Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 26 августа 2020 г. N Ф01-12164/20 по делу N А29-14809/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 24.08.2020.

Постановление изготовлено в полном объеме 26.08.2020.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Шутиковой Т.В.,

судей Новикова Ю.В., Шемякиной О.А.

при участии представителя от заинтересованного лица: Бабаевой А.В. (доверенность от 21.08.2020 N 91)

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми на решение Арбитражного суда Республики Коми от 31.01.2020 и на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 11.06.2020 по делу N А29-14809/2019

по заявлению индивидуального предпринимателя Вавилиной Ольги Александровны (ИНН: 110114106313, ОГРНИП: 318110100013204)

о признании незаконными действий государственного учреждения - Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (ИНН: 1101471495, ОГРН: 1021100512685) и об обязании устранить допущенные нарушения

и установил:

индивидуальный предприниматель Вавилина Ольга Александровна (далее - ИП Вавилина О.А., Предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о признании незаконными действий государственного учреждения - Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (далее - Фонд, Учреждение) по отказу в выплате пособия по временной нетрудоспособности по листкам нетрудоспособности от 19.02.2019 N 325430685526, от 30.04.2019 N 333345340621 с учетом районного коэффициента 1,2, изложенному в письме от 26.07.2019, и об обязании Фонда устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем доплаты пособия по временной нетрудоспособности с учетом районного коэффициента 1,2.

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 31.01.2020 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 11.06.2020 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Фонд не согласился с принятыми судебными актами и обратился в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что суды неправильно применили нормы материального права и сделали выводы, не соответствующие фактическим обстоятельствам дела. По его мнению, начисление пособия по временной нетрудоспособности для лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, проживающих в районах и местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, осуществляется исходя из минимального размера оплаты труда (МРОТ) без увеличения на районный коэффициент. Заявитель также указывает на необоснованную ссылку апелляционного суда на статью 24 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Подробно позиция заявителя изложена в кассационной жалобе и поддержана его представителем в судебном заседании.

Отзыв на кассационную жалобу в суд не поступил.

Предприниматель, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание представителя не направил.

Законность решения Арбитражного суда Республики Коми и постановления Второго арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установили суды, Вавилина О.А. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 07.05.2018.

Уведомлением от 16.05.2018 Фонд подтвердил вступление Вавилиной О.А. в добровольные отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Вавилиной О.А. 19.02.2019 и 30.04.2019 выданы листки временной нетрудоспособности N 325430685526, 333345340621, в связи с чем она обратилась в Фонд с заявлениями от 26.03.2019 и от 22.05.2019 о выплате пособия по временной нетрудоспособности.

Решениями от 04.04.2019 и от 31.05.2019 Фонд произвел выплату пособия без учета районного коэффициента 1,2.

ИП Вавилина О.А. 27.07.2019 обратилась в Фонд с заявлением о перерасчете пособия и его выплате с учетом районного коэффициента 1,2.

В письме от 26.07.2019 Фонд отказал в удовлетворении заявления о перерасчете пособия, что послужило основанием для обращения ИП Вавилиной О.А. в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Руководствуясь статьями 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 2, 7, 11, 14 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 N 375 "Об утверждении Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", Арбитражный суд Республики Коми удовлетворил заявленные требования. Суд пришел к выводу о том, что исчисление пособия по временной нетрудоспособности должно производиться с учетом районного коэффициента.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции и оставил его решение без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закона N 255-ФЗ) предусмотрено, что индивидуальные предприниматели подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в случае, если они добровольно вступили в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплачивают за себя страховые взносы в соответствии со статьей 4.5 Закона N 255-ФЗ.

Лица, указанные в части 3 статьи 2 Закона N 255-ФЗ, вступают в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством путем подачи заявления в территориальный орган страховщика по месту жительства (часть 1 статьи 4.5 Закона N 255-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 4.5 Закона N 255-ФЗ лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачивают страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, исходя из стоимости страхового года, определяемой в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

В силу части 6 статьи 4.5 Закона N 255-ФЗ лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими в соответствии с частью 4 настоящей статьи страховых взносов в размере, определяемом в соответствии с частью 3 настоящей статьи, за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

В статье 22 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" установлено, что основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1.3 Закона N 255-ФЗ страховыми случаями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признается, в том числе, временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы (за исключением временной нетрудоспособности вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) и в других случаях, предусмотренных статьей 5 настоящего Федерального закона.

Перечень документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, установлен в части 5 статьи 13 Закона N 255-ФЗ.

На основании части 2.1 статьи 14 Закона N 255-ФЗ застрахованным лицам - индивидуальным предпринимателям средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая. При этом исчисленное ежемесячное пособие по уходу за ребенком не может быть меньше минимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, установленного Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

Согласно статье 5 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" размеры государственных пособий гражданам, имеющим детей, в районах и местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, определяются с применением этих коэффициентов, которые учитываются при исчислении указанных пособий в случае, если они не учтены в составе заработной платы.

В силу пункта 11(1) Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 N 375, в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, исчисленные застрахованному лицу исходя из МРОТ размеры пособий определяются с учетом этих коэффициентов.

В письме от 02.12.2002 N 02-18/05-8417 Фонд социального страхования Российской Федерации сообщил, что при определении размеров пособий по обязательному социальному страхованию в районах и местностях, где применяются коэффициенты к заработной плате за проживание в тяжелых природно-климатических условиях, учитываются коэффициенты, установленные решениями федеральных органов государственной власти Российской Федерации или органов государственной власти СССР для непроизводственных отраслей.

Согласно пункту 8 информационного письма Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 09.06.2003 N 1199-16, Департамента доходов населения и уровня жизни Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 19.05.2003 N 670-9, Пенсионного фонда Российской Федерации от 09.06.2003 N 25-23/5995 "О размерах районных коэффициентов, действующих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, для рабочих и служащих непроизводственных отраслей, установленных в централизованном порядке" вся территория Республики Коми, за исключением районов, указанных в пунктах 4, 5, 7 указанного письма, относится к районам, где к заработной плате работников применяется коэффициент в размере 1,2.

Суды установили и материалам дела не противоречит, что наступление у Вавилиной О.В. в 2019 году страхового случая (временной нетрудоспособности вследствие заболевания) документально подтверждено, страховые взносы на обязательное социальное страхование за 2018 год уплачены ею в полном объеме и представлен предусмотренный пунктом 5 статьи 13 Закона N 255-ФЗ пакет документов.

Учитывая приведенные нормы права, вывод судов о том, что в рассматриваемом случае пособие подлежит исчислению с учетом районного коэффициента в размере 1,2, является правомерным.

Доводы заявителя жалобы подлежат отклонению, как основанные на неверном толковании норм права.

Суды правильно применили нормы материального права, не допустили нарушений норм процессуального права, перечисленных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и являющихся в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины с кассационной жалобы не рассматривался, поскольку заявитель на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 287 (пункт 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Коми от 31.01.2020 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 11.06.2020 по делу N А29-14809/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу государственного учреждения - Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.