Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 17 июня 2024 г. N Ф01-1769/24 по делу N А43-28127/2023

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе

судьи Шутиковой Т.В.

без вызова сторон

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 09.01.2024 и на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 01.03.2024 по делу N А43-28127/2023

по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Нижегородской области (ИНН: 5258012881, ОГРН: 1025203030500)

о взыскании с акционерного общества "Новакард" (ИНН: 5262045537, ОГРН: 1025203720805) финансовой санкции

и установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Нижегородской области (далее - Фонд, Отделение) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о взыскании с акционерного общества "Новакард" (далее - Общество) 101 750 рублей штрафа на основании части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации".

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 09.01.2024 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 01.03.2024 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Фонд не согласился с принятыми судебными актами и обратился в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что суды нарушили нормы процессуального права, неправильно применили нормы материального права и сделали выводы, не соответствующие фактическим обстоятельствам дела. По его мнению, апелляционный суд сделал правильный вывод об отсутствии оснований для применения положений части 15 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации", поскольку требование об уплате финансовой санкции было направлено Обществу заказным письмом (посредством ООО "Национальная почтовая служба") и считается полученным 14.06.2023, при этом Общество уплатило половину суммы штрафа в размере 101 750 рублей только 08.09.2023. Выводы суда первой инстанции об обратном являются ошибочными. Между тем, апелляционный суд неправомерно оставил решение суда первой инстанции без изменений и необоснованно снизил размер штрафа с учетом смягчающих обстоятельств, тем самым выйдя за пределы своих полномочий.

Подробно позиция заявителя изложена в кассационной жалобе.

Отзыв на кассационную жалобу в суд не поступил.

В соответствии с частью 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена без вызова сторон.

Законность решения Арбитражного суда Нижегородской области и постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284, 286 и 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установили суды, Общество 15.02.2023 представило в Отделение в электронном виде сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2022 год на 408 застрахованных лиц, которые не были приняты Фондом, о чем составлен отрицательный протокол проверки отчетности от 15.02.2023, направленный Обществу 15.02.2023 по телекоммуникационным каналам связи.

Указанные сведения не приняты Фондом по причине того, что при предоставлении формы СЗВ-СТАЖ указан тип формы "исходная", однако Обществом 29.07.2022 в адрес Фонда уже была представлена форма с типом "исходная" за 2022 год на 1 застрахованное лицо, которая 03.08.2022 принята Фондом.

В связи с выявлением ошибки при представлении отчетности Обществу по телекоммуникационным каналам связи Фонд направил уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий от 15.02.2023, в котором предложил в срок не позднее 01.03.2023 представить корректные сведения о застрахованных лицах.

Исправленные сведения по форме СЗВ-СТАЖ с типом "дополняющая" за 2022 год на 407 застрахованных лиц Общество представило только 06.03.2023.

Фонд, установив, что требование об исправлении ошибок и несоответствий от 15.02.2023 не исполнено страхователем в установленный срок, составил акт от 28.03.2023 N 062518230003178 о выявленном правонарушении и вынес решение от 11.05.2023 N 062819230004459 о привлечении Общества к ответственности на основании части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) в виде взыскания штрафа в размере 203 500 рублей.

В адрес Общества 07.06.2023 направлено требование N 062S01230005493 об уплате финансовой санкции в размере 203 500 рублей заказным письмом посредством ООО "Национальная почтовая служба" (далее - ООО "НПС") со сроком уплаты до 06.07.2023.

Согласно информации об отслеживании отправлений на официальном сайте почтовой службы ООО "НПС" (https://nationalpost.ru) отправления со штрих-кодами N 82200001690952 (акт проверки), 82200001724295 (решение), 82200001741509 (требование) возвращены Фонду в связи с истечением срока хранения.

