Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 27 декабря 2022 г. N Ф06-26648/22 по делу N А57-14412/2021
г. Казань |
27 декабря 2022 г. | Дело N А57-14412/2021 |
Резолютивная часть постановления объявлена 20 декабря 2022 года.
Полный текст постановления изготовлен 27 декабря 2022 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Закировой И.Ш.,
судей Сибгатуллина Э.Т., Хабибуллина Л.Ф.,
при участии представителей:
Общества с ограниченной ответственностью "Икар-Авто" - Миронова В.Ю., доверенность от 09.07.2021 (до и после перерыва), Севостьянова И.А., доверенность от 09.07.2021 (после перерыва),
Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Саратовской области - Захаровой Т.С., доверенность от 27.10.2021 (до перерыва), Хрулевой О.А., доверенность от 22.09.2021 (после перерыва),
Управления Федеральной налоговой службы по Саратовской области - Захаровой Т.С., доверенность от 08.11.2021 (до перерыва); Хрулевой О.А., доверенность от 10.03.2022, (после перерыва),
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Икар-Авто"
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 01.03.2022 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2022
по делу N А57-14412/2021
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Икар-Авто" (410047, Саратовская область, г. Саратов, ул. Депутатская, д. 45, ИНН 6452124348, ОГРН 1166451077803) о признании недействительным решения Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Саратовской области о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 02.03.2021 N 3/08, заинтересованные лица: Межрайонная Инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Саратовской области (410010, Саратовская область, г. Саратов, ул. им. С.С. Бирюзова, д. 7 А, ИНН 6452907236, ОГРН 1046405041913), Управление Федеральной налоговой службы по Саратовской области (410028, Саратовская область, г. Саратов, ул. Рабочая, д. 24, ИНН 6454071860, ОГРН 1046415400338),
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Икар-Авто" (далее - ООО "Икар-Авто", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России N 8 по Саратовской области (далее - Межрайонной ИФНС N 8 по Саратовской области, инспекция, налоговый орган) о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения N 3/08 от 02.03.2021.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 01.03.2022 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2022 решение Арбитражного суда Саратовской области оставлено без изменения.
В кассационной жалобе общество, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, просит отменить принятые по делу судебные акты.
Свою позицию общество мотивирует тем, что налоговым органом нарушена процедура проверки, допущены существенные нарушения, что является основанием для признания решения налогового органа недействительным. По мнению общества, суд апелляционной инстанции необоснованно считает отрывные талоны первичными документами. Отрывные талоны не являются документами и не должны храниться в ООО "Икар-Авто".
В судебном заседании 15.12.2022 объявлялся перерыв до 20.12.2022 в 13 часов 35 минут.
Представитель общества в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.
Представители инспекции, Управления Федеральной налоговой службы по Саратовской области (далее - управление) в судебном заседании отклонили кассационную жалобу по основаниям, изложенным в отзыве.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, заслушав явившихся в судебное заседание представителей общества, инспекции, управления, проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, не находит оснований для отмены принятых судебных актов в связи со следующим.
В период с 18.12.2019 по 06.11.2020 налоговым органом проведена выездная налоговая проверка ООО "Икар-Авто" по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты (удержания, перечисления) налога на добавленную стоимость (далее - НДС) за период с 01.10.2017 по 30.06.2019, по результатам которой составлен акт от 31.12.2020 N 36/08 и 02.03.2021 вынесено решение N 3/08, которым обществу доначислен НДС в сумме 13 115 889 рублей, штраф 327 897 рублей, пени 4 076 734,86 рублей.
Основанием для вынесения оспариваемого решения послужил вывод налогового органа о том, что ООО "Икар-Авто", осуществляющее перевозки городским пассажирским транспортом по регулярным маршрутам по нерегулируемым тарифам необоснованно воспользовалось освобождением от налогообложения по НДС на основании подпункта 7 пункта 2 статьи 149 НК РФ.
Решением Управления от 28.05.2021 жалоба общества оставлена без удовлетворения.
