Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 26 декабря 2013 г. N Ф10-4017/13 по делу N А62-2078/2013 (ключевые темы: отказ в государственной регистрации - государственная регистрация юридического лица - конкурсное производство - замещение активов должника - Закон о государственной регистрации)

Резолютивная часть постановления объявлена 20.12.2013.

Полный текст постановления изготовлен 26.12.2013.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу межрайонной ИФНС России N 5 по Смоленской области на решение Арбитражного суда Смоленской области от 27.06.2013 (судья Бажанова Е.Г.) и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2013 (судьи Заикина Н.В., Тимашкова Е.Н., Тиминская О.А.) по делу N А62-2078/2013,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Луч" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением к межрайонной ИФНС N 5 по Смоленской области (далее - инспекция, налоговый орган) о признании недействительным решения от 27.03.2013 N 2643А об отказе в государственной регистрации юридического лица.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 27.06.2013 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2013 решение суда оставлено без изменения.

Межрайонная ИФНС N 5 по Смоленской области обратилась с кассационной жалобой на состоявшиеся по делу судебные акты, в которой, ссылаясь на неправильное применение норм материального права и несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам спора, просит их отменить.

Как усматривается из материалов дела, решением Арбитражного суда Смоленской области от 10.05.2011 по делу N А62-4457/2010 ООО "Луч" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство.

Конкурсным управляющим общества определением суда от 18.01.2013 утверждена Илая Е.Г.

27.09.2012 комитетом кредиторов общества принято решение о создании открытого акционерного общества "РТК-Актив" путем замещения активов должника, при этом имущество предприятия банкрота не подлежит распродаже, а сохраняется за вновь созданным обществом.

С целью реализации указанного решения кредиторов о создании ОАО "РТК-Актив" представитель общества обратился в межрайонную ИФНС N 1 по Смоленской области с заявлением о регистрации юридического лица - ОАО "РТК-Актив".

Решением налоговой инспекции от 12.12.2012 N 2287А обществу отказано в государственной регистрации в виду указания в платежном поручении об уплате государственной пошлины ненадлежащего плательщика, а также незаполнения листа заявления.

Общество в лице представителя по доверенности повторно обратилось с заявлением о регистрации юридического лица - ОАО "РТК_Актив".

Решением инспекции от 27.03.2013 N 2643А обществу отказано в государственной регистрации юридического лица - ОАО "РТК -Актив" в связи с неверным указанием в пункте 12 страницы 3 заявления количества видов экономической деятельности, нахождением заявителя в стадии ликвидации, а также заполнением заявления комбинированным способом (машинописным текстом и от руки).

Полагая, что решение межрайонной ИФНС N 5 по Смоленской области от 27.03.2013 N 2643А об отказе в государственной регистрации - ОАО "РТК-Актив" не соответствует требованиям законодательства РФ, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности, ООО "Луч" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя заявленные требования, суд обоснованно руководствовался следующим.

Согласно пунктам 1.1 и 1.2 статьи 9 Закона о государственной регистрации юридических лиц, требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Перечень оснований для отказа в государственной регистрации установлен ст. 23 Закона о государственной регистрации.

Приказом ФНС РФ от 01.11.2004 N САЭ-3-09/16@ утверждены Методические разъяснения по заполнению форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица и индивидуального предпринимателя, с приложениями N 1,2.

Пункт 1,9 Приложения 1 предусмотрено, что при представлении в регистрирующий орган заявления о государственной регистрации юридического лица при создании (форма 11001) обязательному заполнению подлежат листы, А, Б, Г или Д, Ж к указанному заявлению. Иные листы приложений к заявлению о государственной регистрации юридического лица при создании заполняются при необходимости. В случае, если иные листы не заполняются, они в регистрирующий орган не представляются.

Таким образом, учитывая, что представление сведений, отражаемых на листе М, не является обязательным, суд правомерно указал, что данное обстоятельство не может препятствовать внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи о создании юридического лица, а невключение в перечень (лист М) всех видов экономической деятельности, которыми намерена заняться организация, не может рассматриваться как внесение недостоверных сведений и является отказом в государственной регистрации юридического лица.

Пунктом 1 статьи 23 Закона о государственной регистрации предусмотрено, что отказ в государственной регистрации юридического лица допускается в случае внесения регистрирующим органом в Единый государственный реестр юридических лиц записи о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации. С этого момента не допускается государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы ликвидируемого юридического лица, а также государственная регистрация юридических лиц, учредителем которых выступает указанное юридическое лицо, или государственная регистрация юридических лиц, которые возникают в результате его реорганизации.