Общество 08.09.2023 уплатило половину суммы штрафа (101 750 рублей), сославшись на часть 15 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

Полагая, что штраф подлежит оплате Обществом в полном объеме, Фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Руководствуясь статьей 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", статьями 11, 15, 16, 17 Закона N 27-ФЗ, положениями Федерального закона от 14.07.2022 N 237-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Арбитражный суд Нижегородской области отказал в удовлетворении заявленного требования. Суд исходил из того, что Общество уплатило 50 процентов штрафа в 10-дневный срок с момента получения требования Фонда, поэтому основания для взыскания оставшейся части штрафа отсутствуют.

Первый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь дополнительно статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктами 63, 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оставил решение суда первой инстанции без изменения, указав, что Обществом не соблюдено условие об уплате штрафа в 10-дневный срок с момента получения требования Фонда, однако снизил размер финансовой санкции с учетом смягчающих ответственность обстоятельств.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации.

В частности, отчетность по пункту 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ (в редакции, действующей до 01.01.2023) представляется страхователем ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, в отношении каждого работающего у него застрахованного лица (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) (форма СЗВ-СТАЖ).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в ранее действовавшей редакции)

В статье 17 Закона N 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 14.07.2022 N 237-ФЗ) установлено, что в течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 20 календарных дней со дня получения такого требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании. В случае уплаты финансовых санкций в течение первых 10 календарных дней со дня получения такого требования финансовые санкции могут быть уплачены в размере половины суммы, указанной в требовании об уплате финансовых санкций.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Фонда в судебном порядке.

В силу части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Суды установили и материалам дела не противоречит, что сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год в отношении 407 застрахованных лиц представлены Обществом с нарушением установленного Законом N 27-ФЗ срока.

Материалами дела также подтверждается, что Обществу 07.06.2023 направлено требование от 07.06.2023 N 062S01230005493 об уплате финансовой санкции в размере 203 500 рублей в срок до 06.07.2023 заказным письмом посредством ООО "НПС".

Согласно информации об отслеживании отправлений на официальном сайте почтовой службы ООО "НПС" (https://nationalpost.ru) отправление со штрих-кодом N 82200001741509 (требование) возвращено Фонду в связи с истечением срока хранения.

Таким образом, учитывая положения статьи 17 Закона N 27-ФЗ, апелляционный суд сделал правильный вывод о том, что требование Фонда считается полученным Обществом по истечении шести дней с даты отправления заказного письма, то есть 13.06.2023.

Общество уплатило половину указанной в требовании суммы штрафа платежным поручением от 08.09.2023 N 64370, то есть по истечении 10 дней с даты получения требования.

В этой связи апелляционный суд сделали правильный вывод об отсутствии оснований для применения части 15 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

Вместе с тем, согласно части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 N 2-П подпункт "а" 2 пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 N 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования", как исключившие возможность при применении установленной законом ответственности индивидуализировать наказание за нарушение установленных требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 25.02.2014 N 4-П, учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций за нарушение законодательства о страховых взносах допускается в судебном порядке.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства, учитывая обстоятельства совершения правонарушения, его характер и последствия, период просрочки, руководствуясь принципами индивидуализации и справедливости наказания, тяжести совершенного правонарушения, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о наличии в рассматриваемом случае смягчающих ответственность обстоятельств, позволяющих снизить размер примененного к Обществу штрафа до 101 750 рублей.

Выводы апелляционного суда материалам дела не противоречат и не подлежат переоценке судом кассационной инстанции в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание, что платежным поручением от 08.09.2023 N 64370 Общество уплатило штраф в размере 101 750 рублей по требованию от 07.06.2023 N 062S01230005493, апелляционный суд правомерно отказал Фонду в удовлетворении заявленного требования.

Вопреки доводам заявителя жалобы ошибочный вывод суда первой инстанции не повлек принятие неправильного решения об отказе в удовлетворении заявления Фонда.

Судом кассационной инстанции не установлены существенные нарушения судами норм материального и (или) процессуального права, которые бы повлияли на исход дела, в том числе являющиеся безусловными основаниями для отмены судебных актов в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины с кассационной жалобы не рассматривался, поскольку заявитель на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 287 (пункт 1 части 1), 288.2 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 09.01.2024 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 01.03.2024 по делу N А43-28127/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и обжалованию не подлежит.