Не согласившись с указанным решением инспекции, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.
Предметом спора по настоящему спору является обоснованность применения налогоплательщиком льготы, предусмотренной подпунктом 7 пункта 2 статьи 149 НК РФ.
В соответствии с указанной нормой не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость (освобождается от налогообложения) услуги по перевозке городским пассажирским транспортом общего пользования (за исключением такси, в том числе маршрутного). В целях настоящей статьи к услугам по перевозке пассажиров городским пассажирским транспортом общего пользования относятся услуги по перевозке пассажиров по единым условиям перевозок пассажиров по единым тарифам за проезд, установленным органами местного самоуправления, в том числе с предоставлением всех льгот на проезд, утвержденных в установленном порядке; морским, речным, железнодорожным или автомобильным транспортом (за исключением такси, в том числе маршрутного) в пригородном сообщении при условии осуществления перевозок пассажиров по единым тарифам с предоставлением всех льгот на проезд, утвержденных в установленном порядке.
Из смысла и содержания приведенной нормы следует, что основным критерием для освобождения от обложения налогом на добавленную стоимость является осуществление определенного вида деятельности, а именно услуг по перевозке пассажиров с соблюдением перевозчиком единых условий перевозки, использованием единого тарифа за проезд, утвержденного уполномоченным органом и с предоставлением всех льгот за проезд.
Согласно постановлению администрации муниципального образования "Город Саратов" от 16.11.2017 N 3494 "О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования "Город Саратов" от 14.02.2017 N 262 "Об утверждении документа планирования регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории муниципального образования "Город Саратов" на 2017-2018годы " с 10-11 декабря 2017 года дополнен перечень существующих муниципальных маршрутов регулярных перевозок, в отношении которых принято решение об изменении вида регулярных перевозок с регулярных перевозок по регулируемым тарифам на регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам.
В перечень муниципальных маршрутов регулярных перевозок, в отношении которых принято решение об изменении вида регулярных перевозок с регулярных перевозок по регулируемым тарифам на регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам вошли маршруты регулярных перевозок, осуществляемых ООО "Икар-Авто".
Комитетом дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации МО "Город Саратов" обществу выданы свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок.
Постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" от 29.01.2019 N 73 утвержден "Документ планирования регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории муниципального образования "Город Саратов" на 2019 год".
Согласно приложению к данному постановлению маршруты регулярных перевозок общества относятся к регулярным маршрутам по нерегулируемым тарифам. Таким образом, ООО "Икар Авто" в период 2018 г., 1,2 кв. 2019 года осуществляло регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам на основании свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт маршрута.
Настаивая на своей позиции, общество указало, что осуществляет услуги по перевозке пассажиров с соблюдением единых условий перевозки, все маршруты имеют установленное расписание (график) движения, тарификацию маршрута, обязательные остановки в утвержденных пунктах, автобусные перевозки осуществлялись по тарифу, установленному для городских пассажирских перевозок, осуществляемых муниципальным транспортом, ООО "Икар-Авто" предоставлялись все установленные льготы.
По мнению заявителя, им выполнены все условия для освобождения от уплаты НДС в соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 149 НК РФ.
В ходе судебного разбирательства установлено следующее. ООО "Икар-Авто" осуществляет регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам с соблюдением перевозчиком единых условий перевозки: все маршруты имеют установленное расписание (график) движения, обязательные остановки в утвержденных пунктах.
Решением Саратовской городской Думы от 21.04.2017 N 15-130 установлены регулируемые тарифы на перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах муниципального образования "город Саратов" для всех юридических лиц и физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров автомобильным общественным транспортом: в транспортных средствах категории М2 в размере 18 руб. за одну поездку; в транспортных средствах категории М3 в размере 17 руб. за одну поездку.
На основании приказа от 20.10.2016 N 2 об установлении платы за проезд в размере 18 руб. за одну поездку, общество применяло регулируемые тарифы на перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах муниципального образования "Город Саратов" в размере 18 руб. за одну поездку.
