Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 25 июня 2012 г. N Ф10-2056/12 по делу N А08-6145/2011 (ключевые темы: договор аренды участков лесного фонда - государственная регистрация прав - Лесной кодекс - объекты недвижимости - документация об аукционе)

Резолютивная часть постановления оглашена 18.06.2012.

Постановление изготовлено в полном объеме 25.06.2012.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Турист", г. Белгород, на решение Арбитражного суда Белгородской области от 06.12.2011 (судья Назина Ю.И.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2012 (судьи Донцов П.В., Протасов А.И., Семенюта Е.А.) по делу N А08-6145/2011,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Турист" (далее - ООО "Турист", Общество), г. Белгород, ОГРН 1053107150612, обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением о признании незаконным сообщения от 29.07.2011 N 01/039/2011-378 Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области (далее - Управление Росреестра), г. Белгород, ОГРН 1043107046316, об отказе в государственной регистрации договора аренды участка лесного фонда, расположенного в Белгородской области, Шебекинский район, Шебекинский лесхоз, Архангельское лесничество, квартал 18, выдел N 15, площадь - 2,0 га, заключенного Обществом с ФГУ "Шебекинский лесхоз" 14.07.2006.

Дело рассмотрено с участием третьего лица без самостоятельных требований - Управления лесами Белгородской области (далее - Управление лесами), г. Белгород.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 06.12.2011, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2012, в удовлетворении заявления Общества отказано.

В кассационной жалобе ООО "Турист" просит состоявшиеся судебные акты отменить, требование Общества удовлетворить, ссылаясь на нарушение судом двух инстанций норм материального права при вынесении судебных решений.

В отзывах на кассационную жалобу Управление Росреестра и Управление лесами просят оставить принятые судебные решения без изменения как законные и обоснованные.

В судебном заседании представитель Управления Росреестра поддержал доводы отзыва на кассационную жалобу по изложенным в нем мотивам.

Заявитель и третье лицо надлежаще уведомлены о времени и месте судебного разбирательства, но их представители в суд округа не явились. Управление лесами ходатайствовало о рассмотрении жалобы в отсутствие его представителя. Суд кассационной инстанции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей заявителя и третьего лица в силу ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и отзывов на жалобу, заслушав пояснения представителя Управления Росреестра, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены состоявшихся судебных актов.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом двух инстанций, по результатам лесного конкурса, проведенного 04.07.2006 Агентством лесного хозяйства по Белгородской области, ООО "Турист" признано победителем конкурса по передаче в аренду участка лесного фонда площадью 2 га для культурно-оздоровительных, спортивных и туристических целей в лесном фонде Шебекинского лесхоза Архангельского лесничества, в квартале 18, выдел 15, сроком на 49 лет.

14.07.2006 между ФГУ "Шебекинский лесхоз" (арендодатель) и Обществом (арендатор) заключен договор аренды на названный участок лесного фонда сроком действия со дня подписания договора до 14.07.2055. В тот же день по передаточному акту участок лесного фонда передан арендатору в пользование.

27.05.2010 Общество обратилось в Управление лесами с заявлением о внесении изменений в договор аренды от 14.07.2006 в части наименования арендодателя и реквизитов сторон (т.1, л.д.104).

11.06.2010 Управление лесами отказало Обществу внести изменения в договор аренды, ссылаясь на то, что договор не прошел государственную регистрацию, а, следовательно, не заключен, и не приведен в срок до 01.01.2009 в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации, введенным в действие с 01.01.2007 (т.1 л.д.107).

11.02.2011 Общество обратилось в Управление Росреестра с заявлением о регистрации договора аренды участка лесного фонда от 14.07.2006.

Сообщением от 29.07.2011 N 01/059/2011-378 Управление Росреестра отказало Обществу в государственной регистрации договора со ссылкой на то, что Лесной кодекс РФ, введенный в действие с 01.01.2007, не содержит в перечне объектов недвижимости, подлежащих государственной регистрации, такого объекта, как участок лесного фонда; объектом аренды может быть только лесной участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Полагая, что отказ Управления Росреестра в государственной регистрации договора аренды участка лесного фонда является незаконным, ООО "Турист" обратилось в арбитражный суд с указанным заявлением.

Суд первой инстанции исследовал представленные доказательства, доводы участвующих в деле лиц, дал им надлежащую правовую оценку и обоснованно пришел к выводу о необходимости отказа Обществу в удовлетворении его требований.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта (решения) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц недействительными (незаконными) необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ч. 2 ст. 201 АПК РФ).

В силу ст. 32 Лесного кодекса РФ 1997 года договор аренды участка лесного фонда подлежал государственной регистрации и считался заключенным с момента государственной регистрации.

Вступивший в действие с 01.01.2007 Лесной кодекс РФ не содержит такого объекта недвижимости как участок лесного фонда. Пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что договоры аренды участков лесного фонда и договоры безвозмездного пользования участками лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации до 1 января 2009 года.

Так как в Лесном кодексе РФ 2006 года такого объекта недвижимости как участок лесного фонда не предусмотрено, то на участок лесного фонда не может быть заключен и договор аренды. В ст. 9 Лесного кодекса РФ 2006 года закреплена возможность аренды лесного участка.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 18 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации прав), документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

В силу п. 1 ст. 20 Закона о регистрации прав одним из оснований для отказа в государственной регистрации прав является несоответствие по форме или содержанию требованиям действующего законодательства документов, представленных на государственную регистрацию прав.

При таких обстоятельствах суд по праву пришел к выводу о том, что нет оснований для признания незаконным отказа Управления Росреестра Обществу в государственной регистрации договора аренды участка лесного фонда от 14.07.2006.

Довод заявителя жалобы о том, что срок для регистрации договора аренды законом не предусмотрен, был предметом исследования апелляционного суда, ему дана надлежащая правовая оценка.

Оснований для отмены обжалуемых судебных решений не усматривается.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Белгородской области от 06.12.2011 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2012 по делу N А08-6145/2011 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.