Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 26 августа 2020 г. N Ф01-12104/20 по делу N А43-48835/2019

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе

судьи Шутиковой Т.В.

без вызова сторон

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 28.02.2020 и на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2020 по делу N А43-48835/2019

по заявлению акционерного общества "Дзержинский опытный завод авиационных материалов" (ИНН: 5249000858, ОГРН: 1025201741817)

о признании недействительным решения от 22.08.2019 N 200НС государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации

и установил:

акционерное общество "Дзержинский опытный завод авиационных материалов" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании недействительным решения государственного учреждения - Нижегородского регионального отделению Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 9 (далее - Фонд, Отделение) от 22.08.2019 N 200НС о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 28.02.2020 заявленное требование удовлетворено.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2020 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Фонд не согласился с принятыми судебными актами и обратился в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что суды неправильно применили нормы материального права. По его мнению, Общество несвоевременно представило расчет по форме 4-ФСС за первый квартал 2019 года, поэтому правомерно привлечено к ответственности за вменяемое ему правонарушение.

Подробно позиция заявителя изложена в кассационной жалобе.

Общество в отзыве на кассационную жалобу возразило относительно приведенных в ней доводов, просило оставить жалобу без удовлетворения.

В соответствии с частью 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена без вызова сторон.

Законность решения Арбитражного суда Нижегородской области и постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284, 286 и 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установили суды, Общество направило в Отделение расчет по форме 4-ФСС за первый квартал 2019 года в виде электронного документа. Расчет передан на сервер специализированного оператора связи 25.04.2019 в 15:27 и доставлен последним в Фонд 25.04.2019 в 15:35, что подтверждается скриншотом страницы "Шлюз приема Расчета форма 4-ФСС". При расшифровке файла произошла ошибка (код 19 "Отчет не зашифрован или не подписан"), в связи с чем страхователь 26.04.2019 повторно направил в Фонд указанный расчет в виде электронного документа.

Фонд провел камеральную проверку представленного Обществом расчета, по результатам которой составил акт от 19.07.2019 N 191НС.

В ходе проверки установлено непредставление страхователем в установленный срок расчета по форме 4-ФСС за первый квартал 2019 года.

Рассмотрев материалы проверки, заместитель руководителя Отделения принял решение от 22.08.2019 N 200НС о привлечении страхователя к ответственности на основании пункта 1 статьи 26.30 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" в виде взыскания штрафа в сумме 17 929 рублей 13 копеек.

Общество с принятым Фондом решением не согласилось и обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Руководствуясь статьями 24, 26.22, 26.30 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 12.02.2010 N 19 "О внедрении защищенного обмена документами в электронном виде с применением электронной цифровой подписи для целей обязательного социального страхования", Арбитражный суд Нижегородской области пришел к выводу об отсутствии оснований для привлечения Общества к ответственности за вменяемое ему правонарушение и удовлетворил заявленное требование.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции и оставил его решение без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, в том числе в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, и вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает такой предел, представляют расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган страховщика по форматам и в порядке, которые установлены страховщиком, в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью. При представлении расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам в форме электронных документов территориальный орган страховщика обязан направить подтверждения приема указанных расчетов в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Согласно пункту 1 статьи 26.30 Закона N 125-ФЗ непредставление страхователем расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган страховщика по месту своего учета в срок, установленный данным Федеральным законом, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.

В силу пункта 1 статьи 26.22 Закона N 125-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) страхователя или банка (иной кредитной организации), за которое данным Федеральным законом установлена ответственность.

Приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 12.02.2010 N 19 "О внедрении защищенного обмена документами в электронном виде с применением электронной цифровой подписи для целей обязательного социального страхования" (далее - Приказ N 19) утверждена Технология приема расчетов страхователей по начисленным и уплаченным страховым взносам в системе Фонда социального страхования Российской Федерации в электронном виде с применением электронной цифровой подписи (далее - Технология).

На основании пункта 4.6 Технологии датой и временем получения расчета Фондом считаются соответственно дата и время, зафиксированное шлюзом приема расчетов после прохождения стадии получения файла расчета, и указанное в квитанции о приеме расчета или квитанции о приеме расчета с ошибками.

Расчет считается представленным своевременно, если отправленный файл расчета не получил отрицательных результатов при проверке на соответствие требованиям, предъявляемым к расчету в электронном виде, и срок его получения Фондом будет не позднее срока, установленного законодательством Российской Федерации (пункт 4.7 Технологии).

При повторной отправке файла расчета одного и того же страхователя за один и тот же отчетный период последующие расчеты страхователя будут считаться корректирующими; датой и временем получения расчета Фондом в данном случае будет считаться дата и время, указанное в первой квитанции о приеме расчета или квитанции о приеме расчета с ошибками, в рамках сроков предоставления расчетов в соответствии с Законом N 125-ФЗ (пункт 4.8 Технологии).

Таким образом, как правомерно указали суды, срок представления расчета по форме 4-ФСС в Фонд определяется первоначальным поступлением файла на шлюз приема расчетов и выдачей Фондом квитанции о получении расчета или квитанции о получении расчета с ошибками по нему.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, приняв во внимание, что сгенерированное сообщение о процессе расшифровки транспортного контейнера подтверждает факт поступления спорной отчетности в Фонд 25.04.2019, и учитывая письмо ЗАО "Производственная фирма "СКБ Контур" (специализированный оператор связи) от 19.11.2019 N 145565/УКС, в котором подтверждена подлинность электронной подписи, которой был подписан xml-файл расчета, направленного Обществом 25.04.2019 посредством системы "Контур.Экстерн", суды пришли к обоснованным выводам о своевременном представлении Обществом расчета по форме 4-ФСС за первый квартал 2019 года и об отсутствии оснований для привлечения его к ответственности за вменяемое ему правонарушение.

С учетом изложенного суды правомерно удовлетворили заявленное Обществом требование.

Судом кассационной инстанции не установлены существенные нарушения судами норм материального и (или) процессуального права, которые бы повлияли на исход дела, в том числе являющиеся безусловными основаниями для отмены судебных актов в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины с кассационной жалобы не рассматривался, поскольку заявитель на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 287 (пункт 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 28.02.2020 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2020 по делу N А43-48835/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и обжалованию не подлежит.