Таким образом, в период 1 кв., 2 кв. 2018 г. обществом применен единый тариф на перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах муниципального образования "город Саратов" в размере 18 руб., установленный уполномоченным органом власти.
Решением Саратовской городской Думы от 19.07.2018 N 37-287 в решение Саратовской городской Думы от 21.04.2017 N 15-130 внесены изменения и установлены регулируемые тарифы на перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах МО "Город Саратов": в транспортных средствах категорий М2 и М3 в размере 23 руб. за одну поездку при наличном расчете; в городском наземном электрическом транспорте (трамвай, троллейбус) в размере 23 руб. за одну поездку при наличном расчете; во всех транспортных средствах при безналичном расчете в размере 21 руб.
Решение Саратовской городской Думы от 19.07.2018 N 37-287 вступило в силу 01.08.2018.
Приказом N 14 от 19.07.2018 обществом принято решение об изменении провозной платы с 27.07.2018 с 18 руб. до 23 руб..
Таким образом, самостоятельно установленный обществом тариф для осуществления перевозок пассажиров в проверяемый период соответствовал тарифу, действующему на территории Саратовской области (23 руб. за одну поездку при наличном расчете).
Вместе с тем, по мнению налогового органа, обществом не соблюдено условие освобождения от НДС - использование единого тарифа за проезд, утвержденного уполномоченным органом, поскольку нормативным актом установлен единый тариф - 23 руб. за одну поездку при наличном расчете, 21 руб. за одну поездку при безналичном расчете, тогда как общество применяет только тариф 23 руб. за одну поездку при наличном расчете.
Как пояснил представитель ООО "Икар-Авто", в связи с отсутствием технической возможности в спорный период общество безналичный расчет не применяло. Таким образом, факт неприменения тарифа 21 руб. обществом не оспаривается.
Проанализировав представленные в материалы дела документы, суды установили, что в рассматриваемом случае, в связи с неприменением обществом тарифа в размере 21 руб. за одну поездку при безналичном расчете, условия перевозки не соответствуют утвержденному уполномоченным органом единому тарифу.
Единый тариф за проезд в смысле положений подпункта 7 пункта 2 статьи 149 НК РФ предусмотрен как единство условий перевозок пассажиров городским пассажирским транспортом общего пользования и соблюдения принципа публичности (общедоступности) указанной услуги.
Таким образом, как обоснованно указали суды, в связи с неприменением тарифа в размере 21 руб. за одну поездку при безналичном расчете обществом был нарушен принцип общедоступности услуг перевозки.
Кроме того, как следует из ответа Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта Администрации МО "Город Саратов" от 12.05.2020 ООО "Икар-Авто" с 11.12.2017 по 31.12.2019 на муниципальных маршрутах перевозки по регулируемому тарифу не осуществлялись.
Довод заявителя об осуществлении перевозок по единым тарифам за проезд, установленным органами местного самоуправления за период 3 кв. 2018 по 2 кв. 2019 годы, рассмотрен судами и обоснованно отклонен, в связи с несоблюдением условий взимания провозной платы при проведении безналичных расчетов.
Еще одним основанием для отказа в освобождении от уплаты НДС по подпункту 7 пункта 2 статьи 149 НК РФ явилось отсутствие доказательств предоставления обществом всех льгот за проезд.
Единый порядок предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, в том числе, при проезде на общественном транспорте (городском электрическом транспорте, автобусах городского и пригородного сообщения) на территории Саратовской области устанавливается Постановлением Правительства Саратовской области от 30.12.2015 N 678-П "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан на оплату проезда на общественном транспорте на территории Саратовской области" (далее - Постановление Правительства Саратовской области от 30.12.2015 N 678-П).
