту 24 Календаря Всероссийских мероприятий в сфере дополнительного образования, воспитания и детского отдыха в 2021 году, утвержденного 29 января 2021 г. заместителем министра просвещения Российской Федерации Грибовым Д.Е., проводится Всероссийский слет юных туристов (далее - Слет).

Слет проходит в несколько этапов: школьный, муниципальный, региональный и финальный. Финал Слета состоится в период со 2 по 14 августа 2021 года на территории Мурманской области, г. Кировск. Организацию и проведение финала Слета осуществляет Центр детско-юношеского туризма, краеведения и организации отдыха и оздоровления детей ФГБОУ ДО "Федеральный центр дополнительного образования и организации отдыха и оздоровления детей" (далее - Центр) совместно с Министерством образования Мурманской области и ГАУДО МО "МОЦДО "Лапландия". Организационно-методическое сопровождение подготовки маршрутов, их согласование и выпуска групп в походы в рамках Слета осуществляется системой маршрутно-квалификационных комиссий образовательных организаций.

Департамент государственной политики в сфере воспитания, дополнительного образования и детского отдыха Минпросвещения России (далее - Департамент) просит оказать содействие региональным центрам детско-юношеского туризма, созданным в рамках исполнения пункта 23 Плана основных мероприятий до 2020 года, проводимых в рамках Десятилетия детства, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2018 г. N 1375-р, в организации и проведении регионального этапа Слета, в том числе в части личного участия в его официальных мероприятиях, а также в командировании команды субъекта Российской Федерации для участия в финале Слета в соответствии с положением о финале Слета, утвержденным приказом ФГБУ ДО "Федеральный центр детско-юношеского туризма и краеведения" от 8 апреля 2021 г. N 141 (прилагается)*.

В рамках Слета 13 августа 2021 г. запланировано проведение "Арктического диктанта", трансляция которого будет вестись в онлайн-режиме для обеспечения возможности участия в нем всех обучающихся Российской Федерации.

В этой связи предлагаем:

- проинформировать организации отдыха детей и их оздоровления, а также иные заинтересованные организации о возможности участия в "Арктическом диктанте";

- провести работу по обеспечению доступности к участию в диктанте детей - участников смен лагерей в период проведения диктанта.

Подробную информацию об участии в Слете, обеспечении выпуска групп на маршруты маршрутно-квалификационными комиссиями образовательных организаций, об "Арктическом диктанте" можно получить на сайте Центра: https://fcdtk.ru.

Дополнительно обращаем внимание на необходимость активизации туристско-краеведческой деятельности с обучающимися в целях обеспечения занятости детей в период летней оздоровительной кампании и достижения показателей пунктов 55 и 56 Плана основных мероприятий до 2027 г., проводимых в рамках Десятилетия детства (далее - План), утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 января 2021 г. N 122-р.

Пункт 55 Плана включает показатель, предусматривающий в текущем году участие в туристских походах не менее 1 млн детей.

Пункт 56 предусматривает реализацию мер по развитию туристско-краеведческой деятельности, в том числе реализацию программы Всероссийского туристско-краеведческого движения учащихся Российской Федерации "Отечество", в которой должны принять участие в 2021 г. не менее 1,5 млн обучающихся.

Департамент просит довести информацию о необходимости исполнения Плана до органов местного самоуправления и заинтересованных организаций (справка прилагается).

Контактные данные:

Омельченко Владимир Иванович, заместитель руководителя Центра, тел. +7 (925) 467-02-76, адрес электронной почты omelchenko@fedcdo.ru;

Цымбал Елена Владимировна, начальник отдела туризма и краеведения Центра, тел. +7 (914) 710-84-41, адрес электронной почты tsymbal@fedcdo.ru.

______________________________

* При данной публикации не приводится.

Приложение

Рекомендации
по организации туристских походов с обучающимися в рамках исполнения пункта 55 Плана основных мероприятий до 2027 г., проводимых в рамках Десятилетия детства, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 января 2021 г. N 122-р

В настоящее время в Российской Федерации на федеральном уровне отсутствуют ограничения, связанные с организацией туристско-краеведческой деятельности с обучающимися в форме туристских походов, не относящихся к категории массовых мероприятий, то есть с количеством участников не более 50 человек.

При этом необходимо обращать внимание на то, что на туристские походы не распространяется действие СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи".

Ключевым отличием туристских походов и слетов от палаточных лагерей является то, что походы и слеты являются мероприятиями, событиями (вне зависимости от того, проживают ли дети в палатках или нет, а палаточный лагерь - это тип организации, реализующей программы отдыха детей и их оздоровления).

Приготовление пищи в походе организуется непосредственно его участниками без оказания услуг общественного питания.