При этом, Закон о государственной регистрации не определяет (и не может определять) момент начала процесса ликвидации юридического лица.

В соответствии со статьей 1 Закона о государственной регистрации законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Следовательно, при осуществлении государственной регистрации с участием юридических лиц, находящихся в процедурах банкротства, налоговому органу необходимо было учитывать положения Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), относящегося к гражданскому законодательству.

Согласно пункта 1 статьи 141 Закона о банкротстве на основании решения собрания кредиторов в ходе конкурсного производства может быть проведено замещение активов должника при условии, что за принятие такого решения проголосовали все кредиторы, обязательства которых обеспечены залогом имущества должника.

Решением собрания кредиторов может быть предусмотрено создание одного открытого акционерного общества или нескольких открытых акционерных обществ с оплатой их уставных капиталов имуществом должника, предназначенным для осуществления отдельных видов деятельности. Состав вносимого в оплату уставных капиталов создаваемых открытых акционерных обществ имущества должника определяется собранием кредиторов или комитетом кредиторов по предложению конкурсного управляющего. При замещении активов должника должник является единственным учредителем открытого акционерного общества или нескольких открытых акционерных обществ. Участие иных учредителей в создании открытого акционерного общества или нескольких открытых акционерных обществ не допускается (пункт 2 указанной статьи).

В соответствии с пунктом 3 статьи 149 Закона о банкротстве основанием для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации должника является определение арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

Конкурсное производство в отношении общества на момент рассмотрения настоящего дела не было завершено (определением Арбитражного суда Смоленской области от 07.05.2013 по делу N А62-4457/2010 срок конкурсного производства продлен до 17.09.2013).

При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу о том, что в отсутствие определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства у инспекции в рассматриваемом случае отсутствовали правовые основания для отказа в государственной регистрации ОАО "РТК-Актив".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 439 утверждены требования к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, согласно пункту 2 которых заявления, уведомления и сообщения, а также приложения к ним заполняются от руки печатными буквами чернилами или шариковой ручкой синего или черного цвета либо машинописным текстом.

В случае если какой-либо раздел или пункт раздела заявления не заполняется, в соответствующих графах проставляется прочерк.

Как установлено судом, форма заявления, представленного обществом на государственную регистрацию (Р11001), соответствует закону.

При этом судом установлено и инспекцией не оспаривается, что строка 3.2 заявления "наименование органа" первоначально при подаче документов на государственную регистрацию обществом заполнена не была. Запись "Генеральный директор" в данную строку была внесена представителем общества Ткачевым А.И. в присутствии должностного лица межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Смоленской области (г. Рославль Смоленской области), осуществлявшим прием документов.

Сведения, содержащиеся в заполненном "комбинированным способом" разделе 3 заявления о государственной регистрации юридического лица при создании соответствуют положениям устава регистрируемого юридического лица и содержанию строки 6 страницы 07 листа Е заявления.

Учитывая указанные обстоятельства, а также приняв во внимание, что действующее законодательство, не содержит прямого запрета на применение "комбинированного способа" заполнения заявления, суд правомерно указал, что данное обстоятельство само по себе не может служить основанием для отказа в государственной регистрации юридического лица.

Законом о государственной регистрации установлено, что нотариально свидетельствуется подлинность подписи уполномоченного лица, подписавшего заявление, а не достоверность сведений, содержащихся в заявлении, в связи с чем суд правомерно отклонил ссылку инспекции на нотариальные незаверение содержащегося в заявлении исправления.

Таким образом, поскольку обществом в регистрирующий орган представлено заявление по установленной форме с приложением необходимого пакета документов, то у инспекции имелась достоверная и достаточная информация для государственной регистрации юридического лица при его создании.

Фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора по существу, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования представленных сторонами доказательств.

В кассационной жалобе инспекция ссылается на выводы, которые являлись предметом оценки суда и правомерно не были приняты им во внимание как основанные на неверном толковании норм права и фактических обстоятельств спора. Оснований для их переоценки у суда кассационной инстанции, в силу прямого указания ст. 286 АПК РФ, не имеется.

Нарушений требований процессуального законодательства не установлено.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Смоленской области от 27.06.2013 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2013 по делу N А62-2078/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу межрайонной ИФНС России N5 по Смоленской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.