Согласно представленным ответам Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации МО "Город Саратов", МКУ "Транспортное управление", Министерства социального развития Саратовской области договоры об осуществлении расходов на реализацию мер социальной поддержки по обеспечению перевозки по единым социальным проездным билетам в автобусах городского сообщения с ООО "Икар-Авто" не заключались; заявлений о намерениях заключения договора о предоставлении компенсации из бюджета недополученных доходов, связанных с предоставлением льгот на проезд отдельным категориям граждан при осуществлении регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам за период с 01.10.2017 по 31.12.2019 от ООО "Икар-Авто" в МКУ "Транспортное управление" не поступало; договоры о предоставлении компенсации перевозчику за счет бюджета области при перевозке льготных категорий граждан за период с 01.10.2017 по 30.06.2019 с ООО "Икар-Авто" не заключались.
Налогоплательщиком в УФНС по Саратовской области и в суд первой инстанции, в подтверждение предоставления льгот на проезд, представлены оригиналы первичных документов, а именно отрывные талоны, подтверждающие перевозку льготных категорий граждан (У - ученические, ФРЛ - федерально - региональные льготники) за июнь 2019год.
На территории Саратовской области при проезде на общественном транспорте (городском электрическом транспорте, автобусах городского и пригородного сообщения) меры социальной поддержки осуществляются в виде социального проездного документа в течение одного календарного месяца.
В соответствие с подпунктом 1.1 пункта 1 постановления Правительства Саратовской области от 30.12.2015 N 678-П под социальным проездным документом на территории Саратовской области понимается единый социальный проездной билет на один календарный месяц с отрывными талонами на одну поездку. Каждый отрывной талон дает право на совершение одной поездки.
Данные меры социальной поддержки в виде льгот на проезд отдельным категориям граждан предоставляются при осуществлении регулярных перевозок по регулируемым тарифам и нерегулируемым тарифам, при условии согласования с юридическим лицом, которому выдано свидетельство об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту, размеров компенсации недополученных доходов, связанных с предоставлением льгот (подпункт 1.2 пункта 1 постановления Правительства Саратовской области от 30.12.2015 N 678-П).
Исходя из вышеизложенного, фактически льготы на проезд при осуществлении регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам предоставляются органами государственной власти различных уровней за счет средств соответствующих бюджетов через перевозчика, с которым впоследствии заключается договор на компенсацию недополученных доходов в связи с предоставлением льгот.
В целях подтверждения предоставления льгот в иных проверяемых периодах определением суда апелляционной инстанции от 14.09.2022, обществу предложено представить доказательства, а именно, отрывные талоны за 2018год, январь, февраль, март, апрель, май 2019года.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции общество пояснило, что отрывные талоны за период 2018 г., январь, февраль, март, апрель, май 2019 год отсутствуют, сославшись на акт об уничтожении документов от 11.02.2019, протокол обследования помещений от 17.04.2019, протокол обыска (выемки) от 25.02.2022.
Акт об уничтожении документов от 11.02.2019, подписанный комиссией общества на основании приказа директора общества от 11.02.2019 представлен.
Однако, из протокола обыска (выемки) от 25.02.2022, на который ссылается общество, не следует, что уполномоченными органами изъяты документы, подтверждающие предоставление льготного проезда по территории Саратовской области за спорный период (отрывные талоны единых социальных проездных билетов).
Вместе с тем, общество, претендующее на предоставление льготы, обязано представить документы, подтверждающие правомерность применения налогоплательщиком подпункта 7 пункта 2 статьи 149 НК РФ. Поскольку право на применение льготы носит заявительный характер, именно заявитель должен доказать право на применение льготы и представить все необходимые документы, подтверждающие такое право.
В нарушение статьи 65 АПК РФ такие доказательства обществом не представлены.
Как считает заявитель жалобы, несмотря на отсутствие отрывных талонов за указанный период, факт предоставления льгот подтверждается свидетельскими показаниями водителей, отсутствием жалоб от пассажиров.
Из протоколов допросов водителей ООО "Икар-Авто" Ионкина С.М. от 18.09.2020, Чашкина О.Н. от 18.09.2020, директора ООО "Икар-Авто" Давыдова И.Г., проведенных налоговым органом следует, что общество осуществляло перевозку только следующих льготных категорий граждан: дети до 7 лет, Ветераны и инвалиды ВОВ, локальных вооруженных конфликтов, героев Советского Союза.