При организации выхода группы обучающихся в туристский поход необходимо выполнять положения "Общих требований к организации и проведению в природной среде следующих мероприятий с участием детей, являющихся членами организованной группы несовершеннолетних туристов: прохождения туристских маршрутов, других маршрутов передвижения, походов, экспедиций, слетов и иных аналогичных мероприятий, а также указанных мероприятий с участием организованных групп детей, проводимых организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и организациями отдыха детей и их оздоровления, и к порядку уведомления уполномоченных органов государственной власти о месте, сроках и длительности проведения таких мероприятий", утвержденных приказом Министерства просвещения Российской Федерации и Министерства экономического развития Российской Федерации от 19 декабря 2019 г. N 702/811.

Рекомендуемый перечень действий при организации похода:

1. Уточнить наличие в районе проведения похода на региональном и муниципальном уровнях ограничений, препятствующих проведению туристского похода и связанных с:

- распространением новой коронавирусной инфекции;

- наступлением пожароопасного сезона;

- иными возможными ограничениями, действующими в регионе.

2. Подготовить и утвердить организационно-распорядительный акт о проведении похода, включающий назначение руководителя похода, программу, список участников.

3. Обеспечить доведение всесторонней и актуальной информации о походе до детей и их родителей (законных представителей) до его начала, в том числе об особенностях физической подготовки, требуемого снаряжения, возможных рисках во время проведения похода.

4. Обеспечить организацию проверки наличия необходимых знаний, умений и навыков участников похода в соответствии с его программой.

5. Допускать к работе руководителя мероприятия и (или) руководителя организованной группы детей при наличии подготовки и (или) навыков по оказанию первой помощи. При этом необходимо руководствоваться требованиями ч. 4 ст. 31 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ (ред. от 1 апреля 2020 г.) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", п. 2.2.4 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. N 1/29 и письмом Департамента условий и охраны труда Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 6 апреля 2017 года N 15-2/ООГ-963 "Об обучении работников оказанию первой помощи пострадавшим на производстве".

Исходя из изложенного, обучение работников оказанию первой помощи является обязанностью работодателя.

Порядок, форма и оформление результатов обучения по оказанию первой помощи пострадавшим определяются работодателем. Обучение работников оказанию первой помощи пострадавшим должно проводиться лицами, прошедшими специальную подготовку, позволяющую проводить данное обучение.

В связи с отсутствием более подробного нормативно-правового регулирования объем подготовки, наличия навыков и их подтверждение определяются организатором мероприятия.

6. Обеспечить допуск участников к мероприятию с учетом медицинского заключения о принадлежности несовершеннолетних к медицинской группе для занятий физической культурой или медицинской справки о состоянии здоровья ребенка, отъезжающего в организацию отдыха детей и их оздоровления (если мероприятие проводится организацией отдыха детей и их оздоровления), или медицинского заключения о допуске к прохождению спортивной подготовки или занятиям физической культурой и спортом, если программа мероприятия включает соревнования по правилам видов спорта.

7. Организовать инструктаж по применению и использованию участниками мероприятия группового и личного снаряжения (палатки, спальные мешки и иное туристское снаряжение).

8. Не позднее чем за 10 рабочих дней до начала похода уведомить МЧС района похода в соответствии с приказом МЧС России от 30 января 2019 г. N 42 (https://www.mchs.gov.ru/dokumenty/normativnye-pravovye-akty-mchs-rossii/4311) на сайте https://www.mchs.gov.ru.

9. В случае если в период проведения похода предусмотрена перевозка детей транспортом:

- не позднее чем за 10 дней (или в иной срок) уведомить территориальное управления Роспотребнадзора, если это требуется законодательными актами региона;

- в случае перевозки автобусным транспортом не позднее чем за два дня уведомить ГИБДД о предстоящей перевозке в соответствии с приказом МВД России от 30 декабря 2016 г. (в ред. приказа МВД России от 14 сентября 2020 г. N 642) "Об утверждении порядка подачи уведомлений об организованной перевозке группы детей автобусами".

10. Обеспечить несовершеннолетних туристов средствами индивидуальной защиты (спасательные жилеты, страховочные системы, веревки, каски, дождевики и иное туристское снаряжение).

11. Обеспечить руководителя мероприятия и (или) руководителя организованной группы детей средствами связи, позволяющими организовать вызов спасательных подразделений (в случае необходимости) в любое время на всем протяжении маршрута.

12. Проконтролировать, чтобы руководитель мероприятия уведомил территориальный орган Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в случае, если программой мероприятия предусмотрено прохождение несовершеннолетними туристами туристских маршрутов, проходящих по труднодоступной местности, водным, горным, спелеологическим и другим объектам, связанным с повышенным риском для жизни, причинением вреда здоровью туристов (экскурсантов) и их имуществу.

Консультации по вопросам, связанным с проведением походов: panov@fedcdo.ru.