Указанные свидетели не подтвердили, что льготы представлялись ООО "ИкарАвто" иным льготным категориям граждан.
В суде первой инстанции водители Чашкин О.Н., Ионкин С.М., вызванные судом в качестве свидетелей, указали, что производили перевозку льготных категорий граждан при представлении отрывных талонов к единому социальному проездному билету, не отказывали в перевозке льготникам.
Однако отрывные талоны к единому социальному проездному билету за спорный период, подтверждающие перевозку всех льготных категорий граждан, обществом не представлены. Показания водителей общества, допрошенных в ходе судебного разбирательства в качестве свидетелей, не содержат подтверждения полного применения всех действовавших льгот.
Таким образом, доказательства, предоставления предусмотренных льгот на проезд при осуществлении регулярных перевозок за 2018 год, 1 кв. 2019 года заявителем в материалы дела не представлены.
В ходе проведения контрольных мероприятий у налогоплательщика истребовались документы, подтверждающие предоставление льгот на проезд, отдельным категориям граждан, в том числе, документы на перевозку льготной категории граждан за проверяемый период.
Однако, доказательств, предоставления предусмотренных льгот на проезд при осуществлении регулярных перевозок заявителем не представлено, несмотря на то, что заявителю предоставлена возможность представить в налоговый орган документы, необходимые для проведения проверки.
Полно и всесторонне исследовав представленные сторонами доказательства в обоснование своей позиции в порядке статьи 71 АПК РФ, суды признали, что доказательства предоставления всех льгот на проезд в проверяемый период отсутствуют, как и отсутствуют доказательства применения единого тарифа (имеются отрывные талоны только за июнь 2019года).
Следовательно, в спорный период ООО "Икар-Авто" не соблюдена совокупность условий применения налоговой льготы, связанной с перевозкой пассажиров по единым тарифам за проезд, установленным органами местного самоуправления, а также с предоставлением всех льгот на проезд, в связи с чем, налоговая льгота по НДС, применена налогоплательщиком неправомерно. Обществом не соблюдены условия, дающие в соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 149 НК РФ право на освобождение от уплаты НДС. Доказательств обратного обществом не представлено, в связи с чем, суды пришли к выводу о правомерности доначисления обществу НДС, соответствующих сумм пени и штрафных санкций.
В кассационной жалобе заявитель ссылается на нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки.
Общество полагает, что основанием для приостановления проведения выездной налоговой проверки являлась необходимость истребования документов у контрагентов, однако, за день до вынесения указанного решения в адрес контрагентов направлены поручения об истребовании документов, то есть в период проведения проверки, что, по мнению ООО "Икар-Авто", полностью лишает законных оснований принятия решений о приостановлении проведения выездной налоговой проверки.
Названный довод проверен судами и обоснованно отклонен со ссылкой на то, что налоговое законодательство содержит запрет на истребование документов в период приостановления проведения выездной налоговой проверки только у самого налогоплательщика (пункт 9 статьи 89 НК РФ). Ограничений, связанных с периодом истребования документов у контрагентов статьи 89 НК РФ не содержит. Налоговым органом направлены запросы в адрес контрагентов и приостановлено проведение проверки.
Довод кассационной жалобы о недопустимости проведения допроса руководителя ООО "Икар-Авто" Давыдова И.Г (протокол допроса от 25.09.2020) в период действия решения о приостановлении проведения выездной проверки отклоняется судом кассационной инстанции, поскольку налоговый орган не лишен права осуществлять действия вне территории (помещения) налогоплательщика, если они не связаны с истребованием у налогоплательщика документов.
В период приостановления проверки инспекцией не осуществлялась деятельность на территории налогоплательщика. В качестве свидетеля Давыдов И.Г. допрошен на территории инспекции, о чем свидетельствует запись в протоколе допроса.
Налоговый орган в период приостановления выездной проверки вправе вызывать свидетелей для дачи ими показаний в помещении налогового органа (пункт 1 статьи 90 НК РФ). В качестве свидетеля для дачи показаний может быть вызвано любое физическое лицо, которому могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для осуществления налогового контроля.
Довод общества о том, что к проведению проверки допущено неуполномоченное должностное лицо, не принимается судом кассационной инстанции, поскольку старший государственный налоговый инспектор Межрайонной ИФНС России N 20 по Саратовской области Вахрушева А.В., допущена к проведению выездной налоговой проверки на основании распоряжения УФНС России по Саратовской области от 20.02.2020 N0105-021.
Решением Инспекции от 19.03.2020 N 05/08 изменен состав проверяющих, должностных лиц и в состав проверяющих должностных лиц включено указанное должностное лицо. В НК РФ отсутствует запрет на участие в проведении контрольных мероприятий сотрудника иной инспекции. Указанное распоряжение вышестоящего налогового органа является внутренним документом органа контроля, которое не подлежит направлению в адрес налогоплательщика.
Судебные инстанции проверили соблюдение налоговым органом порядка вынесения решения и указали на отсутствие нарушений существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки, влекущих признание недействительным оспариваемого ненормативного акта.
С учетом изложенного, суды пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным по делу, и имеющимся в деле доказательствам.
Иная оценка заявителем кассационной жалобы установленных по делу фактических обстоятельств, не свидетельствует о неправильном применении судами норм материального и процессуального права и не является основанием для отмены принятых по делу судебных актов.
Доводы кассационной жалобы не подтверждают неправильного применения судами норм материального или процессуального права, а направлены на переоценку исследованных судами обстоятельств дела, представленных доказательств и сделанных на их основе выводов, что в силу положений статьи 286 АПК РФ не относится к компетенции суда кассационной инстанции.
Нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм процессуального права, являющихся самостоятельными основаниями для отмены принятых судебных актов в силу части 4 статьи 288 АПК РФ, при рассмотрении дела в суде кассационной инстанции не установлено.
При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Учитывая, что исполнение обжалуемых судебных актов было приостановлено до дня рассмотрения кассационной жалобы по существу, меры по приостановлению исполнения решения Арбитражного суда Саратовской области от 01.03.2022 и постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2022 по настоящему делу, принятые определением Арбитражного суда Поволжского округа от 08.12.2022 подлежат отмене.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Саратовской области от 01.03.2022 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2022 по делу N А57-14412/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Приостановление исполнения решения Арбитражного суда Саратовской области от 01.03.2022 и постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2022 по делу N А57-14412/2021, принятое определением Арбитражного суда Поволжского округа от 08.12.2022, отменить.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья | И.Ш. Закирова |
Судьи |
Э.Т. Сибгатуллин Л.Ф. Хабибуллин |
Обзор документа
Налогоплательщик полагает, что обоснованно воспользовался освобождением от НДС при оказании услуг по регулярной перевозке пассажиров с соблюдением единых условий перевозки: все маршруты имеют установленное расписание (график) движения, обязательные остановки в утвержденных пунктах.
Суд, исследовав материалы дела, признал позицию налогоплательщика неправомерной.
Решением городской Думы установлен единый тариф: одна сумма - за одну поездку при наличном расчете, другая сумма - за одну поездку при безналичном расчете. Однако налогоплательщик ввиду отсутствия технических средств не применял единый тариф для безналичных расчетов (использовался только наличный расчет).
Суд пришел к выводу, что в связи с неприменением налогоплательщиком установленного тарифа на одну поездку при безналичном расчете условия перевозки не соответствуют утвержденному уполномоченным органом единому тарифу, в связи с чем налогоплательщиком был нарушен принцип общедоступности услуг перевозки. Кроме того, доказательств предоставления предусмотренных льгот на проезд при осуществлении регулярных перевозок налогоплательщиком не представлено.
Поэтому суд согласился с мнением налогового органа о незаконности применения освобождения от НДС.